国土局“十一五”及2016年工作总结和“十二五”及2016年工作安排

1/8国土局“十一五”及2016年工作总结和“十二五”及2016年工作安排今年是“十一五”规划收官之年，“十二五”规划谋划之年。“十一五”期间，在盟委、行署和自治区国土资源厅的正确领导下，局党组带领全体干部职工，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全区国土资源工作会议及盟委、行署召开的重要会议精神，紧紧围绕“十一五”工作目标，扎实开展各项工作，有效促进了全局各项工作的顺利进行。现将工作开展情况汇报如下一、机关建设工作（一）组织建设。围绕第一要务抓党建，努力把党员干部力量凝聚到促发展上来。以科学发展观为指导，发挥党员的带头作用。始终把社会各界的满意度作为工作的第一标准，坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面发展，更加注重保障和改善民生，以对党和人民高度负责的态度，及时化解涉及国土资源各种矛盾，深入学习实践科学发展观，维护了改革发展稳定的大局。（二）作风建设。在全系统深入开展了学习实践科学发展观活动，加强和改进机关作风。五年来，大力开展业务培训和岗位培训，始终坚持每周二、五下午学习制度，2/8加强政治理论、法律法规和业务技术学习，着力提干部队伍的综合素质。注重基层国土所的建设，“十一五”期间全盟国土所60个全部达到了“五有”标准。改进工作作风，紧紧围绕全盟经济工作中心，坚持优质服务，简化办事程序，促进经济社会又好又快发展。在行政审批制度、资金管理、土地使用权、矿业权招拍挂、服务重点项目等方面，不断完善，制度建设有效促进了工作。五年来各级审计都给予了肯定，没有出现违法违规的问题，确保了各项任务按时、高质量完成。在先进性培训教育回头看、学习实践科学发展观和治理商业贿赂工作活动中，做到每个阶段都有计划、有总结，针对存在的问题，提出了整改措施，并认真加以解决。发挥政务公开栏、局长热线电话、投诉电话的作用，还在广播、电视、报纸上发布服务承诺，自觉接受群众的监督，做到办事公开、公平、公正。各岗位按照工作程序，尽职尽责，做到了方便、快捷、高效。（三）党风廉政建设。坚持标本兼治，加强干部教育、管理和监督，印发了锡林郭勒国土资源系统整治和预防腐败体系XX2016年实施细则，对党风廉政建设目标任务进行了分解落实，明确了加强党风廉政建设的工作任务。行政许可及转报等项目，全部纳入了行署行政审批中心，全面推行政务公开，依法行政。贯彻落实行政许可法，3/8不断提高国土资源行政审批的科学性、公正性。按照盟纪委和国土资源厅统一部署，开展了两个条例继续教育和“周玉案件”警示教育，今年9月份，启动了国土资源系统“两整治一改革”专项行动，把党风廉政建设工作任务落到了实处，树立了良好的部门形象。每年都逐级鉴定廉政承诺责任书，科级以上干部建立了廉政档案，开展了一系列专项治理，健全了制度，形成了长效的机制。（四）文明单位创建。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把文明单位标兵的巩固、提高和发展工作放在重要位置来抓。深入开展了“三德”教育、机关文明礼仪、法律知识竞赛和创优良秩序、优化环境、优质服务等活动，不断提高广大职工的思想道德素质，树立以人为本，构建和谐的社会思想意识。强化机关内部建设，结合金土工程建设改善了机关办公条件，职工业余文化生活更加丰富，全面完成了盟委、行署和国土资源厅下达的各项任务，进一步巩固了我局盟级“文明单位标兵”成果，开展晋升自治区级文明单位创建活动。今年以成绩优秀通过了盟五五普法考核验收。认真开展了国土资源案卷评查工作，逐步规范行政许可卷和行政处罚卷，做到依法行政。坚持“打防结合、综合治理”的综治方针，提高群防群治能力，严防各类违法活动发生。继续实行计划生育一票否决制，严格执行国家生育政策。4/8全年未发生刑事、治安案件，无超计划生育。参与了社会扶贫、助残、党员结对、困难职工“一助一”和救灾捐赠活动。（五）干部队伍建设。“十一五”期间调入11人，提拔15人，解决正科待遇10人、副科待遇6人。领导班子坚持以科学发展观统领全局，不断提高驾驭经济社会发展的能力和水平。坚持以人为本，构筑和谐，既重视发展经济，又重视维护群众利益。把思想、组织、制度建设，作为贯彻落实各项目标任务的重要基础来抓。通过坚持民主集中制、中心组学习、例会制度等一系列措施的落实，班子团结协作，科学决策，充分发挥了班子的战斗力。及时开展了行风评议和创先争优活动，通过完善机制，日常监督，克服了人员少、任务重的困难，形成了甘于奉献的良好风气，国土资源业务工作长足发展。二、“十一五”期间及2016年业务工作（一）国土资源规划工作。规划编制方面。我盟是国家的煤电基地和自治区重要的有色金属基地，结合我盟矿产资源丰富的实际，选择了技术实力强，矿产资料占有齐全的第九勘查院承担了矿产资源总体规划编制工作，XX市矿产资源总体规划（XX2016年）于2016年8月通过了自治区国土资源厅审查，已报自治区政府待批。规划突出了矿产资源调查评价与5/8勘查规划、矿产资源供需形势及开发利用与保护、矿山地质环境与恢复治理主题。按照自治区的统一部署，XX年开始启动了新一轮土地利用总体规划编制工作，通过“四查清四对照”、专题调研、大纲编制等一系列工作，XX市土地利用总体规划（XX2020年）已于2016年7月1日由自治区人民政府批复。在总体评价上一轮土地利用总体规划实施的基础上，规划了优先保护耕地和基本草牧场，建设用地布局更加科学，落实了保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的任务，提高了土地资源的保障能力。旗县级规划大纲正在报批。XX市测绘“十二五”规划和基础测绘中长期规划已批复实施。旗县级规划已委托承担单位正在编制，预计年底可完成。规划实施管理“十一五”期间，由于现行规划不完全适应当地经济快速发展，为落实保红线、保发展的要求，依法对部分地区的规划进行了局部调整，优化建设用地布局，保证了国家和自治区重点项目的实施。严格按照规划和土地利用年度计划。建设项目用地进行工地预审，预审148项，为项目落地开工提供了前期保障。矿产实施规划过程，较好的指导了矿产资源开发、勘查工作，特别在环境保护和地质环境治理方面发挥了重要的作用。（二）耕地保护。坚持耕地占补平衡制度，严格控制建设项目占用耕地。结合第二次土地调查工作，对全盟耕6/8地保有量和基本农田进行了深入的调查摸底，针对个别旗县耕地和基本农田减少等情况，及时召开耕地保护调度会，对耕地保护和基本农田划定及上图进行了调整，西苏旗减少的公顷基本农田，全部由太旗补划补充，保证了耕地和基本农田的质量不降低和数量不减少状态。全盟实有耕地万公顷，基本农田万公顷。落实了耕地保护责任。“十一五”期间蓝多铁路、蓝丰铁路、胜利煤矿、锡乌铁路、省道307线、锡林浩特至巴拉嘎尔高勒公路等20个项目占用耕地公顷，按照批准的补充耕地方案，完成补充耕地公顷。耕地储备库全部通过国土厅验收。为适应建设项目先补后占需要，建立了补充耕地项目库8个，建设规模公顷。2016年上报补充耕地项目8个，占用耕地公顷，均用储备库的耕地予以安排。“十一五”期间共上报审批项目318个，用地面积公顷，获得批准项目204个，批准用地公顷，其中2016年110月，共上报审批项目76个，用地面积公顷，获得批准项目38个，面积公顷（含国务院批准3个项目，总面积公顷）。大力推进土地整理工作，以提高耕地质量，实现高产农业为目的，逐步扩大土地整理面。“十一五”期间共实施完成18个土地整理项目，总规模公顷，总投资万元。其中12个土地整理项目已通过国土厅验收并交付使用，其他7/84个项目正在申请验收。通过土地整理调整了农村产业结构和种植结构，提高了农民的收入，在社会主义新农村建设发挥了作用。（三）土地利用。根据国家产业政策和供地政策，认真执行划拨用地目录，对不在划拨目录内项目，一律以有偿方式供应土地。严格按照工程项目建设用地指标和工业项目建设用地投资强度审核用地规模，对超指标及投资强度达不到规定的，一律不予供地。严格禁止“两高一资”项目，保证基础设施和民生工程的用地。在征地实际工作中，严格落实征地补偿安置制度。对宗地的年产值、地类不同情况，根据自治区关于对征地统一年产值标准和区片综合地价结果组织听证的通知（内国土资字XX513号）文件标准，严格按照土地管理法规定的补偿倍数，制定征地补偿方案，依法组织听证，按照听证后的补偿方案上报审批，根据批准的方案足额支付给农村牧区集体经济组织和农牧民补偿费。在安置上，采取多种安置途径进行安置。主动与社保部门配合，探讨被征地农牧民参加社保问题，部分旗县已结合农村牧区社会保障体系建设，对符合当地社保条件的纳入了社保体系。贯彻落实自治区人民政府收储工作会议精神，及时上报了全盟土地储备计划，积极筹措收储资金，规范土地储备，保证资金运作安全。“十一五”期间通过自治区土地收8/8储中心争取收储贷款亿元