副市长在全市烟花爆竹安全管理集中整治工作会议上的讲话

1/6副市长在全市烟花爆竹安全管理集中整治工作会议上的讲话同志们这次会议的主要任务是，贯彻全省“”电视电话会议精神，具体部署在全市范围内开展烟花爆竹安全管理集中整治专项行动，对加强我市烟花爆竹安全管理进行再动员再部署，坚决预防和杜绝爆炸伤亡事件的发生。刚才，各县（市）、区简要汇报了最近烟花爆竹的管理情况，市公安局王克泉副政委传达了全市开展烟花爆竹安全管理集中整治专项行动实施方案（讨论稿），希望各单位认真履行监管职责，深入扎实地组织好、开展好集中整治专项行动，确保取得实效。下面，我讲三点意见。一、高度重视，切实增强做好烟花爆竹安全管理的责任感从全市情况来看，我市现有烟花爆竹生产企业3家，烟花爆竹批发经营企业18家，烟花爆竹临时销售业户达到了1800家。XX年，各级各部门通过深入开展烟花爆竹专项整治、收缴私制鞭炮、取缔非法储存销售烟花爆竹的“黑窝点”、打击处理违反烟花爆竹管理的违法人员等措施，较好地防止了因非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹造成的爆炸事故。当前春节临近，烟花爆竹生产、销售、运输、燃放进入旺季，安全问题十分突出。近期，我省和外省先后2/6发生了几起烟花爆竹爆炸事件，造成了大量人员伤亡和重大财产损失。对此，省委、省政府领导高度关注，姜异康书记、姜大明省长等领导同志分别作出重要批示，并召开电视电话会议，就进一步加强烟花爆竹安全管理工作进行动员部署。今天，我们再次召开会议，部署开展烟花爆竹安全管理集中整治专项行动，充分说明了这项工作的重要性、紧迫性。为加强烟花爆竹的安全管理，去年以来各级各部门相继下发了一系列通知，进一步加强了对烟花爆竹的安全监管，消除了大量的安全隐患。但是，非法制造、买卖、运输、储存、燃放烟花爆竹案件仍时有发生，部分从业单位不严格执行规章制度的现象仍然存在，如果思想上稍有松懈，行动上稍有松劲，则极易发生大的事故。烟花爆竹安全管理工作，涉及人民群众生命财产安全，关系社会和谐稳定的大局。对此，各级各部门务必要引起高度重视，要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和讲政治、讲大局的高度，充分认识烟花爆竹安全事件的严重危害性，充分认识做好烟花爆竹安全管理工作的重大意义，进一步强化各项检查整治措施，从严查处打击涉爆违法犯罪活动，坚决杜绝各类事故隐患，确保人民群众度过一个欢乐祥和的春节，确保“三级两会”的绝对安全。二、深化措施，坚决杜绝爆炸等各类事故的发生针对当前的严峻形势，市政府决定，从现在起到元宵节期间，以县（市）、区及乡3/6（镇）、街道办事处为主，以“防爆炸、保安全”为目标，在全市范围内组织开展一次烟花爆竹安全管理集中整治专项行动，强化各项安全管理措施，严查各类违法违规行为，确保2016年“两会两节”期间不发生大的烟花爆竹安全事件。工作中要抓好四项重点（一）以排查非法生产、储存、运输烟花爆竹行为为重点，最大限度地消除非法生产隐患。从现在起到春节前，各县（市）、区政府要组织公安、安监、工商、质监等部门以及乡镇、村居基层组织，对辖区的烟花爆竹生产、储存、运输等情况进行一次拉网式排查，特别是对可能藏匿生产经营非法烟花爆竹的区域、场所一个不漏地进行检查，确保做到村不漏户、户不漏室。对重点乡镇、村庄要建立排查档案，确定专人负责，落实领导、落实人员、落实责任，严格监管，反复排查。对有过非法生产经营烟花爆竹行为的重点户、重点人，要确定专人定靠，实行重点监管。县（市）、区、乡镇（街道办事处）和村（居）委会之间，要层层签订责任状，层层落实责任制，确保排查整治到位，确保不留死角、不留隐患。（二）以整改“三超一改”和“三违”为重点，严格对生产经营企业的安全监管。这次整治的重点，就是烟花爆竹生产经营企业“三超一改”（即超人员、超范围、超药量，擅自改变工房用途）和“三违”问题（即违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）。各级、各有关部门要认真落实国4/6家烟花爆竹生产经营有关标准和法规，对所有烟花爆竹生产、经营、运输、燃放企业进行全面细致的排查，进行逐环节、逐部位的严格细致检查，督促落实各项安全防范措施。对存在危害公共安全的事故隐患，特别是值班守护力量、治安防范措施不到位以及技防、消防设施不达标的，督促限时整改到位。对排查出的隐患和问题，要记录在案，限期整改，并落实验收责任人，逾期不改的责令停产，直至吊销有关证照予以关闭，确保做到“四不放过”，即隐患不整改不放过、领导不落实不放过、措施不到位不放过、安全无保障不放过。（三）以集中打击整治为重点，保持对各类不法行为的强大高压态势。公安、安监等部门要加大对非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的打击整治力度，始终保持高压态势。公安部门要及时掌握有关情报信息，分析情况，一旦发现“非法”生产经营线索，立即组织严厉打击，坚决予以取缔。对非法生产经营的单位和个人，构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。安全监管部门一旦发现未经许可生产、经营烟花爆竹的，要坚决责令其停止生产经营行为，依法处罚，并及时向公安等部门通报情况。工商部门对无证无照的烟花爆竹生产窝点和经营摊位，要坚决依法取缔。质监部门要进一步加强烟花爆竹市场和产品质量监管。供销部门要加强对定点销售业户的监管，落实安5/6全责任，确保规范经营、合法经营、安全销售。（四）以深化社会面安全宣传为重点，动员社会力量积极参与专项整治行动。要充分利用报纸、电台、电视台、互联网等各种传媒，采取张贴通告、印发一封信、制作板报等多种形式，大力宣传烟花爆竹安全管理条例、XX市限制燃放烟花爆竹的规定等法律法规，大力宣传非法生产、销售、运输、燃放烟花爆竹的社会危害，增强人民群众遵纪守法和安全燃放的自觉性。各县（市）、区和市直相关部门都要公布举报电话，落实举报奖励机制，鼓励群众积极举报非法生产、销售、运输、燃放烟花爆竹违法犯罪活动。三、加强领导、明确责任，确保各项工作真正落到实处烟花爆竹安全管理工作涉及面广，管理难度大。要把加强烟花爆竹安全管理，作为“三级两会”和春节、元宵节安全保卫工作的一项重要任务，真正摆上议事日程，切实加强对此项工作的领导，务必抓紧抓好。各级各部门都要结合各自实际，迅速研究制定工作方案，成立领导小组，强化组织领导，落实领导责任，周密部署，确保工作顺利开展、取得实效。各级各部门要严格落责任制，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。当地政府的主要领导负领导责任，各级各部门的“一把手”是第一责任人，必须切实担负起责任，亲自安排部署工作，经常过问工作进展，积极协调解决工作中遇到的问题。要逐级签订责任状，层6/6层落实责任制。特别是要抓好重点地区、重点部门和基层单位责任的落实，加大重点问题的整治力度。对重视不够、行动迟缓、成效不突出的，要在全市通报批评，并作为重点地区，限期整改。对凡因工作不落实、排查整治不到位，导致辖区内因私制私藏烟花爆竹引发重大责任事故的，要严肃追究主管领导的责任。同志们