县农村土地流转情况专题调研汇报材料

1/6县农村土地流转情况专题调研汇报材料近年来，随着各项农村土地政策的出台，我县流转大户、专业合作社、家庭农场等多种形式的新型农民经营主体竞相发展，土地流转呈现规模化、规范化、集约化趋势，涌现了一大批流转面积较大、经济效益较好的种粮大户。加快了农业结构调整步伐，促进了农民增收和农业、农村经济的发展。现将具体情况汇报如下一、基本情况XX县位于安徽中部，大别山东麓，巢湖西滨，自然格局呈现“五山一水二分田、二分道路和庄园”，全县总面积2100平方公里，人口100万（其中农业人口88万），辖21个乡镇和1个开发区，394个村。全县现有耕地64万亩，人均耕地亩。2016年以来土地流转情况如下2016年全县土地流转100亩以上大户342户，流转面积万亩，占全县耕地面积的，其中3000亩以上，奖补资金万元（市级补助万元，县级补助万元）。2016年374户，流转面积万亩，奖补资金288万元（市级补助107万元，县级补助181万元）。2016年，全县共申报500亩以上种粮大户97户，流转万亩，其中3000亩以上9户面积万亩，2000亩2/6以上2户面积5024亩，1000亩以上28户面积万亩,兑付69户面积共万亩规模经营主体奖补资金万元（市级补助万元，县级补助万元）。2016年，全县共申报79户500亩以上种粮大户，流转面积万亩，其中3000亩以上4户面积万亩，2000亩以上8户面积万亩，1000亩以上13户面积万亩，兑付财政奖励万元（市级补助79万元，县级补助122万元）。2016年，据统计全县100亩以上种粮大户908户，流转面积万亩，占二轮承包亩数的，（其中申报500亩以上种粮大户67户，流转面积万亩，财政奖励224万元）。5年来总计发放土地流转奖补资金万元（其中县奖补资金占70、市奖补资金占30）。二、主要成效一是促进了农村土地的规模化经营。通过土地流转，一方面使农民自愿地将无力经营或不愿经营的土地及时转让出去，另一方面使部分经营有方、有能力扩大经营规模的农民能及时获得相应的土地，解决“有人无田种、有田无人种”，“多种不能、少种不行”的人地矛盾，为土地规模化经营创造了有利条件。二是实现了转移劳动力和增收双赢。广大农村人多3/6地少，虽然劳动力资源丰富，但被束缚在有限的土地上，增收空间不大。土地流转既可以使农民从土地上解放出来，摆脱土地的羁绊，从事效益更高的工作，又可维护农民的土地承包权益，减轻外出务工经商人员经营责任田的压力，解除农民离土离乡的后顾之忧。会手艺、善经营的农民纷纷摆脱土地的束缚，外出务工或自行创业。三是推动了农业产业化经营的发展。土地流转有利于催生和培育各类农业龙头企业，按照市场导向建设规模化农产品开发生产基地，使“公司农户”形成有机整体，夯实农业产业化基础，提升农业产业化经营水平。四是提高了土地资源的利用效率。对农村土地进行依法合理流转，能使宝贵的土地资源得到有效利用，最大限度提高土地利用效益，加速农村奔小康的进程。我们在农村土地流转情况的调查中，问及农村土流转的成效时，广大乡村干部和农民认为土地利用效率的提高是土地流转最直接、最明显的成效。五是加快了发展农业现代化的进程。常规农业比较效益低，小规模经营农户效益差。通过土地流转实现规模经营，有利于机械化耕作及引进新技术、新品种，加快了发展农业现代化的进程。近年来，我县在土地流转过程中，加大农田基础设施建设力度，使农田机械化推广速度不断加快，机械化水平逐年提高。4/6三、具体做法1、政府引导，精心培育。为了培育、服务好种粮大户，我县先后制定出台了XX县人民政府关于积极促进农村土地承包经营权流转工作的指导意见，进一步明确了鼓励农村土地流转的有关政策。成立了由分管县长任组长，农委、财政、劳动、国土、教育、公安、工商、金融、林业等部门负责同志为成员的农村土地流转工作领导组，同时，组建了县农村土地纠纷仲裁委员会和农村土地流转交易服务中心，具体领导、组织、协调、服务全县农村土地流转工作。在此基础上，根据县政府的要求，财政、劳动、国土、民政、教育、金融等各部门通力合作，建立了土地流转奖励、考核机制。乡镇、村要层层成立了土地流转服务中心和土地纠纷调解仲裁机构，要配备专人，专抓土地流转工作。多管齐下推进土地流转和规模经营。由于县委县政府的高度重视和各部门的通力合作，我县土地流转规范有序，为种粮大户的发展壮大打下了坚实的基础。2、规范管理，完善程序。我县始终把规范管理，完善程序，维护种粮大户和小农户双方利益作为出发点和落脚点。一是健全管理机制。按照协商、审查、订立合同、登记备案的程序制订了土地流转规范操作章程。根据省农委制定的合同文本样式，结合我县实际，制定了“租赁、转包、转让、互换、入股”五种形式的统一规范的流转合5/6同。乡镇确定专人负责土地流转合同鉴证工作，乡村两级均建立了土地流转合同档案，对要求流转土地的种粮大户的资信情况进行审查，建立经营主体的资信档案，加强对全县土地流转的服务和管理，积极为农户提供土地流转前后的各种服务。二是及时调解纠纷。热情接待群众上访，耐心解答群众咨询，反复向群众宣传有关政策。由于政策宣传到位和调解及时，我县未出现大的种粮大户和小农户之间的矛盾纠纷，维护了双方农户的利益和农村社会的稳定。3、加大扶持，创造条件。我县结合招商引资工作的开展，把引进和培养大户作为一把手工程，出台了各项扶持措施，为他们创造良好的条件，激励种粮大户发挥示范带头作用。一是从政策上给予扶持。对百亩以上的种粮大户给予政策性农业保险总额20的补助和每亩2050元的连续三年的财政补贴，由市县两级财政按37配套；2016年县政府以舒政201610号文件关于农村土地承包经营权流转实施意见，对受让土地100亩以上，流转期限3年以上，签订规范流转合同，从事粮、棉、油等大宗农产品生产的经营主体，除国家和省政策奖补外，市、县连续三年另行给予奖励（对流转面积5001000亩，每亩奖励30元；10012000亩的，每亩奖励40元；20013000亩的，每亩奖励50元；3001亩以上的，每亩奖励6/660元）。二是在项目投入上予以倾斜。全县确立了实施“土地综合治理、发展精品农业”的思路。先后投资数千万元，对全县8万多亩耕地进行了有效治理，改善了路、渠、水、电、通信等基础设施，为种粮大户的生产经营创造了良好条件；三是生活给予关心。浙江、上海、北京等地的企业、客商和本省枞阳、芜湖等地的种植大户纷纷落户