县长在全县深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话

1/6县长在全县深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话县长在全县深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话同志们县委、县政府决定今天召开全县深化医药卫生体制改革暨实施国家基本药物制度工作会议，其主要任务是深入贯彻落实中央、省、市医药卫生体制改革工作会议精神，动员全县上下进一步统一思想、明确职责，精心组织、狠抓落实，确保我县深化医药卫生体制改革工作任务圆满完成。刚才，吴副县长简要传达了中央、省、市医药卫生体制改革会议精神，通报了我县医疗卫生现状和医药卫生体制改革工作情况，这些意见，我完全同意。在吴副县长讲的基础上，我讲两点意见。具体来讲，就是为什么要进行医改怎样进行医改一、统一思想，充分认识深化医药卫生体制改革的重要意义深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院审时度势作出的重大战略部署，是人民群众最关心、最直接、最现实的重大民生工程，具有重要的现实意义和深远的历史意2/6义。主要体现在三个方面（一）深化医药卫生体制改革是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，而医药卫生事业直接关系全县人民的健康和千家万户的幸福。深化医药卫生体制改革，是深入贯彻落实科学发展观在卫生领域的集中体现，是我们的党性所在、使命所在、职责所在。把深化医药卫生体制改革工作抓紧抓好，抓出成效，必将有效解决群众最关心、最直接的“看病难、看病贵”的问题，减少许多不和谐因素，让人民群众真正享受到改革带来的实惠。（二）深化医药卫生体制改革是构建和谐社会的重要任务。没有医药卫生事业的健康发展，构建和谐巧家也就成了一句空话。自20年实施医疗卫生改革以来，我县医药卫生事业取得了一定的成绩，但仍不能满足人民群众的健康需求，“看病难、看病贵”和因病致贫、因病返贫等问题还较为突出，只有不断深化改革，才能切实解决制约医药卫生事业发展的体制性、机制性和结构性问题，推动卫生事业可持续发展，加快推进和谐社会建设进程。（三）深化医药卫生体制改革是人民群众的迫切希望。随着经济社会的持续健康发展，人民群众对健康水平的要求和期待不断提高。同时，城市化、工业化和人口老龄化进程不断加快，给医药卫生带来一系列的严峻挑战。深化3/6医药卫生体制改革，切实为群众提供安全有效、方便价廉的基本医疗服务，是医药卫生体制改革工作的出发点和落脚点，是维护人民群众健康的重大民生工程，也是政府以人为本、执政为民的内在要求，更是广大人民群众的迫切愿望。总而言之，医药卫生体制改革是影响深远、难度很大的一项社会系统工程，涉及广大人民群众的切身利益，社会各界高度关注，人民群众充满期盼。各级各有关部门必须正确认识改革的长期性、复杂性、艰巨性，正视我县医疗机构基础设施投入严重不足、卫生人才缺乏、基层医疗队伍建设亟待加强等一系列困难和问题，切实把思想和行动统一到县委、县政府的总体要求上来，既要坚定信心、抓紧推进，又要精心组织、稳步实施，确保改革顺利进行，达到预期目标。二、明确目标，突出重点，全力推进医药卫生体制改革医药卫生体制改革涉及经济社会发展的多个领域，各乡镇、各部门务必吃透政策，正确把握医改工作方向，理清思路、突出重点，围绕“人人享有基本公共卫生服务，不断满足人民群众的健康需求，着力解决群众看病难、看病贵的问题，让广大人民群众满意”的目标，按照“坚持三个原则”“突出五个重点”“强化五项措施”的工作要求，4/6全面抓好落实。（一）坚持三个原则。一是有利于实现公益性的原则。党中央、国务院确定医改的基本方向和总体思路，就是坚持公益性质，这是医改的一条主线，自始至终都不能变。必须通过改革，切实保障好群众的基本健康权益，让群众切切实实感受到医改带来的一系列效果。二是有利于调动医务人员积极性的原则。医改工作的各项任务要靠广大医务人员去实践、去落实，改革的成果也需要广大医务人员去传递、去体现。必须通过改革，着力突破人事管理、收入分配等制约公立医院发展的机制体制障碍，激发内在活力，充分调动广大医务人员改善服务质量、提高服务效率的积极性。通过医改让基层医务人员思想上稳定、行动上落实。三是有利于卫生事业健康发展的原则。医改给卫生事业带来了前所未有的发展机遇。必须通过改革，着力培育构建起规范有序、充分竞争、富有生机的多元化医疗市场，为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务，并满足多层次、多样化的医疗服务需求。（二）突出五个重点。一是加快推进基本医疗保障制度建设。主要要做好五项工作一是进一步扩大基本医疗保障覆盖面。要将县城5/6中小学生、在园幼儿全部纳入城镇居民医保范围，不断提高城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保率；落实好各类关闭破产企业退休人员及困难企业职工参保后的医保待遇，积极引导非公经济组织从业人员、灵活就业人员参加医保；进一步巩固新型农村合作医疗参合率，确保城镇职工、居民医保参保率均达90以上，新农合参合率达95以上。二是进一步提高城镇居民和新农合筹资标准。城镇居民医保筹资标准提高到每人每年312352元（个人缴费70元），学生儿童筹资标准提高到每人每年212242元（个人缴费10元），新农合人均筹资标准提高到290元（个人缴费50元），城镇职工医保住院费用政策范围内平均报销比例提高到75以上，全县城镇职工医保政策范围内统筹基金最高支付限额达到当地职工年平均工资的6倍以上。城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例达到70以上，确保城镇居民医保政策范围内统筹基金最高支付限额达到当地居民可支配收入的6倍以上，且不低于5万元；新农合政策范围内住院费用支付比例达到70以上，确保新农合政策范围内统筹基金最高支付限额达到全国农民人均纯收入的6倍以上，且不低于5万元。三是进一步完善医疗救助体系。按照新农合标准，全额资助农村低保对象、五保供养对象的农村居民参加新农合；按照城镇居民医保标准，资助符合条件的城镇低保对象、丧失劳6/6动能力的一、二级重度残疾人、无社会养老金或单位退休金等固定收入的60周岁以上低收入老年人参加城镇居民医保，同时积极加大政府对特殊困难群体医疗救助力度，全面提高医疗救助水平。四是进一步扩大保障范围。完善配套政策措施，将参保居民中符合计划生育政策规定的育龄妇女生育医疗费用纳入居民医保基金支付范围，落实医保基金补助政策。五是进一步提高管理能力。继续