县长在全县半年经济形势分析会上的讲话

1/13县长在全县半年经济形势分析会上的讲话同志们经县委、县政府研究决定，今天召开全县半年经济形势分析会。这次会议的主要任务是总结分析我县上半年经济运行情况，安排部署下半年工作，动员全县上下进一步认清形势，统一思想，坚定信心，强化措施，确保完成全年经济社会发展目标。刚才何县长通报了全县上半年招商引资和主要经济指标完成情况。稍后，余书记还将作重要讲话，请大家结合实际，认真学习，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见一、正确研判上半年经济形势，坚定保超全年目标的信心今年上半年，面对整体偏紧的宏观环境和多种自然灾害的严峻考验，全县上下紧紧围绕“一带三区”发展战略，大力实施“高昂龙头、起飞两翼、开发三沿、建设四城”的发展举措，积极推进新型工业化、农业产业化和城镇化建设，全县经济运行呈现出速度较快、质量较好、效益攀升的良好势头，为全年经济平稳较快发展、取得“十二五”开门红打下了坚实基础。（一）经济总量稳定增长。预计上半年全县实现地区2/13生产总值亿元，同比增长，其中第一、二、三产业增加值分别达到亿元、亿元和亿元，同比增长、和。完成财政总收入6亿元，同比增长；完成一般预算收入亿元，同比增长；两项收入分别完成全年目标任务的和，实现“时间过半，任务超过半”。完成全社会固定资产投资亿元，同比增长。社会消费品零售总额达到亿元，同比增长。6月末，全县金融机构各项存款余额为亿元，比年初增加亿元，增长。各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。（二）三次产业稳步发展。今年以来，我县遭遇60年一遇的春夏连旱，进入六月份又接连出现强降雨，形成旱涝急转。全县各级各部门积极投入“一抗三保”（抗大灾、保生产规划、保粮食增产、保农民增收），累计投入抗灾资金6000余万元，劳力36万人次，机械设备2万余台套，保持了农业生产平稳发展势头。上半年全县完成农业总产值亿元，同比增长。夏粮、夏油总产分别达到万吨和万吨，比去年同期略有增加。标准化、规模化养殖不断壮大，生猪出栏万头，增长4；水产品产量万吨，增长。完成植树造林万亩。工业支撑力进一步增强。93家年主营业务收入2000万元以上规模工业企业完成增加值亿元，同比增长。工业用电量亿千瓦时，同比增长。联兴化工、五瑞生物、康宏粮油等4家企业产值过亿元。第三产业日趋活跃。全3/13县商贸限上企业达到28家，限上企业社会消费品零售额亿元，同比增长。餐饮、住宿和旅游业消费呈两位数增长，成为推动全社会消费的重要支撑点。房地产业实现销售收入亿元，呈现供需两旺势头。（三）项目投入力度加大。全县在建项目217个，新开工项目129个，投资项目到位资金亿元，同比增长。农业项目建设投入亿元，龙感湖湿地保护一期工程和小农水重点县项目已通过验收。工业企业新建、改建和技术改造投资亿元，增长。一批在建工业项目推进较快，美誉服饰、泰格塑胶已顺利投产，阿玛宁工贸、利宇电讯、星烨陶瓷即将投产，稻花香千年缘酒业、星火钢构、兴荣陶瓷等项目后续生产线建设快速推进。第三产业完成投资亿元，同比增长。投资亿元的中部物流园一期工程已完成桩基，进入上部建筑施工阶段，连接园区的清江大道公里路基已经贯通。东山五祖“4A”景区开发如火如荼，已完成征地3200亩，拆迁房屋289户，全面启动第一还建区建设；环山栈道建设已完成80工程量，景观大道硬化公里，游客中心主体工程和西环道临街仿古建筑已封顶。大别山红色旅游路路基工程全部完成，路面已完成硬化31KM，即将于9月初全面通车。十大重点工程全面启动，县河三桥率先开工，“两路”拆迁已全部完成房屋征收合同签订工作，XX县河示范段、“一干三支”老县河截污工程XX县妇幼保健4/13院迁建进入工程招标阶段，其他工程前期工作扎实推进。迎宾大道北段和黄梅大道东段道路黑化工程正紧张施工。以招商引资和争资立项为主抓手的后续投资不断跟进。上半年招商引资项目12个，协议固定投资亿元。入园项目共6个，亿元项目3个，其中百鑫纺织和提米勒服装项目已开工建设。上半年全县共争取国家项目129个，到位资金亿元。紫云山抽水蓄能、风力发电、西隔堤整体加固工程、濯港二级货场、小池码头等重点项目前期工作取得积极进展。（四）民生事业亮点纷呈。上半年，城镇居民可支配收入达到7246元，同比增长。农民人均现金收入达到3745元，同比增长，增幅创历史新高。十件惠民实事进展顺利。一是进一步推进农村中小学布局调整，完成农村7所学校改造工程招标和部分建设任务，五祖景区学校将在7月底举行奠基仪式；二是全面推进国家基本药物目录制度，乡镇卫生院实行了药品零差价销售，并由省统一配送药物；三是全面推行新型农村社会养老保险，参保率达到90，累计发放养老金5208万元；四是已完成新增农村低保扩面5000人的任务；五是编制重点乡镇镇区规划和新农村建设规划，蔡山、濯港两个乡镇镇区规划正在加紧编制，完成了45个村规划编制工作；六是加大县乡公路改造力度，六条道路建设已全部启动，其中城下线完成6KM、新蔡公路5/13完成6KM、小滨线完成；七是实施农村安全饮水村村通和小（一）型水库整险加固工程，已完成8个乡镇48个村的管网延伸和进村入户工作。蔡田、程晃岭水库除险加固续建工程基本完工，安山、东仓水库除险加固工程计划9月底完工；八是实施小水利改造工程，100座泵站的机电设备己全部到达项目村，完成了143个斗闸门的维修重建，并在抗旱期间发挥了重要作用；九是大力实施大河、濯港5万亩土地整理工程，完成了项目规划设计，整合涉农项目6个，整合资金亿元，农业局田间工程进入了招标程序；十是全面实施第三轮农网升级改造工程，已完成90个配电台区布点的建设任务，余下58个布点工作正在加紧推进。另外，我县今年高考取得了全市第一、全省领先的优异成绩，医药卫生体制改革全面推进，文化、科技、体育、计划生育、社会治安综合治理等工作都取得了新进展。二、理性面对困难和挑战，增强保超全年目标的紧迫感尽管上半年全县经济总体呈现平稳发展态势，但随着国家系列宏观调控政策的实施，加之自身发展中一些深层次矛盾尚未有效解决，我县发展面临的困难和挑战仍然很多，主要有四个方面第一，面临宏观调控政策趋于收紧的严峻挑战。自去年以来，为了防止通货膨胀，切实转变经济发展方式，实6/13现金融危机后经济的“软着陆”，国家陆续出台了一系列调控措施。体现在财政和金融政策方面国家虽然继续实施积极的财政政策，但放缓了政府投资的节奏，中央投资项目趋紧；中央已经把适度宽松的货币政策调整为稳健的货币政策，增强了对货币流动性的控制，央行连续五次上调人民币存贷款基准利率、九次上调人民币存款准备金率，银根不断紧缩，贷款难度不断加大。体现在政府债务政策方面国家加大了对地方政府融资行为的规范力度，对地方政府融资信用平台进行清理整顿，严格控制地方政府融资规模。省财政厅也对全省县市贷款规模进行了严格管理。上半年上报融资项目得到金融机构的融资支持难度明显加大，进度减缓。体现在产业政策上国家对产业发展的环保准入门槛和节能减排等约束性指标要求越来越严，鼓励自主创新、限制粗放经营的政策取向十分明显，而我县相当一部分企业属于资源型、原料型且粗放式生产的企业，如果不尽快调整产业结构、转变发展方式，我县未来的发展将非常被动。第二，面临实现全年经济发展目标任务的严峻挑战。从上半年经济运行情况看，部分主要经济指标没有实现“时间、任务双过半”。一是部分经济指标掉时序进度较多，发展速度亟需加快。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额三项重要经济指标，分别完成全年目标任7/13务的37、和，分别掉时序进度13、和个百分点。元至五月份外贸出口219万美元，仅占全年目标任务的20。二是工农业生产面临较大困难。工业方面，规模工业增加值增速虽然逐月快速回升，但增幅比去年同期仍然下降15个百分点。受市场影响，部分工业产品价格严重下挫，纺织企业产品和原材料价格倒挂、效益大幅下滑，服装企业用工荒问题日益严重，开工不足，机器大量闲置。上半年没有一家工业企业税收过500万元。农业方面，上半年农业受灾很重，先旱后涝，农作物受旱面积49万亩、渍涝面积23万亩、渔业受旱面积近10万亩。农田水利设施老化陈旧，末端渠系淤塞不畅的问题尤为突出，加之农资价格高位运行，均影响到农业增产和农民增收。三是财政收入目标调整，完成任务压力大。7月初，省、市下发了关于调整年度考核指标及目标要求的通知，对我县一般预算收入任务进行了调整一般预算收入任务55465万元，增长，其中地方税收任务30620万元，非税收入24845万元，地方税收收入占一般预算收入比重为。我县上半年地方税收占一般预算收入比重达到，基本接近原定43的目标，但与新的目标又相差近10个百分点。据此，我县财政收入方案要随之调整，全口径财政收入要由97600万元调增为104800万元，比年初预算增加7200万元，其中国税收入要调增1000万元，地税收入要调增8/135100万元，财政自身收入要调增1100万元，下半年组织财政收入特别是税收收入的压力剧增。第三，面临经济内生动力不足的严峻挑战。体现在招商引资上招商引资总体进度不够理想，固定投资到位偏慢，初步测算，上半年到位资金约为亿元，仅占全年目标任务的25。引进的大项目、骨干项目偏少，对县域经济的支撑作用不强。体现在项目建设上在争取到位的国家投资项目中，普惠性的项目居多，竞争性的项目偏少。做前期工作的22个重点项目，只有10个进入申报阶段，后续项目策划和储备严重不足。今年纳入统计的在建项目剩余投资存量只有亿，而且不一定在本年内都能转化为实际投资。另外，受宏观经济环境和用地、资金等因素影响，下半年项目推进的难度不断加大。体现在资源环境保障上一是在用地上受到限制。今年省下达我县用地指标570亩，而全县建设项目用地需求达5000亩以上，用地指标严重不足。二是人才面临结构性紧缺。特别是专业技术人才和企业高管人才比较缺乏，如科普达公司今年招进16名大学毕业生，不到半年就走了9人。三是节能减排的压力较大。全县年综合能耗在2000吨标准煤以上的企业达17家。特别是钢铁、陶瓷生产企业，年综合能耗均在万吨标煤以上，能源消耗增长和节能降耗的矛盾比较突出。县污水处理厂因存在污水收集管网不完善、进水浓度偏低等问题被9/13省政府挂牌督办。第四，面临周边县市你追我赶争先进位的严峻挑战。从12项主要经济指标看，我县在全市排名前4位的指标只有地方一般预算收入及增速等4项，大多数指标处在中游。元至五月份外贸出口同比下降，排全市倒数第1位。全市半年产值过亿元企业85家，其中XX市15家，而我县只有4家。XX县上半年固定资产投资亿元，是我县的倍；团风、浠水和麻城上半年财政收入增速分别高达、和，我们正面临不进则退、慢进亦退的严峻考验。三、全力抓好下半年经济工作，奋力保超全年目标任务2016年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是抢抓机遇、跨越发展的基础年。下半年，全县经济工作的总体要求是坚持目标不变，任务不降，力度不减，全面推进“十六字”发展战略举措，扎实抓好经济社会发展各项重点工作，确保全面完成全年各项目标任务。（一）工业要突出一个“扶”字，确保企业增产增效。工业是县域经济的重要支撑。实现全年经济发展目标，工业必须挑大梁，要保工业，扶工业。突出抓好“四扶”一抓分析调度扶生产。县经信部门要密切关注宏观经济调控政策和产业发展新动向，切实抓好行业动态和市场监测预警，加强经济运行中倾向性、苗头性问题的应对和把握。对全县工业经济运行情况和重点行业、重点企业、重要生10/13产要素，要做到一月一分析、一月一调度。针对运行中存在的资金紧张、成本上升等突出问题，加强生产要素的协调调度，搞好供需衔接，提升应急调度能力，确保煤电油运、重要物资和原材料供应。迎峰度夏期间的电力供应要向重点企业倾斜。对停产半停产企业，要落实责任主体，逐户进行调查研究，找准症结和出路，采取针对性措施予以盘活。支持企业通过改造升级、开拓市场，充分挖掘和发挥生产能力，努力实现满负荷生产。二抓重点企业扶龙头。在20家重点企业挂点的县领导和责任部门负责人要深入企业开展全面细致的帮扶工作，通过每月一调研、每季一通报、半年一督办、全年一考核的机制，助推企业做大做强。对于企业的一般性问题，要现场调度予以解决；对于重点难点问题，要认真研究，拟定解决问题的方案，明确目标责任，限期落实到位。要千方百计解决当前企业融资难、用工难问题，加强银企、政企交流沟通，加大信贷项目扶持和招工服务力度，为壮大产业龙头提供最大的支持。三抓技改扩规扶项目。加快百鑫纺织项目建设，促进纺织工业由普纺向精纺转型。以创新电气为核心，引进关联配套企业，大力研发拥有自主知识产权、高效节能的“一拖多”变频调速能量回馈装置系列产品，利用国家1600万元项目资金，实现大规模生产。加快五瑞生物投资8000余万元的依诺瑞项目建设，大力开发高科技、高附加11/13值的依诺制剂产品。加快兴荣陶瓷后续生产线建设，抓好星烨陶瓷项目投产工作，策划好兴成建陶整体搬迁和新生产线建设工作。抓好千年缘酒业二期工程建设和东盟生态产业园一期工程投产工作。四抓素质提升扶品牌。进一步深入开展素质样板企业创建、职业经理人培训、企业管理层培训等主题活动，开展美誉服饰、东方汇锦等企业精细化管理试点，促进企业转型升级，实现向管理要效益、向管理要效率、向管理要竞争力。引导企业争创名牌产品、知名著名商标，努力提升规模企业的市场竞争力。（二）农业要突出一个“补”字，确保农民增产增收。今年农业受灾严重，必须采取一切补救措施，把灾害造成的损失夺回来。一是春夏损失秋冬补。各地要想方设法落实晚稻播种面积，积极组织群众投入“双抢”工作，务必做到应插尽插。全县晚稻在去年的基础上要增加1万亩，要迅速把扩种面积分解到村组并落实到农户。要做好水稻保险理赔工作，切实维护农民利益，减少农民损失。要鼓励农民扩大冬洋芋等作物的种植面积，冬洋芋种植要争取达到1万亩。要确保田不空一丘、地不荒一垄，力争以秋冬的丰收弥补春夏不足。二是粮食损失种养补。大力发展优质水产、水生菜、蔬菜、生猪、奶牛、楠竹、蓝莓、黑木耳、速生丰产林等特色产业。切实做好渔业生产恢复工作，抢抓苗种的增殖放流，尽量弥补前期损失。整合各类12/13资金，加强水产基地建设，新建和改造精养鱼池1万亩。政府将补贴100万元，对水产基地建设实行以奖代补。要加紧牲猪补栏，加大育肥力度，增加农民养殖收入。加强蔬菜基地建设，扩大蔬菜种植面积1万亩，新增反季节设施蔬菜500亩，积极尝试农超对接，提高本地蔬菜市