赴ｘｘ省ｘｘ县林产业发展考察报告

1/9赴省县林产业发展考察报告赴省县林产业发展考察报告为加快推进金新林浆纸一体化项目进程，落实项目原料林基地建设，振兴我市工业、农业经济，切实增加农民收入，近日，由副市长带队，市人大、市政协领导，市林业局、水利局主要领导及部分乡镇党委书记组成考察团，赴省县学习当地发展林产业的先进经验。一、县林产业发展的先进经验该县林产业的基本情况该县总人口60万人，其中农业人口52万人；区域面积1411平方公里，其中耕地108万亩。XX年以来，该县新植丰产林85万亩、9300万株，有林面积达到100万亩，森林覆盖率达到。先后被授予全国绿化模范县、全省生态县建设示范县等多项荣誉称号，已经率先实现了大地园林化，成功地叫响了“黄河明珠、绿色”的环境品牌。该县近年来林业的快速发展所取得的成效十分显著。一是为农民建起了稳定增收的“绿色银行”。每年每亩林地可2/9实现木材销售收入2500元左右，还有一定的林间间作收入，远远高于单一的种植粮经作物的收入。二是较好地改善了生态环境。通过大面积的植树造林，改变了过去“睁不开眼、张不开嘴、揭不开锅”的历史，真正达到了“白天看不见村庄、夜间看不见灯光”的标准。三是使村容村貌得到了美化。全县90的村庄建起了环村林，荒地、空闲地得到了充分利用，随处可见茂密的树木，村容村貌得到了有效的改善。四是使二三产业得到了快速发展。丰富的林业资源吸引了很多木材加工企业落户当地，新引进了晨鸣集团投资亿元的20万立方米人造板项目、林丰木业有限公司投资8200万元的中高密度板项目、兴安木业投资1800多万元的制浆项目等大项目，解决了富余劳动力问题，同时种树解放了大量的劳动力从事二三产业。该县发展林产业的成功经验该县从做大林产业，实现农业增效、农民增收，保证大型企业原料供应角度出发，近年来采取一系列措施发展林产业，取得了一定的成效，积累了一些经验。一是坚定发展林业生产的信心和决心。该县通过大量工作使全县干部群众在“发挥四个优势、改善两个环境”方面形成共识。“发挥四个优势”即发挥水土优势土地面积较多、水3/9资源丰富；平台优势公路、铁路、主要河流干渠沿线较长；市场优势境内晨鸣纸业、林丰木业等大型企业生产需求量较大；经济优势每亩林地年收入在2500元以上，数倍于其他种植业；“改善两个环境”即改善当地群众生产生活环境和投资环境。二是实施工程带动战略。该县近年来实施了重点工程带动战略，走大工程带动大发展的路子，先后规划实施了绿色通道、大地林网、围村林及黄河生态防护林工程，完成植树造林80余万亩。今年还重点完成了绿色通道工程空档补植与良种更新、农田林网及经济林建设，使该县的林产业建设又上了一个台阶，真正实现了经济效益、社会效益、生态效益并进。三是明确产权，充分调动群众的参与热情。为调动农民的造林热情，该县将林地所有权与使用权分离，采取竞价拍卖、承包经营、股份合作等形式将国有、集体林地确权到户到人，核发林权证；将原有林木一次性作价拍卖给个人，新植树木立即确定权属；成立县林权管理中心，为林地使用权和林木所有权流转提供及时服务。进一步明晰林地使用权、林木所有权，保障经营处置收益权，解除了林农的后顾之忧，使他们放心地参与林产业的发展，共享产4/9业发展的成果。四是拉长林业产业链条。该县以林为题，探索出了一条立足现有林地资源，发展高效林业，推进林业产业化的新路。以发展林间间作为主，合理利用林下空间资源，采取林菌、林菜、林禽等种、养殖模式增加收入；以做好市场服务为主，引进农业龙头企业开展业务活动，为经济林产品找好市场，降低林农的市场风险；以发展林产品加工业为主，引进晨鸣集团板材项目等大型林产品加工企业，形成完整的产业链条。他山之石，可以攻玉。在结束对县的考察后，我们深刻地认识到，发展林业产业在推动当地经济发展、增加农民收入的方面确实起到了至关重要的作用。而反思我市林产业的发展，又给我们提出了一个严肃的课题，那就是我市有着丰富的林业资源，甚至林业基础要比县强上很多，是全国闻名的“杨树之乡”，特别是集团林浆纸一体化项目即将通过国家发改委核准，面对这些资源与机遇，我们应该怎么想、怎么做，这是我们应该深思的问题。二、我市林业生产面临的问题5/9我市林业基础虽较为雄厚，资源较为丰富，但在林业产业发展上还存在着一些问题一是多形式造林力度不够，有林面积增加较慢。近年来我市的林业发展还是局限在原有林地面积内，新增林地面积较小。没能在林地倒茬植树的基础上发展其它形式的造林，耕地造林、隙地造林面积小、推广慢，应把林业做为结构调整的主攻方向。二是林业产业化发展滞后。林业产业化经营尚处于起步阶段，缺少林产品加工的龙头企业，产业链条短。虽然近两年来林产品加工企业数量有所增长，规模也有所提高，但仍停留在林产品初加工上，未能实现林产品系列化生产、规模化经营，未能真正将资源优势转化为商品优势、经济优势。三是对林业产业结构调整的重要性和紧迫性认识不足。一些同志只看到林业的直接效益，而忽视林业生产比直接效益大数倍乃至数十倍的生态效益和社会效益；有的盲目乐观，自我陶醉，满足于现有成绩，看不到发展林业的紧迫性，下不了加快发展林业的决心，缺少抓林业发展的主6/9动性和积极性。这些问题的存在，严重制约着我市林业产业化的进程，影响了经济的快速增长，特别是集团浆纸项目落地后，将面临着需用大面积原料林的问题。对此，我们要有一个清醒的认识，不断增强危机感和紧迫感，抢抓机遇，迎接挑战，加快林业产业结构调整的步伐。三、我市发展林产业的一些建议为了从根本上解决上述问题，促进我市林业产业的健康发展，为集团浆纸项目建设“原料车间”、“原料仓库”，同时真正实现农业增效、农民增收的目标，我们需要进一步理清工作思路，明确发展目标，以林为题，以发展速生丰产林和经济林为重点，用改革的思路、市场的手段和创新的精神，大力发展我市的林业产业，不断加快林业产业化进程，优化林业结构，实施重点工程带动战略，全面提高林业经济、社会、生态三大效益，逐步实现农田林网化、河道林带化、村庄园林化、城镇绿化美化，推动林业跨越式发展。一是必须高度统一思想，树立全市干部群众参与发展林7/9产业的信心和决心。发展林产业是推进我市经济发展、切实增加农民收入的一条有效途径，特别是集团浆纸项目落地后，生产原料的需求量将大幅增加，我们发展林业生产，既可以满足企业生产需要，又可增加农民收入。加快林产业发展，建设“绿色城市”、“绿色新民”，全市上下人人有责。各级领导干部，要高度统一思想，要从以林破题的高度出发，从改善村容村貌、增加农民收入、发展我市林产业的高度出发，从支持集团浆纸项目建设、保证“林海配金光”的战略性高度出发，把发展林业产业作为一项重要任务来抓，紧紧把握发展林产业是新民经济快速发展的重要手段这一主题，依林发展、以林致富。二是调整柳绕地区及辽河流域部分乡镇的工作思路。明确以林破题的目标，发展速生林基地建设。要想方设法转变这些地区群众的思想，充分借鉴的成功经验，鼓励在耕地上植树造林，特别是柳绕地区及辽河流域部分乡镇，要针对土壤沙化严重、土地贫瘠的问题，充分利用人均土地占有面积较大的优势，大力推进植树造林工作，发展林间种植、畜牧养殖的三元经济结构。三是加大政策、资金的倾斜力度。推进一项产业的发展，政策和资金的支持是十分必要的。我市应根据地区实际研8/9究制定相应的扶持政策，鼓励农民转变生产观念，进行结构调整，发展林业生产。大面积发展林业生产，单纯依靠国家的林业政策是不够的，集团浆纸项目建成后，每年可为我市财政收入增加数亿元，用一部分资金鼓励农民造林为项目提供原料林木，可以有效地调动农民的参与积极性，加速我市林产业发展。四是建立完善的绩效考核机制。应将林业产业发展作为柳绕地区及辽河流域部分乡镇党政班子绩效考核的主要指标，建立并逐步完善一整套绩效考核机制，激励这些地区的党政干部转变思想，坚定决心，把发展林业生产当作党委、政府的重要工作来抓。五是加大宣传力度，使全市人民充分认识发展林产业的重要性。针对目前一些地区、一些群众只习惯于种植业生产的“小农”意识及对发展林产业的单一认识，继续发挥舆论宣传的作用。建议将赴考察的资料制作成宣传片，在全市领导干部中播放进行动员，并在电视台黄金时档进行播放，使全市人民都能认识到发展林产业，建设“绿色城市”、“绿色新民”是推动新民区域