水利局“十一五”时期工作总结和“十二五”工作规划

1/8水利局“十一五”时期工作总结和“十二五”工作规划一、“十一五”时期及2016年工作总结“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，我县水利人认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，按照中央扩内需、调结构、保增长、惠民生的重大决策部署，全面推进民生水利工作，大力加强水利建设，不断强化水利管理，水利发展与改革取得新的进展，全面完成“十一五”规划目标，共投入各类建设资金约17亿元。水利工程发挥了防洪、除涝、灌溉、供水、发电、航运、渔业、改善生态环境等综合效益，水资源综合利用水平不断提高，水利工程建设和管理体制改革不断深入，为我县经济社会的可持续发展提供了有力保障。1、治淮工程进展顺利“十一五”期间，国家加大了治淮力度，以淮干防洪工程建设为主，我县水利基本建设投入大幅度增加，相继开工建设了一批重点骨干水利工程，掀起了新一轮治淮高潮，水利事业得到快速发展。从确保防洪安全，提高堤防管理水平的要求，实施了淮北大堤除险加固工程，共加固堤防总长，其中饶荆段2/8长公里，涡左堤长公里，涡右堤长公里，涡下段长公里，加固和拆除重建穿堤涵闸40余座，完成投资亿元。以确保人民群众生命财产安全为中心，以切实解决行蓄洪区群众生产生活困难和防洪中出现的突出问题为重点，按照“围起来，迁出去，让道于水”的原则，积极推进荆山湖行洪区、汤渔湖行洪区、涡河口外滩地和淮河外滩地移民迁建工作。其中荆山湖行洪区和涡河口外滩地共安排移民5149户17955人，完成投资8549万元；汤渔湖行洪区和淮河外滩地共安排移民2246户8026人，总投资计划4581万元。通过移民迁建工程的实施，达到了“迁得出、稳得住、能发展、不返迁”的目标，实现了移民户长期安居乐业的梦想。为进一步提高淮河干流泄洪能力，扩大行洪断面，自2016年10月开工兴建了荆山湖行洪堤退建加固工程，工程总投资为亿元。2、农田水利基本建设成效显著“十一五”期间，全县上下继续深入地坚持“狠抓管理、全面修复，系统配套、成片实施，水田林路、综合治理，主攻渍涝、发展灌溉”的农田水利基本建设指导思想和“提高南部，开发北部，主攻两河”的战略部署，坚持不懈地开展大规模的农田水利基本建设，逐步走出了一条洪、涝、旱、渍综合治理和水土资源综合开发的路子，在3/8兴利、除害、减灾等方面发挥了重要作用。“十一五”期间，全县共完成土方1990万方，砌石万方，混凝土万方。全县新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积25万亩，新增除涝面积万亩，改善除涝面积28万亩，改善防洪面积万亩，新增旱涝保收田面积万亩，新增节水灌溉面积万亩。其中2016年兴修各类水利工程1843处，完成土石方469万方，全县新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增除涝面积万亩，改善除涝面积万亩，建旱涝保收农田万亩，建节水灌溉面积万亩。至2016年全县共建成防洪堤防长369公里，沿河建成中小型防洪排涝涵闸101座，电力排灌站289座797台套50062千瓦，共建成水田林路高标准综合治理小区110处45万亩，有效灌溉面积达到万亩，除涝面积达到万亩，旱涝保收农田面积达到万亩，水稻面积发展到76万亩，节水灌溉面积达到17万亩。由于治水成绩突出，XX2016年度，我县农田水利基本建设连续5年荣获全省农田水利基本建设“江淮杯”竞赛评比金、银杯奖，XX年又被评为全国治水“先进县”，2016年我县农田水利基本建设被市农指推荐参加全省农田水利基本建设第十五届“江淮杯”竞赛评比，并有望实现六连冠。3、民生水利工程扎实推进按照全县农村饮水安全工程总体规划，我县列入XX2016年度农村饮水不安全人万人，饮水不安全人口占4/8农村总人口的，共涉及到20个乡镇107个行政村。我县农村饮水安全工程项目建设已实施XX、XX、2016和2016年四个年度，其中前三个年度共建成集中式供水工程18处，涉及12个乡镇31个行政村，累计解决农村饮水不安全人口万人，完成投资7050万元。2016年度农村饮水安全工程正在紧张实施，现已完成水源井5眼和管理房建设，铺设管道26万米，占总计划任务的90以上，到年底可全面完成任务。4、泵站更新改造工程稳步实施“十一五”期间，我县充分抓住国家加大水利基础设施建设的大好机遇，深入推进泵站更新改造工程项目建设，并取得了初步成效，较好地发挥了除涝和灌溉效益。一是实施了荆山湖行洪区小上桥、十二门塘、黄疃窑、汤渔湖4座大型泵站更新改造工程项目建设，完成投资4038万元；二是实施了茨淮新河灌区钱小集、兰桥湾、孙庄、计圩、茆塘5座泵站更新改造工程项目建设，完成投资2302万元。5、水政执法和工程管理进一步加强依法加大水法规宣传力度，增强了全社会的水患意识。加强行政审批制度改革，全面规范了水行政许可项目和非行政许可项目，统一明确项目的审批程序和要求，并及时向社会公布，积极推行水行政政务公开。加强取水许可管5/8理工作，规范了取水许可申请和审批程序。加强了水行政执法队伍建设，规范执法行为，加大对违法水事案件的查处力度，特别是加强了对非法采砂的打击力度，仅2016年即销毁非法采砂设备50多台套，保障了各类水利工程设施正常运行。积极稳妥地推进水利工程管理单位体制改革，XX年底全面完成国营泵站管理单位管理体制改革，进一步加强了水利工程运行与管理。积极推进水利技术推广体系建设，2016年完成了乡镇水利技术推广体系改革，将全县乡镇水利站全部上划管理。6、防汛抗旱工作成效突出防汛抗旱工作规范运作，制定和完善了各类预案，做到了领导力度到位、思想认识到位、汛前检查到位、防汛预案落实到位、防汛物资储备到位、工程措施到位，提高了防汛抗旱工作的预见性、科学性和有效性。依托不断完善的水利工程体系，坚持以人为本，实行科学调度，先后成功地战胜了XX年特大洪涝灾害、XX年冬至2016年春历史罕见的旱灾，把洪涝旱灾害损失降低到了最低程度，为全县经济社会稳步健康发展打下了坚实的基础。在抗击XX年淮河流域特大洪水中，我局先后被省委、省政府和市委、市政府授予“抗洪抢险先进集体”荣誉称号。7、保障体系建设不断完善水利工程建设和管理水平得到提高，建设项目全面推6/8行了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等管理制度，确保了工程质量和建设进度，充分发挥了投资效益。项目前期工作进一步加快，积极配合省水利厅完成北淝河中游洼地综合治理规划、初步设计报告编制等前期工作；配合市水利局完成淮河一般堤防塌荆段、黄苏段、天河封闭堤除险加固工程可行性研究和初步设计报告编制工作；组织力量编制完成了XX县农村安全饮水、行蓄洪区安全建设、小型农田水利重点县项目建设、节水灌溉、泵站技改工程规划设计等前期工作，为我县水利和三农建设打下了坚实的基础。进一步加强水利队伍建设，坚持政治理论学习和专业知识培训并重，不断提高水利职工政治理论素养和业务能力。二、存在的主要问题和困难“十一五”期间，我县水利基础设施建设虽然取得了辉煌的成就，在全县工农业生产中发挥了巨大作用，但同时也存在着不容忽视的问题，面临着严峻的挑战。一是我县地处淮河中游，涡河、茨淮新河、芡河、北淝河、澥河、泥黑河等河流均在我县境内入淮，怀洪新河分洪口也在我县县城附近，受外河水位顶托，区内洪水下泄受阻，上游大量客水猛至，造成境内各河水位迅猛上涨，7/8沿河两岸洼地地涝水外排十分困难。二是除淮河、涡河、茨淮新河、怀洪新河有完整的堤防保护以外，其它河道两岸村庄、农田均没有堤防保护，沿河两岸洼地变成了不是行洪区的行洪区。三是支流河道投入严重不足，造成排水能力低下。我县北淝河中游、芡河、澥河等沿淮支流河道上游地区已按5年一遇标准进行治理，我县境内尚未整治，河道排涝标准不足3年一遇，且河道淤塞严重，洪水下泄受阻。在每年汛期，两岸洼地遇中、小洪水时，上游洪水下泄速度加快，大量客水迅速汇流至我县境内，而下游排泄受阻，洪水在短时间内全部屯积在我县境内，造成水位雍高、漫滩，积滞难下，在境内滞留时间较长，形成了“肠梗阻”，造成了“关门淹”，造成了大量的农田受淹，群众被迫搬家、撤离，过着流离失所的生活，蒙受着巨大的经济损失。四是沿淮洼地工程建设标准较低，防洪除涝能力较弱。我县沿淮、沿涡低洼地约在238平方公里左右，这些洼地由于工程建设标准较低，防洪除涝能力较弱，大多不足3年一遇，在外河水位相对较高的情况下就无法自排，全部依靠排涝泵站抽排。由于历史上的原因，有的低洼地区缺少排涝涵闸和泵站等设施，现有的排涝泵站大多兴建于上个世纪五、六十年代，经过几十年来的运行，大部分机泵老化失修严重，加之当时设计规模偏小，工程建设标准较8/8低，排涝模数远远达不到应有的要求，防洪排涝能力较弱。同时还缺少正常的工程运行经费，往往不能及时开机。五是洼地移民迁建工作任务繁重。经过调查，目前我县沿淮芡河、北淝河、澥河等支流洼地共有12657户53683人居住在防洪水位以下，经常遭受着洪水威胁。荆山湖行洪区庄台上还仍然居住着群众650户2476人，至今没有搬迁。六是流域内面上工程不配套。大沟排涝标准尚有34不足3年一遇，45不足5年一遇，桥梁配套尚差31，现有中小沟是面上除涝工程的薄弱环节。低洼地区缺少田间排水工程，也是产生涝渍