福建省区域发展与耕地资源协调度研究

福 建 省 “ 八 山 一 水 一 分 田 ” ， 人 多 耕 地 少 。 2 0 0 5 年 全 省 耕 地总 面 积 1 1 2 . 9 万 h 人 均 耕 地 面 积 仅 0 . 0 3 2 h 明 显 低 于 联 合国 粮 农 组 织 确 定 的 人 均 耕 地 0 . 0 5 3 h 戒 线 。 非 农 建 设 占 用大 量 的 耕 地 资 源 ， 人 地 矛 盾 将 日 趋 尖 锐 。 研 究 人 口 、 城 市 化 水 平 、经 济 发 展 与 耕 地 资 源 变 化 的 数 量 经 济 关 系 ， 有 助 于 解 决 协 调 福建 省 经 济 发 展 中 建 设 与 吃 饭 问 题 ， 为 土 地 利 用 决 策 提 供 参 考 依据 。1 区 域 发 展 和 耕 地 资 源 的 协 调 度 模 型区 域 发 展 与 耕 地 资 源 的 协 调 度 是 衡 量 在 一 定 的 区 域 发 展 阶段 ， 耕 地 资 源 与 区 域 发 展 水 平 之 间 的 耦 合 程 度 。福 建 省 耕 地 资 源 流 失 的 主 要 原 因 包 括 非 农 建 设 占 用 耕 地 ，农 业 结 构 调 整 占 地 ， 灾 害 毁 地 以 及 弃 耕 撂 荒 等 。 1 9 9 0 2 0 0 0 年 非农 建 设 年 均 占 用 耕 地 约 4 1 4 5 . 0 h 居 各 类 占 用 耕 地 的 首 位 ， 其中 1 9 9 8 年 非 农 建 设 占 地 8 8 0 0 . 6 h 是 历 年 占 用 耕 地 最 高 值 ；在 这 期 间 ， 福 建 省 的 G D P 年 均 增 长 约 4 9 8 . 8 亿 元 。 目 前 对 于 耕 地占 用 与 G D P 增 长 关 系 已 经 有 不 少 研 究 1 3 ， 发 现 人 口 增 长 ， 经 济增 长 和 城 市 化 是 该 省 耕 地 非 农 化 的 最 大 驱 动 力 ， 所 以 选 取 人 口增 长 率 、 G D P 增 长 率 和 城 市 化 水 平 变 化 率 作 为 区 域 发 展 的 速 度指 标 ， 研 究 1 9 7 8 年 以 来 福 建 省 不 同 经 济 发 展 阶 段 ， 区 域 经 济 发展 与 耕 地 资 源 的 协 调 度 。 福 建 省 1 9 7 8 2 0 0 5 年 耕 地 面 积 和 区 域发 展 指 标 见 表 1 。借 鉴 他 人 的 研 究 4 6 ， 设 定 区 域 发 展 与 耕 地 资 源 的 协 调 度 模型 为 ：Cx y= ( x + y ) / ( / 2其 中 Cx 区 域 发 展 与 耕 地 资 源 的 协 调 度 ， x 为 区 域 发 展的 提 高 速 度 （ 其 值 为 区 域 G D P 增 长 率 、 人 口 增 长 率 和 城 市 化 水平 变 化 率 三 者 的 几 何 平 均 数 ） ， y 为 耕 地 资 源 的 年 变 化 速 率 （ 其值 = （ 当 年 耕 地 面 积 - 上 年 耕 地 面 积 ） / 上 年 耕 地 面 积 1 0 0 % ） 。 不 难 看 出 ， Cx 量 x 和 y 决 定 ， 其 值 介 于 正 负 1 . 4 1 4基 金 项 目 ： 福 建 省 科 技 厅 科 技 项 目 （ 2 0 0 6 F 5 0 2 9 ）福 建 省 区 域 发 展 与 耕 地 资 源 协 调 度 研 究邓 华 灿 , 陈 松 林 , 许 君 燕 （ 福 建 师 范 大 学 地 理 科 学 学 院 ， 福 建 福 州 3 5 0 0 0 7 ）摘 要 ： 研 究 区 域 发 展 与 耕 地 资 源 的 协 调 问 题 , 对 耕 地 资 源 极 其 稀 缺 的 福 建 省 而 言 具 有 重 要 意 义 ; 借 鉴 环 境 与 经 济 以 及 城 市 化 与 耕 地 资源 的 协 调 度 模 型 计 算 1 9 7 8 年 以 来 福 建 区 域 发 展 与 耕 地 资 源 的 协 调 度 ; 对 其 时 序 特 征 进 行 了 简 要 的 分 析 , 发 现 其 表 现 出 一 定 的 层 次 性和 阶 段 性 , 并 大 致 呈 “ U ” 型 变 化 趋 势 ; 提 出 实 现 区 域 与 耕 地 资 源 协 调 发 展 的 对 策 。关 键 词 : 区 域 发 展 ; 耕 地 资 源 ; 协 调 度 ; 福 建 省S t u d y o n c o o r d i n a t i o n b e t w e e n r e g i o n a l d e v e l o p m e n t a n d c u l t i v a t e d l a n d r e s o u r c e s o f F u j i a n P r o v i n c N G H u a - c a n , C H E N S o n g - l i n ， X U J u n - y a n ( S c h o o l o f G e o g r a p h i c a l S c i e n c e s , F u j i a n N o r m a l U n i v e r s i t y , F u z h o u 3 5 0 0 0 7 , C h i n a )A b s t r a c t : I t i s o f i m p o r t a n t s i g n i f i c a n c e t o s t u d y h o w t o r e a l i z e t h e c o o r d i n a t i o n b e t w e e n d e v e l o p i n g o f d i s t r i c t a n d c u l t i v a t e d l a n d , b e c a u s et h e c u l t i v a t e d l a n d r e s o u r c e i s s c a r c e i n F u j i a n p r o v i n c e . B a s e d o n t h e t w o c o o r d i n a t e d i n d e x m o d e l s , o n e r e f e r s t o e c o n o m y a n d e n v i r o n m e n t, a n d a n o t h e r r e l a t e s t o u r b a n i z a t i o n a n d c u l t i v a t e d l a n d r e s o u r c e s , t h i s p a p e r c a l c u l a t e d t h e c o o r d i n a t e d i n d e x b e t w e e n r e g i o n a l d e v e l o p m e n ta n d c u l t i v a t e d l a n d r e s o u r c e s f r o m 1 9 7 8 i n F u j i a n p r o v i n c e , a n d a n a l y z e d i t s c h a r a c t e r s o f c h a n g e i n t i m e s e r i e s . T h e c o r r e s p o n d i n g c o n c l u -s i o n s w e r e p u t f o r w a r d t h a t i t r e p r e s e n t s l a y e r s a n d s t a g e s t o s o m e e x t e n t i n c h a r a c t e r s o f c h a n g e i n t i m e s e r i e s , a n d s h o w s U - s h a p e d t e n -d e n c e a p p r o x i m a t e l y . A t l a s t , s o m e c o u n t e r m e a s u r e s w e r e s u g g e s t e d t o c o o r d i n a t e t h e d e v e l o p m e n t o f d i s t r i c t e c o n o m y a n d c u l t i v a t e d l a n d r e -s o u r c e s .K e y w o r d s : r e g i o n a l d e v e l o p m e n t ; c u l t i v a t e d l a n d r e s o u r c e s ; c o o r d i n a t e d i n d e x ; F u j i a n p r o v i n c 福 建 省 1 9 7 8 2 0 0 5 年 耕 地 及 区 域 经 济 发 展 指 标年 份 耕 地 面 积 （ 1 03h 总 人 口 （ 万 ） G D P （ 亿 元 ） 城 市 化 水 平 （ % ）1 9 7 8 1 2 9 7 . 3 3 2 4 4 6 6 6 . 3 7 1 3 . 7 11 9 7 9 1 2 9 3 . 1 2 2 4 8 7 7 4 . 1 1 1 4 . 2 71 9 8 0 1 2 9 1 . 0 0 2 5 1 9 8 7 . 0 6 1 4 . 5 61 9 8 1 1 2 9 0 . 1 6 2 5 6 3 1 0 5 . 6 2 1 4 . 9 01 9 8 2 1 2 8 9 . 0 0 2 6 2 0 1 1 7 . 8 1 1 5 . 0 61 9 8 3 1 2 8 4 . 5 1 2 6 6 8 1 2 7 . 7 6 1 5 . 2 61 9 8 4 1 2 7 9 . 6 3 2 7 2 0 1 5 7 . 0 6 1 5 . 7 81 9 8 5 1 2 6 1 . 2 1 2 7 6 9 2 0 0 . 4 8 1 6 . 4 81 9 8 6 1 2 5 0 . 2 7 2 8 2 0 2 2 2 . 5 4 1 6 . 5 51 9 8 7 1 2 4 3 . 9 3 2 8 7 5 2 7 9 . 2 4 1 6 . 6 51 9 8 8 1 2 3 9 . 2 0 2 9 2 9 3 8 3 . 2 1 1 6 . 7 51 9 8 9 1 2 3 8 . 5 3 2 9 8 4 4 3 8 . 4 0 1 6 . 9 91 9 9 0 1 2 3 6 . 5 3 3 0 3 7 5 2 2 . 2 8 1 6 . 6 81 9 9 1 1 2 3 4 . 4 7 3 0 7 9 6 1 9 . 8 7 1 6 . 7 91 9 9 2 1 2 2 8 . 5 3 3 1 1 6 7 8 4 . 6 8 1 7 . 1 41 9 9 3 1 2 1 9 . 2 0 3 1 5 0 1 1 1 4 . 2 0 1 8 . 0 91 9 9 4 1 2 1 0 . 4 0 3 1 8 3 1 6 4 4 . 3 9 1 8 . 5 51 9 9 5 1 2 0 3 . 9 9 3 2 3 7 2 0 4 9 . 9 0 1 8 . 6 61 9 9 6 1 2 6 1 . 1 1 3 2 6 1 2 4 8 4 . 2 5 1 9 . 1 61 9 9 7 1 2 4 0 . 2 5 3 2 8 2 2 8 7 0 . 9 0 1 9 . 4 41 9 9 8 1 2 2 1 . 1 7 3 2 9 9 3 1 5 9 . 9 1 1 9 . 8 51 9 9 9 1 2 1 3 . 8 5 3 3 1 6 3 4 1 4 . 1 9 2 0 . 3 12 0 0 0 1 1 8 7 . 0 9 3 4 1 0 3 7 6 4 . 5 4 2 0 . 6 12 0 0 1 1 1 7 2 . 6 3 3 4 4 0 4 0 7 2 . 8 5 2 1 . 1 12 0 0 2 1 1 6 0 . 8 8 3 4 6 6 4 4 6 7 . 5 5 2 4 . 3 62 0 0 3 1 1 4 9 . 0 2 3 4 8 8 4 9 8 3 . 6 7 2 6 . 2 42 0 0 4 1 1 4 0 . 8 2 3 5 1 1 5 7 6 3 . 3 5 3 0 . 9 42 0 0 5 1 1 2 9 . 0 2 3 5 3 5 6 5 6 8 . 9 3 3 1 . 3 7注 ： 城 市 化 水 平 = 非 农 人 口 数 量 / 总 人 口 数之 间 ； 当 x 、 y 均 为 正 值 且 相 等 时 ， Cx 最 大 值 1 . 4 1 4 ； 如 果 x 、 负 值 且 相 等 ， 则 此 时 Cx 小 值 - 1 . 4 1 4 ， 其 他 情 形 界 于 二者 之 间 。 根 据 x 、 y 值 的 变 化 ， 协 调 度 类 型 和 特 征 如 表 2 所 示 。2 协 调 度 计 算 结 果 分 析根 据 表 1 数 据 及 所 建 立 的 协 调 度 模 型 ， 计 算 出 福 建 省 1 9 7 8 国 土 与 自 然 资 源 研 究2 0 0 7 N o . 3 T E R R I T O R Y & N A T U R A L R E S O U R C E S S T U D Y 2 1 文 章 编 号 : 1 0 0 3 - 7 8 5 3 ( 2 0 0 7 ) 0 3 - 0 0 2 1 - 0 2 中 图 分 类 号 : F 3 2 3 . 2 1 1 文 献 标 识 码 : 区 域 发 展 与 耕 地 资 源 协 调 度 分 类Cx y 类 型 特 征1 . 2 C x y 1 . 4 1 4 x 0 ， y 0 ， 且 x y 协 调 发 展 与 耕 地 变 化 接 近 均衡 ， 处 于 理 想 状 态1 C x y 0 ， y y 基 本 协 调 发 展 速 度 高 于 耕 地 资 源 的 改 善 ，处 于 较 理 想 状 态0 . 8 C x y 0 ， y 0 ， y 0 ， y 0 ， y 0 不 协 调 经 济 环 境 系 统 整 体 呈 衰退 趋 势2 0 0 5 年 区 域 发 展 与 耕 地 资 源 的 协 调 度 ， 其 结 果 如 图 1 所 示 。从 图 1 中 可 以 看 出 ， 除 去 1 9 9 0 年 和 1 9 9 6 年 两 个 极 值 年 份外 ， 福 建 省 在 1 9 7 8 2 0 0 5 年 间 ， 耕 地 资 源 基 本 保 持 在 承 载 力 的 阈值 范 围 内 ， 这 样 的 发 展 在 短 期 内 是 可 以 接 受 的 。 要 特 别 指 出 ， 第四 次 人 口 普 查 统 计 口 径 变 化 ， 出 现 了 1 9 9 0 年 的 城 市 化 水 平 低 于1 9 8 9 年 的 城 市 化 水 平 的 情 况 。 此 外 ， 1 9 9 6 年 起 ， 福 建 省 耕 地 面 积除 泉 州 市 暂 用 年 报 数 外 ， 其 他 地 （ 市 ） 均 经 重 新 核 实 ， 核 实 当 年 福建 省 耕 地 面 积 为 1 2 6 1 . 1 1 万 h 比 1 9 9 5 年 统 计 数 多 了 5 . 7 1 2万 h 这 是 因 为 1 9 9 5 年 以 前 仍 沿 用 核 实 前 的 统 计 数 据 ， 从 1 9 9 6年 才 开 始 使 用 重 新 核 实 的 数 据 ， 所 以 不 将 1 9 9 0 和 1 9 9 6 年 两 个 年份 的 数 据 进 行 一 起 分 析 。调 度 （ Cx y） 进 行 二 元 回 归 分 析 ， 从 数 量 模 型 角 度 也 可 验 证 。 其 图形 如 图 2 所 示 。3 结 论 与 对 策福 建 省 区 域 发 展 与 耕 地 资 源 还 只 是 处 于 调 和 状 态 。 这 样 的 发展 虽 然 耕 地 资 源 还 是 保 持 在 承 载 力 阈 值 内 ， 但 也 只 是 短 期 内 可 以接 受 ， 长 此 以 往 ， 必 然 会 超 过 耕 地 资 源 的 承 载 力 阈 值 。 因 此 ， 在 今后 的 发 展 过 程 中 ， 必 须 合 理 利 用 土 地 资 源 ， 提 高 土 地 的 利 用 效 率 ，以 实 现 福 建 省 的 可 持 续 发 展 ， 可 以 从 以 下 几 个 方 面 入 手 。明 晰 土 地 产 权 问 题 ， 避 免 耕 地 被 随 意 征 用 。 如 果 能 让 农 民 掌握 土 地 所 有 权 ， 农 民 就 会 对 耕 地 自 觉 保 护 和 改 良 ， 传 承 子 孙 ， 这 将有 利 于 形 成 一 种 “ 可 持 续 ” 的 发 展 机 制 。 在 向 工 业 社 会 转 型 过 程中 ， 当 土 地 向 非 农 化 流 转 时 ， 农 民 可 以 得 到 土 地 增 值 的 收 益 ， 可 以利 用 这 种 资 产 去 发 展 ， 去 增 值 。 这 不 仅 在 一 定 程 度 上 可 以 缓 解“ 三 农 ” 问 题 ， 还 可 以 促 进 农 村 城 市 化 和 工 业 化 的 发 展 7 。加 强 耕 地 资 源 的 保 护 管 理 ， 确 保 基 本 农 田 的 稳 定 。 加 大 农 业生 产 基 础 设 施 建 设 ， 鼓 励 农 民 从 事 农 业 生 产 。 政 府 应 该 采 取 措 施 ，积 极 调 动 农 民 从 事 农 业 生 产 的 积 极 性 ， 加 大 农 业 生 产 基 础 设 施 建设 ， 在 对 农 产 品 减 税 免 税 的 基 础 上 ， 增 加 农 民 的 补 贴 。发 挥 耕 地 地 力 资 源 优 势 ， 合 理 优 化 配 置 ， 实 现 耕 地 资 源 的 可持 续 利 用 。 因 地 制 宜 地 发 挥 耕 地 地 力 资 源 优 势 ， 进 行 合 理 优 化 配置 ， 加 强 土 地 的 集 约 利 用 ， 实 现 耕 地 利 用 的 可 持 续 性 。加 强 生 态 环 境 整 治 ， 提 高 耕 地 质 量 。 科 学 合 理 施 肥 ， 改 善 土图 1 福 建 省 1 9 7 8 2 0 0 5 年 区 域 发 展 与 耕 地 资 源 协 调 度 图福 建 区 域 发 展 与 耕 地 资 源 的 协 调 度 在 时 序 上 也 表 现 出 一 定的 层 次 性 和 阶 段 性 。 初 期 区 域 发 展 与 耕 地 资 源 的 协 调 度 之 所 以比 较 高 ， 是 由 于 其 间 经 济 发 展 水 平 相 对 较 低 ， 城 市 化 发 展 速 度 相应 较 为 缓 慢 ， 人 口 总 数 也 不 大 ， 1 9 7 8 1 9 8 9 年 共 消 耗 耕 地 资 源5 . 8 8 1 万 h 对 耕 地 资 源 的 占 用 相 对 较 少 。 此 后 ， 伴 随 着 区 域 经济 的 快 速 发 展 ， 城 市 化 进 程 的 加 快 和 人 口 的 不 断 增 长 ， 大 量 的 耕地 被 占 用 ， 1 9 9 0 1 9 9 5 年 约 消 耗 耕 地 资 源 3 . 0 5 万 h 1 9 9 6 2 0 0 0年 共 消 耗 耕 地 资 源 达 1 0 . 4 5 万 h 其 间 发 展 是 以 牺 牲 大 量 耕 地资 源 为 代 价 的 ， 区 域 发 展 和 耕 地 资 源 两 者 的 协 调 度 也 呈 不 断 下降 的 趋 势 ， 并 在 人 均 G D P 为 9 5 0 0 元 左 右 时 达 到 谷 底 。 最 后 ， 当 经济 水 平 发 展 达 到 一 定 程 度 ， 城 市 化 达 到 一 定 水 平 和 人 口 增 长 率控 制 在 一 定 水 平 内 后 ， 不 再 以 地 域 范 围 的 扩 张 作 为 城 市 化 的 发展 手 段 ， 此 时 ， 对 耕 地 资 源 的 压 力 相 对 减 小 ， 因 此 两 者 的 协 调 度得 以 回 升 。总 体 而 言 ， 福 建 省 区 域 发 展 与 耕 地 资 源 的 协 调 度 发 展 大 致呈 “ U ” 型 变 化 趋 势 。 以 1 9 7 9 年 以 来 人 均 G D P （ P C G D P ） 和 二 者 协图 2 福 建 省 人 均 G D P 与 协 调 度 关 系 图壤 质 量 ， 提 高 耕 地 的 生 产 能 力 。进 行 土 地 整 理 ， 及 时 开 发 闲 置 土 地 。参 考 文 献 : 1 杨 桂 山 . 长 江 三 角 洲 近 5 0 年 耕 地 数 量 变 化 的 过 程 与 驱 动 机 制 研 究 J . 自 然 资 源 学 报 ， 2 0 0 1 . 1 6 （ 2 ） ： 1 2 1 1 2 7 . 2 叶 忱 ， 黄 贤 金 . 江 苏 省 经 济 发 展 及 人 口 增 长 与 耕 地 资 源 动 态 变 化 研究 J . 华 中 农 业 大 学 学 报 （ 社 会 科 学 版 ） ，