市国资委依法行政工作总结

1/9市国资委依法行政工作总结20年，在XX市委、市政府以及法制办的领导下，XX市国资委的依法行政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面推行依法行政实施纲要和全市依法行政工作会议精神要求，紧紧围绕委里的中心工作，提高国资委依法履行出资人职责能力和企业依法经营管理能力，加强国有资产监管体系建设和企业法律风险防范机制建设，为国有经济平稳健康发展提供了有力的法制保障。111月份监管企业实现销售收入亿元、同比增加3330万元，增长；实现利润亿元、同比减少7904万元，减少；资产总额亿元,同比增加亿元,增长。一、加强领导，建章立制，继续推进和完善依法行政的基础性工作1、加强领导，扎实推进依法行政工作。为认真做好XX市人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见的贯彻落实，年初，我们认真查找XX年责任目标考评中存在问题的原因，制定出了整改方案和详细的整改措施；制定了XX市国资委2016年度依法行政工作要点和XX市国资委2016年普法依法治理工作要点，下发各个科室以及各市属企业实施。要求委机关各科室结合自身实际，明2/9确年度工作目标、工作步骤，制定依法行政工作计划，将依法行政工作责任落实到岗、落实到人。制订下发了关于分解我委与市政府签订的2016年责任目标任务的通知，明确各科室及分管领导对自己职责范围内的依法行政工作负总责，科室负责人是依法行政的第一责任人，确保把加强依法行政的各项要求落实到委里工作的各个方面、各个环节。各科室违法行政造成严重社会影响的，严肃追究主要负责人和直接责任人的责任。各科室按要求向委里报告本科室年度推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步的打算。2、进一步完善行政决策制度。根据中共XX市委关于“三重一大”事项集体决策的规定和国资委的职能，为强化党内监督，实现决策的民主化、规范化、科学化，国资委党委认真组织班子成员进行学习，细化了我委“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）事项的具体内容，并按照相关政策和市委的有关规定认真贯彻落实。一是通过深入细致的宣传，党委班子成员熟悉规定内容，有关科室细化规定内容，一般人员广泛了解规定内容。规范了企业领导班子决策程序。二是对“三重一大”事项的内容，要求每个科室对照职责落实，细化职责内容，完善各项制度。细化的内容分为重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金3/9使用等。根据细化的内容，我们制定了领导班子决策程序，并印发了XX市国资委党委关于对“三重一大”事项集体决策的规定。三是始终坚持落实各项制度，规范决策程序，充分发扬民主，保证决策的正确和权威性。属于“三重一大”事项的，必须经过领导班子集体研究讨论决定，不搞一个人说了算、一支笔审批。四是我委纪委结合实际情况，建章立制，制定了“三重一大”监督制度，提出了原则要求，规定了监督办法，明确了责任追究主体。9月份，由委纪委对市属企业执行“三重一大”制度情况进行了专项督查。督查的主要内容包括“三重一大”制度是否建立、决策方式是否明确、权限是否清楚、程序是否规范、执行是否严格有效、监督是否有力、违规是否纠正等内容。3、探索建立规章制度落实的督促机制。针对一些法规和制度在实践中没有得到很好贯彻实施的问题，开展督查工作的探索和实践，建立完善了督查工作制度。4、积极做好依法行政示范单位创建活动。学习、借鉴其他单位的先进经验，推动我委依法行政工作向深层次发展。在全市企业中，开展诚信守法企业创建活动，制订了关于开展诚信守法企业创建活动的实施意见和考核评分办法。做好工作推进过程中的督促检查、协调指导、情况交流，定期向法制办和依法治市办公室报告工作进展情况，及时纠正存在的问题，确保了依法行政工作健康、有4/9序开展。二、严格执行，认真落实，切实做好规范性文件的监督管理工作1、严格规范性文件制订权限和发布程序。认真落实国资委规范性文件制订规则，今年制订的2份规范性文件都做到了不违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不违法增加公民、法人或者其它组织的义务；采取多种形式广泛听取意见，并由制订负责人集体讨论决定；对涉及公民、法人和其他组织合法权益的规范性文件，通过网站、新闻媒体等向社会公布。严格执行规范性文件未经合法性审查并经集体讨论决定不得发布实施的规定。2、认真贯彻落实规范性文件审查备案的有关规定。继续认真贯彻落实XX市人民政府规范性文件审查备案办法以及国资委规范性文件制订规则，强化对规范性文件制发的管理，并加强与市政府法制办的联系与沟通，不断提高规范性文件的有效性、协调性，努力使我委制订下发的规范性文件与国家有关法律、法规保持一致。今年我委制订的2份规范性文件，全部按要求向市法制办进行了备案。三、精心组织，创新载体，做好法制宣传教育工作根据省国资委和市法制办下发的关于进一步加强政5/9府法制宣传工作的通知确定的目标和要求，结合国资系统实际，不断创新宣传载体，积极开展法制宣传教育活动，提高国资委系统干部职工的法律素质。1、继续开展法律进企业活动。为了更好地落实“五五”普法规划，做好市属企业的法制宣传教育工作，提高企业员工法律防范意识，切实维护企业及员工个人的合法权益，今年，我委继续在监管企业中开展“法律进企业”活动，对监管企业重点进行法律风险防范方面的教育。6月、11月和12月由我委宣传与群众科科长杨柳同志分别对自来水公司、姚孟电厂、联通公司等企业进行了法律宣讲，宣传了劳动法、劳动合同法、企业国有资产法等，企业1000多干部职工聆听了宣讲。企业国有资产法是今年5月颁布实施的，与现有的国资监管法规、规章和制度相比较，出现了许多新条文、新规定、新提法，通过宣讲，广大干部职工对企业国有资产法有了一定程度的认识，为加强各项制度建设,依法决策，保证国有资产安全和保值增值创造了良好的条件。2、开展了企业国有资产法集中宣传活动。为深入宣传贯彻企业国有资产法，5月1日，全市国资系统在市鹰城广场开展了集中宣传活动。这次活动共设立宣传站28个，摆放宣传板30余块，悬挂条幅60余幅，发放宣传单2000余份。市国资委领导班子成员、副调研员、各科室6/9负责人和市国资委履行出资人职责的27家国有控股、参股企业的分管经理、法制部门负责人约100余人参加了集中宣传活动。通过宣传，进一步提高了各级、各部门和社会各界对企业国有资产法重要性的认识，为企业国有资产法的顺利实施营造了良好氛围。3、开展了“加强企业法律宣传教育积极应对国际金融危机”主题宣传活动。为充分发挥法制宣传教育在促进经济社会发展中的积极作用，营造良好的法治环境，从7月份开始，在监管企业中开展了“加强企业法制宣传教育积极应对国际金融危机”主题宣传活动。活动分四阶段7月份，各企业制定规划，进行宣传发动。8、9月份请专家以应对金融危机为主题针对企业经营管理人员进行了授课。10月份举办了一期全市企业经营管理人员法律知识培训班。11、12月份以“应对挑战化解危机”为主题，开展了法律服务与企业论坛，举办了全市企业经营管理人员学法用法征文活动。4、举办了公务员和企业经营管理人员法律知识考试。根据市依法治市办公室的要求，11月10日，委机关全体人员参加了全市公务员法律知识考试。受市依法治市办公室委托，11月20日，组织进行了全市企业经营管理人员法律知识考试。全市41家市属企业、省管企业、中央驻平企业的3000多名中层及以上经营管理人员参加了考试。7/95、依托新闻媒体做好法制宣传工作。全年撰写法制工作信息10篇，其中4篇被平顶山日报采用。分别是黄祥利副市长贯彻落实企业国有资产法，促进我市国有经济健康发展、企业国有资产法是维护国有资产权益的重要保障市政府国资委主任张春仁答记者问、张春仁主任科学监管，主动服务，促进国有企业平稳健康发展、市国资委举办企业国有资产法宣传活动。6、积极参加市里组织的法制集中宣传活动。制作2块版面、一条条幅参加全市全面推进依法行政实施纲要颁布实施5周年宣传活动。制作2块版面、2条条幅参加全市普法宣传活动。四、认真执行国资监管的各项规章制度，规范国资监管行为，确保各项业务工作顺利开展1、落实企业改革的有关政策规定，规范企业改革工作。严格按照国务院国资委关于进一步规范企业改制工作的实施意见和XX市改制企业职工安置办法的规定，推进全市企业改制工作，完成了宝丰宾馆、市建筑安装总公司、XX县医药公司、XX市种子公司、汝州汽车修理厂等5家企业改制工作。截止目前，全市302家国有企业累计改制破产284家，改制面达94。2、落实产权登记管理制度，规范企业产权管理。一是8/9根据产权管理的有关规定，进行了产权登记年度检查工作。认真贯彻落实企业国有资产产权登记业务办理规则、河南省企业国有产权转让监督管理办法和关于开展年度企业国有资产产权登记检查工作的通知的要求，今年上半年对全市10个县（市）区国资监管机构、各市属企业进行了国有产权登记年度检查工作。严格按照有关规定，要求企业提供相关资料；核实企业申报数据是否与财务审计报告数据一致；核实国有资产占有单位企业法人营业执照注册资本是否与企业申报数一致；审核企业有无产权变动情况，对涉及产权变动的企业，搞清变动原因及资产的去向，按有关程序办理变动产权登记，进一步理清了国有资产占有单位的实际数额。查看监管集团公司、各县（市）区国资监管机构是否建立有产权登记的档案。截止目前，全市累计办理企业国有资产占有产权登记155家，登记国家资本合计194667万元、国有法人资本310801万元。其中市属企业89家，登记国家资本89427万元，国有法人资本227951万元；县属企业66家，登记国家资本12698万元，国有法人资本950万元。全市已办理产权登记的155家企业中有25家因改制退出国有，办理了注销登记；因法人代表变动、企业名称变更的16家企业，办理了变动产权登记。二是加强监管，做好企业国有资产评估项目管理工作。按照国务院国资委企业国有资产评估管9/9理暂行办法、河南省国有资产评估管理条例等有关规定，办理了物资集团机电设备公司、市公交总公司、市粮食局开源、中兴、光明粮油贸易公司等7家企业改制的产权转让、部分固定资产报废处置的资产评估备案项目。三是规范操作，做好企业国有产权转让。按照省政府103号令规定，完成了建安总公司产权转让、市公交总公司固定资产处置项目。在产权转让工作中，我们严格执行“进场交易”制度，通过省级以上报刊披露信息、公开挂