经信局年度工作总结和来年工作意见

1/14经信局年度工作总结和来年工作意见2016年是国内外经济发展环境极其复杂的一年，在市委市政府的坚强领导下，在省、衢州市经信委的精心指导下，江山市经信局紧紧围绕市委提出的实现“四个三倍”、加快推进幸福江山建设的奋斗目标，深入开展工业强市推进年、有效投资攻坚年、作风建设加强年“三个年”活动，坚持“抓发展、稳增长、调结构、促转型、谋跨越”，全市工业经济总体呈现稳中有进、量质并进、加快转型的积极态势。全年实现工业总产值亿元，占衢州市1/4强，实现规上工业总产值亿元，同比增长；实现工业企业“小升规”23家，新增亿元以上工业企业7家，10亿元以上企业1家；完成工业固定资产投资亿元，同比增长18，其中工业有效投资21亿元，同比增长33；全面完成衢州市下达的能源“双控”目标任务。一年来，先后荣获浙江省区域经济与社会发展调研组织工作先进单位，衢州市2016年度有序用电工作先进单位，浙江日报、省经贸实践专题宣传江山工业强市建设试点，累计为23家企业25个项目向上争取各类奖励扶持资金万元。一、2016年经信亮点工作1以十大重点任务为统领，深度推进工业强市建设。一是制定工业强市建设推进年活动实施方案，抓工业强2/14市建设年落到实处。围绕大产业、大企业、大项目、大平台等“四大领域”，突出抓好“腾笼换鸟”专项行动、工业有效投资攻坚、企业创新驱动建设、“新江化”建设等十大重点工作，有力推进工业强市建设。二是抓好工业强镇建设。深入调研，多层论证，统筹全局，因地制宜，分别指导贺村镇、峡口镇和四都镇编制完成“工业强镇”建设实施方案待市政府常务会审议，明确了工业强镇的发展目标和行动计划。三是对主导特色产业发展规划进行修订和完善，进一步明确产业发展目标和方向。四是积极引导31家龙头骨干企业制定企业发展战略规划，13家已完成，9家还在编制。2016年，全市四大主导特色产业累计实现规上产值亿元，占到全市规上产值的；31家龙头骨干企业（不含3家水泥企业）完成工业产值亿元，占全市规上产值的，同比增长。2以绩效评价为重点，继续推进“腾笼换鸟”工作。及时明确“腾笼换鸟”的年度目标和重点任务。一是制定2016年度“腾笼换鸟”工作实施方案，开展“腾笼换鸟”专项行动，列出淘汰落后产能、用能优化配置、土地集约利用、环境污染整治等四个方面24项具体工作，有力推进“腾笼换鸟”工作。二是研究制定工业企业绩效综合评价办法，对全市1841家工业企业（含个体工商户）进行用地绩效调查，建立健全企业绩效档案。对375家工业企业实施了绩效综合评价，评价结3/14果在网络和报纸上予以公布，推动企业加快转型。三是出台实施“腾笼换鸟”促进转型升级的指导意见，采用鼓励和倒逼相结合的方式，对企业实行分类管理，倒逼企业转型升级。全市淘汰造纸、制革、化工等7家企业的落后产能，累计盘活存量土地451亩，腾出用能空间万吨标准煤。3以节能降耗为目标，全力促进绿色发展。一是将能源双控指标分解、纳入市双争先考核，实行行政问责制和一票否决制。二是定期开展能耗分析，健全用能、预警、调控体系，对新增用能项目实行严格的能评审查制度，对重点用能企业实施用能总量管理。三是开展节能评估和节能监察。审查固定资产投资项目93个，对2家非工企业、5家工业企业进行节能监察，对11家重点用能企业开展产品单耗对标检查。四是大力发展循环经济。对12家企业开展资源综合利用认定，积极探索对生物质新型燃料产业开展资源综合利用认定，有效促进节能减排工作。审核清洁生产企业6家，争创省级循环经济示范企业和省级绿色企业各2家，申报省级工业节能与循环经济项目3个。4以研发机构建设为载体，加快创新驱动发展步伐。申达电气集团引进一名享受国务院政府特殊津贴的孙定国教授，担任特种变压器研究院院长，330KV高电压特种变项目进展顺利。金凯木业加工特色工业设计基地项目完成基础设施建设，进入吸引设计企业入驻阶段。江变公司成为省电4/14气机械行业的技术联盟牵头单位。全市新增国家级高新技术企业3家力胜电子、友和机械、热威，省级企业研发中心4家，省信息化试点企业2家，衢州市信息化示范企业4家，省级以上名牌产品2个中国驰名商标行政认定实现零突破。有10个项目列入省技术创新类项目计划，42个省级工业新产品通过省级备案，4个高新技术产品列入省级开发计划，1个省级工业优秀新产品列入三等奖。5以“机器换人”为重点，加快扩大工业有效投资。激发内生活力，促进工业有效投资。一批多年已供未建项目开工建设，一批在建项目的困难得到有效解决。全年共谋划14个较高质量的重大前期项目，28个项目列入2016年度省技术改造“双千”项目，有8家企业列入衢州制造业30强，10家企业跻身衢州制造业纳税30强。突出以“机器换人”为重点的技改项目投资，2016年完成工业技术改造投资亿元，同比增长，占工业投资比重为；36个工业技改项目投入设备改造资金726万元；规上企业通过“机器换人”累计减少用工近2000人，产能提高15以上，产品优质品率提高10以上。“机器换人”工作得到省里肯定，衢州市现场会在我市召开，学习推广江山的经验和做法。6以激发创业活力为宗旨，加快引导小微企业规范发展。一是加强全市中小企业运行监测，制定出台江山市工业企业经济运行监测管理办法。先后两次部署监测点扩面工作，布5/14点监测企业由原先的50家扩至320家。二是加快推进标准厂房建设，制定小微企业创业基地标准厂房建设实施意见，规划建设创业基地7个，新增标准厂房面积30万平方米，入驻企业150家以上。淤头岗天篷小企业创业基地成功列为省级小企业创业示范基地，获得专项补助资金80万元。三是全力做好“小升规”工作，实现工业企业“小升规”23家，超额完成衢州市下达年度培育目标任务。有3家企业获省级中小企业技术中心称号，有12家企业被评为“2016年度成长型中小企业”占衢州全部45家的。7以产业定位调整为先导，加快推进工业平台建设。一是调整工业平台产业区块划分，学习考察余姚、苏州、余杭三地开发区的先进做法和经验，提出主导特色产业、绿色食品、装备制造、纺织服装、高新技术、中小企业孵化园等布局调整方案。二是山海协作产业园建设取得实质性进展。“江山绍兴山海协作产业园”合作协议正式签订。三是推进“新江化”搬迁项目。高新园区征迁平整土地450亩，投入基础设施建设资金3000多万元；江化搬迁可研报告和资产评估已基本完成，项目的能评、环评、安评正在进行。四是利用低丘缓坡开发试点实施的有利时机，抢抓机遇，新增报批土地7420亩（其中莲华山工园亩），完成新开发土地面积2960亩（其中开发区2810亩），新增平整土地面积3093亩，新出让土地面积831亩，完成6/14基础设施投资亿元。8以“企业服务月”为推手，加快提升服务企业水平。一是开展企业大走访活动。先后两次组织开展企业大走访活动，对300多家企业进行集中走访调研，了解企业经营状况，存在的困难问题。与企业家交朋友，为企业鼓劲。二是开展“企业服务月”活动，出台企业减负工作要点，制定减负“阳光工程”方案，开展阳光行动和惠企政策检查2次，查处“三乱”案件7件，查纠问题5个，出台规范检验检测行为制度7个，收集企业信息338个，解决共性和个性问题困难188个，共减轻企业负担亿元，得到企业的普遍好评。三是开通江山工业信息网，向社会公开江山市工业经济信息，做好政策宣传和解读，为企业提供网上办理、结果查询、在线咨询等便捷服务。搭建为企服务平台，江山市木业加工产业集群“窗口”服务平台成功申报省中小企业公共平台网络，江山虎物流基地列入全省首批中小企业公共服务示范平台。四是积极开展审批流程再造工作。将节能评估与审查事项优化为中心窗口一个口子进出，精简合并申请材料，提供省级网上投资系统代注册申报服务，完善决策咨询制度中的项目建设企业承诺制，行政服务中心经信窗口连续几年被评为最满意单位。9以协会建设为依托，加快企业、企业家素质提升。一是市企业家协会重点实施企业家素质提升工程，开设两期浙大企业总裁提高班，组织企业主听取高水平管7/14理讲座，共培训学员128名；寻找江山经济风向标，牵头主办市“十大经济风云人物”评选活动。二是消防器材企业家协会顺利完成换届工作，积极推进现场管理工作，组织企业家外出考察学习。三是门业协会创新运作模式，通过设会标、建网站、重宣传、树品牌，建立产品质量联盟和组织抱团参展等多种形式，致力于打响“江山木门之都”区域品牌。制定产品联盟标准，有35家木门企业加入执行江山市木门企业联盟标准。10以崇学干事为目标，加快学习型机关干部队伍建设。一是创建学习型机关，坚持干部学习制度，组织全局机关干部利用业余时间学习理论和专业知识，2016年完成调研文章50多篇，获省优秀调研成果三等奖1篇，获江山市优秀调研成果一等奖和三等奖各1篇，多篇调研文章受到市主要领导和分管领导的批示，连续3年被评为省先进集体。二是注重对年轻干部的使用和培养，组织年轻干部学习沙龙，放手让年轻干部多做工作多压担子，在工作中增长才干。向干部灌输正确的人生观和价值观“工作着是幸福的，工作就是生活，对工作的态度就是对生活的态度，对工作不负责就是对生活不负责”，“工作要有精品意识，把工作做精致了才有收藏价值，人生才有意义”，营造快乐工作氛围。引导和要求干部换位思考，牢固树立“无事不忧、有求必应”的为企服务思想，做好“企业的娘家人”。三是加强党风廉政建设，完善机关8/14管理、经费支出制、民主生活会等制度，坚持制度管人，积极做好政府门户网站“阳光工程”专题网站建设，严格执行中央的“八项规定”、省委的“六个严禁”、市委的“十个不准”等要求，形成了机关干部的廉洁高效工作作风。四是改善和丰富机关干部业余生活，办机关食堂，既减少了经费支出，又让全体干部吃上了放心菜；建气排球场，为全体干部提供了一个既能运动健身又能交流感情的场所。同时，认真做好机关党建、人大政协提议案办理、信访维稳、平安江山建设、安全生产、宏利商贸公司民间融资帮扶处置、工会和党报党刊征订等工作，圆满完成市委市政府交办的其他各项临时性工作任务。二、存在问题与不足2016年江山工业经济发展取得了一些成绩，但也还存在着不容忽视的问题与不足一是工业经济运行仍然存在较大下行压力，部分企业生产经营困难；二是发展后劲不足，产业规模偏小，创新能力不强，特别是大项目、好项目缺乏；三是工业结构调整仍然缓慢，新兴产业、高新技术产业和装备制造业发展相对不足；四是工业经济发展氛围仍然不浓。工业强市建设舆论宣传没跟上，企业和工业重点乡镇街道及开发区作为工业强市建设主体参与程度和积极性不高，全市发展工业第一经济的合力没有形成；五是工业政策扶持力度仍然不大。近年来，市委市政府出台了一系列涉及工业经济发展的扶持政策，但是由于门槛9/14较高，真正能享受优惠政策的企业并不多。六是工业强市建设进展不甚理想。我市在2016年20个工业强县试点建设评价考核中排名最后与定海、青田相差分、分。对照工业强市建设实施方案设定的39项目标任务，2016年仅有7项指标完成情况较为理想，强市建设进度与预期目标差距较大。三、2016年工作意见2016年是全面深化改革的开局之年，也是确保完成“十二五”规划的重要一年，更是加快工业强市建设、打造江山工业升级版的关键之年。根据毛光烈副省长在全省经济和信息化工作会议上提出的“一转两抓三促”（转作风，抓改革、抓创新，促提质、促增收、促升级）总体要求，紧密结合市委十三届六次全会精神，2016年全市经信工作的总体思路是全面贯彻落实党的十八届三中全会以及中央、省经济工作会议要求，按照市委十三届六次全会的决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以绿色发展为导向，以转型升级为主线，以工业强市建设为重点，把握“稳中求进”和“改革创新”两大核心，积极开展“大干项目，干大项目”活动，通过研政策、优环境，强监测、善协调，壮产业、育龙头，拓平台、攻投入，抓创新、促升级，控能耗、护生态，不断提升我市工业经济发展的质量和效益，为加快实现“四个三倍”目标、建设“幸福江山”作出新的更大贡献。结合市委市政府确定的主要经济发展目标，2016年10/14全市经济和信息化发展的主要预期目标是完成工业总产值530亿元，其中规上工业总产值370亿元，同比分别增长10、13；完成工业固定资产投资75亿元，其中工业有效投资24亿元，同比增长15；力争工业“个转企”50家、“小升规”30家，新增亿元以上工业企业7家；新报批工业用地1200亩，新平整工业用地2200亩，盘活存量土地400亩，完成基础设施投资亿元；完成衢州市下达的能源“双控”目标任务。实现2016年经信工作的目标要求，重点抓好以下九个方面工作1完善体制机制，全力推进工业强市建设。一是建立健全工作机制。列出年度“工业强市建设十大专项任务”，分别确定一位市领导牵头抓落实。领导小组下设办公室由市分管领导任办公室主任，每季召开一次分析碰头会，统筹协调解决工作中存在的困难和问题，推进工业强市建设工作。二是分解落实目标任务。明确各部门、乡镇街道职责分工，重点制定和论证贺村、峡口、四都和两个开发区的工业强镇强区实施方案，完善强市建设支撑体系。三是完善考核扶持机制。加强对“工业强市建设十大工作专项任务”的考核督查力度，把“十大专项任务”作为市“双争先”专项工作列入相关部门开发区和乡镇街道进行考核。2实施机器换人，全面推进两化深度整合。一是加大宣传提高认识。通过树立典型，算好“机器换人”前后“两本账”，在实践中发现和11/14总结“机器换人”的成功案例，提升企业主对“机器换人”的认知。二是实施重点示范项目。实施“机器换人”重点技改项目20个，选定5家“机器换人”示范企业，争列省“机器换人百项示范工程”计划。三是出台政策专项扶持。制定“机器换人”三年行动计划，出台“机器换人”专项扶持政策，联合金融机构为机器换人提供信贷资金支持，探索提供设备租赁业务，大力推进我市“机器换人”工作。四是主动对接全省两化深度融合十大行动计划，不断提升全市两化融合水平，统筹推进全社会信息化，实施省级“两化融合”示范项目1个。3开展腾笼换鸟，优化提升资源配置效率。一是制定全年工作计划。合理安排任务指标，理清淘汰落后产能、优化用能配置、土地集约利用、环境污染整治四大方面的重点工作事项，明确责任单位、配合单位和完成时间。二是加快淘汰落后产能。制定“淘汰落后产能”专项资金管理办法，重点推进华盛纸业、美洁纸厂、恒昌实业、广信化工等4家企业的淘汰落后产能工作。三是加快绩效评价结果运用。研究完善企业绩效评价办法，加快企业评价结果运用，实行动态管理，采取鼓励与倒逼相结合的方式，促进企业转型升级。4激发投资活力，重点关注重大项目投资。一是做好项目推进工作。着重推进57个列入“四大百亿”工业项目的建设，力争全年完成工业投资75亿元。二是加强招商引资工作。积极对12/14接一批上市公司或行业领军企业，争取引进3家知名企业来江投资落户；重点跟踪服务好地面光伏电站项目、娃哈哈和农夫山泉项目、开山永磁电机项目。三是推进“江化”搬迁项目。加快搬迁补偿谈判进展，积极与省有关部门沟通对接好项目的能评、环评等工作，同时做好江化搬迁项目与巨化联合的可行性研究。5加快科技创新，强化创新驱动引领能力。一是主推两大研究机构建设。加快申达省级企业研究院、金凯木业加工产业特色工业设计基地建设的后续工作。同时，依托开发区原三友老厂房推进智库产业园特色工业设计基地建设，全力争取省第二批工业设计基地建设项目全省5个。二是积极开展提质创牌工作。建立完善产业联盟，围绕主导特色产业中的龙头企业，带动10家以上企业开展协作配套生产；建立门业、消防器材行业地方标准，制定区域行业产品标识，打响区域品牌。三是加快技术创新力量培育。加快人才引进步伐，鼓励企业建立自主研发中心和实验室，积极开展“产学研”合作，围绕产业链关键环节开展技术攻关，形成核心竞争力。6突出龙头培育，建立企业梯次发展队伍。一是鼓励龙头企业做大做强。动员龙头企业制定战略发展规划，完善龙头企业认定和培育办法。二是积极推进“小升规”工作。制定实施促进小微企业转型升级为规模以上企业的政策意见，争取全年完成“小升规”企业30家、“个转企”工13/14业企业50家。三是完善中小企业运行监测体系。建立涵盖320家企业的工业企业运行监测平台系统，及时掌握我市工业经济运行动态，增强对全市工业经济运行的预警分析能力。7深化平台建设，加紧落实标准厂房建设。一是推进莲华