综合调研培训处工作总结

1/12综合调研培训处工作总结一、工作总结在市委、市政府的正确领导下，政府法制工作紧紧围绕全市“实施新战略、实现新跨越”的发展大局和中心工作，以规范行政执法行为、加强政府自身建设为着力点和突破口，以加强能力作风建设、创建首善机关为载体，谋全局，抓大事，重创新，解难题，较好地发挥了服务保障作用，政府法制事业和法制队伍建设取得新的成效。一组织推进依法行政工作取得新进展。结合政府换届，完成市全面推进依法行政领导小组成员调整工作，更加突出了依法行政重点领域成员单位职责，领导小组办公室运行机制进一步健全。以加快政府自身建设法治化为重点，组织实施2016年度全市推进依法行政工作计划，首次专题编制年度依法行政工作报告。召开区县政府法制工作会议，进一步推动服务新战略“20条”即哈政法发201620号文件深化落实。哈尔滨政府法制成功改版，共编发4期。二制度体系建设进一步加强。完成立法项目12件，其中地方性法规项目3件，政府规章项目9件。XX市行政问责规定、XX市规范涉企行政执法行为规定、XX2/12市人民政府重大决策规则等3件具有鲜明地方特色的政府规章，发挥了组合拳效应，成为今年我市加快法治政府建设、创优发展环境的工作亮点。根据上位法变动情况和我市经济社会发展需要，修改废止政府规章7件。对1981年以来我市出台的地方性法规和政府规章进行了全面梳理，建立目录，为进一步完善优化制度体系奠定了坚实基础。三规范行政执法成效显著。规范涉企执法工作全面、扎实、快速推进，影响大、范围广、效果实。先后组织制定一批配套制度措施，组建123人的市涉企行政执法特邀监督员队伍，组织开展“百家企业评执法”活动。参加评议的33个执法部门中，有80的单位基本满意率在75以上。加大行政执法事权争议协调力度，及时解决了一批推诿扯皮、无人监管等问题。严格行政执法资格培训和执法证件管理工作，培训新上岗执法人员1950人次，新办、补发行政执法证件1750人次。行政执法人员三年轮训计划顺利实施，成功举办第三届行政执法人员法律知识竞赛。开展行政执法案件评查786件，监督重大行政处罚144件。备案监督区、县市政府和市政府部门规范性文件262件，纠正56件。四行政复议改革继续深化。全年共办理市级行政复议案件1337件，案件数量较上年增加28，较改革前的XX年增加了倍。案件调解结案率达到65，综合纠错率超过3/1230。行政复议窗口办理法律咨询4200多人次。各县市行政复议委员会试点工作全面启动。我市行政复议制度改革工作荣获第二届“中国法治政府奖”。五法务工作保障有力。全年共办理市领导批办交办的法律审核把关件和重大涉法事项180多件，做到了件件有落实。其中，参与处理了西泉眼水库返迁移民搬迁安置、XX区桥头屯棚改项目、南岗铁路大院项目省政府复议案等重大涉法涉诉事项50件，办理成果多次受到市政府领导批示表扬。为松北文化旅游城、马来西亚环球海洋项目招商引资合同进行法律把关，有效维护了政府利益，东方莫斯科案的成功胜诉，为政府避免经济损失近20亿元。六仲裁工作起色很大。主动出击抓宣传推广收到良好效果，全年新受理仲裁案件191件，比上年增长涉案标的额亿元，比上年增长。加快整章建制，从严规范管理，实现了案件办理效率和质量较大幅提升。对2016年以前立而未结的案件进行了专项集中清理，使一批久拖不决的案件得到圆满解决。全年共审理案件267件含上年结转76件，审结217件含上年结转70件，其中裁决108件、调解结案109。完成第四届仲裁委员会组成人员选聘工作，换届准备工作扎实进行。七自身建设水平进一步提升。扎实开展深化政风建设、创建首善机关活动，干部队伍能力建设、机关作风建设和4/12学习型党组织建设全面加强。向基层学习、向专家学习活动取得扎实成效。积极推行个人岗位绩效考核，试点经验在全市交流。二、2016年工作安排2016年政府法制工作的思路是以党的十八大精神为统领，以全面推进依法行政、加快法治政府建设为主题和主线，以优化发展法治环境为核心，深入贯彻落实市委十三届四次会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和重点任务，在完善“谋全局、强主体、重创新、育人才”的工作体系上下功夫，内强素质、抓规范，外促发展、敢担当，力争各项工作取得新突破，为新战略加快实施提供有力法制保障。重点抓好以下五个方面工作一加强载体建设，力争在组织推进依法行政工作上实现新突破1加强组织平台建设。建立健全市全面推进依法行政领导小组和办公室的工作制度，进一步明确职责、强化沟通、改进协调，提升推进工作合力和效率。围绕2020年基本建成法治政府的目标，研究制定我市推进依法行政工作的工作规划和实施路径。组织制定2016年全市推进依法行政工作计划，并指导落实。办好哈尔滨政府法制，进一步提升对全市特别是基层一线人员的信息指导、经验交流作用。5/122开展创建法治政府建设示范单位活动。根据国务院纲要、决定和意见规定的具体任务和要求，结合我市实施新战略的需要，制定创建工作方案，分层次、有重点的开展创建法治政府建设示范单位活动。推介选树一批法治政府建设示范单位，调动激发基层依法行政工作活力，加快推动依法行政工作重心向基层转移，力度向一线倾斜。3加强和改进研究会工作。整合XX市政府法制研究会、行政复议研究会会员资源，紧紧围绕谋发展、惠民生的热点、难点和重点问题，多渠道、多形式开展法律研究和法律服务工作。积极推进行政执法法律诊所建设，及时帮助区县政府和一线执法部门解决执法中遇到的困难和问题。牢牢把握哈尔滨发展需求，抓好重点课题谋划和落实，进一步提高运用法治思维和法治方式推进新战略加快实施的能力。二创新立法机制方法，力争在制度建设上实现新突破4加快立法全流程规范化建设。建立立法计划执行情况督办制度，确保2016年政府立法计划顺利实施。正式立法项目和重点立法项目要制定工作方案，明确机构、人员、任务、时限，按计划组织实施、跟踪督办。建立重大立法项目调研报告审核制度，调研报告不能对立法要解决的实际问题及措施做出有效说明的，由项目调研起草单位重新6/12组织调研。制定立法审核阶段工作流程，明确岗位职责、审核内容和标准要求，加强立法能力培训，提高立法规范化水平。5创新民主立法机制。积极推进协商立法，建立沟通协调机制，加强与市政协相关专门委员会或者界别委员的沟通协商，充分发挥政协人才密集、地位超脱的优势，提高立法项目谋划、生成和推进落实的水平。积极完善公众参与立法的途径、方式，调动公众参与积极性，改进参与效果。对涉企公共利益、群众利益的立法草案，通过报纸、电视、网络进行解释宣传，让群众看得到、看得懂、愿参与、能出招。6全面开展法规评估清理工作。根据实施新战略、加快产业项目发展需要，对我市现行地方性法规规章进行全面评估清理。对已明显不适应发展需要、与上位法规定不一致以及相互之间不协调的法规规章，及时提出废止、修改建议。对与新战略实施关联度较高的法规规章的执行和落实情况进行绩效评估，推动法规规章执行到位，促进立法改进。三加快行政执法规范化建设，力争在全面加强法制监督上实现新突破7进一步推进规范涉企行政执法工作。进一步加强配套制度建设，促进XX市规范涉企行政执法行为规定的正7/12确实施。加强规范涉企行政执法特邀监督员队伍建设，做好日常信息沟通反馈工作，增强发现问题、推动整改的及时性。完善涉企行政执法检查考核工作，提高评议考核的科学性、客观性和有效性。8加快行政执法规范化建设。以深化行政执法责任制落实为主线，全面推进行政执法主体规范化、行政执法权力和职责规范化、行政执法程序规范化、行政执法资格管理规范化、行政执法文书档案规范化。加强行政执法争议协调，着力优化行政执法联动机制、协作机制、信息沟通机制，促进监管执法合力。9加强行政执法队伍建设。扎实开展行政执法培训工作，加大督导抽查力度，确保行政执法人员三年轮训计划落实到位，取得实效。严格行政执法资格培训考核，严把执法准入关。优化行政执法证件办理流程，提高办证效率。10加快行政审批事项清理工作。认真组织落实省政府批复意见，做好我市自设行政审批项目的调整工作。及时按照省政府公布的第六轮取消、调整的省级行政审批事项目录，完成我市行政审批事项目录的最终清理工作，并对外发布。建立行政审批事项目录动态更新机制，及时根据法律法规规章变动情况，调整我市现行行政审批目录并向社会公布。加强对已取消和转变管理方式的行政审批事项执行情况的监督检查，防止清理成果反弹。8/12四夯实工作基础，力争在规范性文件备案审查上实现新突破11建立健全工作规范标准。从规范性文件的制发程序与内容、备案范围与条件、审查程序与标准、监督与考核方式、纠错与问责机制等五个方面，全面加强规范性文件备案审查工作的规范化建设。加大业务培训指导力度，提高业务规范和工作标准的执行能力，促进备案审查工作提效率、上水平。12着力推进规范性文件及时公开。加大对规范性文件公开情况的监督检查力度，通过网络检索、现场检查、处理公众审查建议等方式，及时发现和解决不按时公开、突击报备等问题。落实规范性文件年度统计报告制度，更加注重对规范性文件按时公开、按规定形式公开情况的考核，提高分值权重，以考核促公开，以公开促规范。定期发布规范性文件备案审查结果，有错必纠。13做好规范性文件清理工作。结合地方性法规规章清理工作进程，做好新一轮规范性文件定期清理工作。对与新法规定不一致、制定依据已废止失效或者已不适应当前产业项目大发展需要的政策措施要及时予以清理。加强规范性文件目录管理，做到清理一批公布一批，方便群众监督。五完善制度机制，力争在深化行政复议改革上实现新9/12突破14进一步健全和落实复议委员会议决机制。加强行政复议委员会制度建设，提高行政复议规范化水平。加强对区、县市复议委员会试点工作的指导，注重发现和总结符合区县实际的新方法、新经验，促进区县试点工作规范开展。15进一步拓展行政复议化解矛盾纠纷功能。坚持依法受理、规范办理行政复议案件，有错必纠。加强行政复议案件统计分析工作，定期制作发布典型案例，抓住行政执法中的突出矛盾和问题提供法律指导。加强行政复议调解工作，做实做细调查、听证环节，提高复议调解的公信力和效率。建立执法复议诉讼沟通协调机制，对新公布的法律法规规章在实施中可能出现的理解分歧提前进行沟通交流，指导执法机关正确理解和执行新法，防范执法涉诉涉议风险。六强化工作合力，力争在政府法务工作上实现新突破16加强市政府涉诉涉议案件管理。健全市政府涉诉涉议案件的转办、督办制度，确保案件责任单位积极应诉应议、及时提交答辩提供证据资料。落实重点应诉应议案件备案指导制度，责任单位指派的应议应诉人员、委托的律师或者法律顾问不具有承办案件能力的，或者制定的应诉应议思路方案不可行的，要及时指导其调整，确保依法有10/12效维护政府形象和利益。17优化市政府交办事项办理机制。加强对市重点工作、重大项目的信息跟踪和法律问题判研，将准备工作做在前面，提高办理效率。加强法制调研工作，主动建议，积极防范化解执行中的法律风险。完善市政府交办事项分办督办制度，落实重要会议、重点工作、重要事项的信息反馈资料共享制度，提高分办准确率、承办及时率。建立重大疑难法律事项专家咨询制度，对不涉密的事项，特别是涉及融资、担保、证券等专业性强的法律问题，组织具有专业能力的法律专家进行咨询，确保为政府决策提供可靠的法律意见。七提升服务水平，力争仲裁事业发展实现新突破18组织制定发展规划。完成仲裁委换届工作，做好仲裁员公开选聘工作，进一步提升我市仲裁工作的班子、机构和队伍建设水平。以换届为契机，组织制定我市仲裁工作发展规划，明确发展理念和思路、发展目标和任务、工作措施和要求，为我市仲裁案件数量和质量持续上升、实现仲裁事业跨越式发展提供战略指引和行动指南。19加快仲裁服务环境建设。建立健全各项规章制度，提高仲裁工作制度化、规范化水平。实行首问责任制，强化仲裁员和仲裁秘书的品牌服务意识。加强和完善对仲裁员的考核监督，加强仲裁秘书队伍建设和业务能力培训。11/12重新修订办案程序，改革仲裁工作方式，加强对案件审理过程的监督，推进仲裁信息化、网络化和办公自动化建设，加快提升办案效率、质量和公信力。20积极扩大仲裁工作影响。主动加强与金融机构、行业协会、律师事务所的沟通联系，多领域、多渠道拓展仲裁案件来源。积极争取相关部门支持，组织开展格式合同文本集中清理工作，推动仲裁条款落实。加强与新闻媒体合作，积极宣传仲裁制度，扩大仲裁工作影响面和影响力。加强分支机构建设，积极筹划专业性仲裁分支机构和外地分支机构建设。三、保障措施为推动2016年各项计划任务落实，重点加强以下三项建设一是大力加强管理规范化建设。加快实施政府法制信息化建设项目，推动岗位职责规范、业务流程优化、信息共享协同、监督反馈及时。各处局负责人要作为本部门规范化建设的第一责任人，对所承担业务的规范化建设、内部管理规范化建设和系统开发需求质量负总责。进一步优化交办、领办、自办工作机制，以兴趣、特长为要素，建立跨部门、跨岗位的协作小组，提高研究和落实专业领域事项的能力和水平。继续推进个人岗位绩效考核，完善考核方法，进一步提升管理能力和水平。12/12二是大力加强干部队伍能力建设。进一步完善向基层学习、向专家学习、向实践学习、向身边学习、向同行学习的能力建设工作体系，抓实能力建设活动，确保政府法制队伍建设和人才培养三年规划取得丰硕成果。选派部分优秀干部下基层上一线，进行为期23个月的锻炼。以讲新知、传