市长在年终总结表彰和“三大战役”动员会上的讲话

1/9市长在年终总结表彰和“三大战役”动员会上的讲话已经过去的2016年，是常德发展历史上极不平凡的一年，是战胜各种困难的一年，是富有工作成效的一年。面对错综复杂的外部环境，面对开局不利的严峻形势，市委市政府带领621万常德人民，沉着应对，积极作为，克服了重重困难，取得了累累硕果，圆满地完成了各项目标任务，新常德新创业的宏伟事业实现了良好的开局。一是全市经济平稳增长。通过出台稳增长“十大举措”、优化经济发展环境、强化对经济工作的领导和调度，迅速扭转了一季度主要经济指标全线下滑的态势。全年实现地区生产总值2265亿元，总量居全省第三位，比上年增长，增速高于全省平均水平个百分点；完成固定资产投资1284亿元，增长，增速居全省第二位，高于全省平均水平个百分点；规模工业增加值、财政总收入、社会消费品零售总额等主要经济指标都保持了两位数增长，增速处于全省中等偏上的位置。二是“三改四化”首战告捷。把“路改”作为新常德新创业的开篇之作，在不到半年的时间里，完成了市城区207条、157公里、247万平方米道路和512公里地下管2/9网的主体工程，同时，协调推进水改、棚改和绿化、美化、亮化、数字化，中心城区面貌焕然一新，市民群众有一种“搬新家”的感觉，得到了上级领导和社会各个层面的充分肯定，形成了良好的舆论氛围。三是产业发展势头看好。大力推进新型工业化，启动实施“1115”工程，对纳入“1115”工程的企业实行特殊服务、特殊政策、特殊奖励，常德烟厂易地技扩改、恒安纸业扩建、雨润食品产业园等项目进展顺利，开工建设标准化厂房100万平方米。大力推进农业现代化，突出抓好十大标志性工程建设，发展壮大五个“双百亿产业”，战胜了严重的干旱和秋汛灾害。大力推进服务业发展，组织实施了六大旅游精品工程，商贸物流产业继续壮大，金融服务体系进一步完善。四是基础设施大为改观。加大交通建设力度，岳常高速建成通车，东常高速完成主体工程、基本具备通车条件，安慈高速获批立项，常安高速、石长铁路增建二线工程加快建设，黔张常铁路通过国家发改委可研评审，石龟山大桥、陆家渡大桥启动重建工作，安乡交通“孤岛”问题正在得到解决。加大水利建设力度，开工建设各类水利工程万处。能源、通信建设水平都有新的提高。五是改善民生力度加大。坚持以“三保三就”为重点，持续加大民生投入力度，全年用于民生的财政支出超过了3/970。就业和社会保障进一步加强，教育、文化、卫生等各项事业取得了新的成绩，生态建设和环境保护成效明显，扶贫攻坚取得新的进展，全市有万人实现脱贫。六是队伍建设成效明显。严格落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，改进文风会风，规范公务接待，开展“结对帮扶”行动，党群干群关系进一步融洽。大力推进“六个压减”，强力优化发展环境，政务服务效能进一步提升。严格落实组织人事纪律，深入开展廉政建设和反腐败斗争，严厉查处各类违纪违法案件，营造了风清气正的政治环境。回顾过去一年的发展历程，成绩确实来之不易。在新常德新创业的实践中，我们展示了新的风貌，彰显了新的精神，树立了新的形象，提供了新的正能量。特别重要的、更加难能可贵的、值得大书特书的、也是今后要继续坚持和大力弘扬的，是以下四个方面一是立说立行、敢于担当的作风。以不负一方山水、不负一方人民的忠诚情怀，以敢于担当、勇于创业的开拓精神，市委市政府科学谋划常德的长远发展，全面运筹发展的整体布局，响亮地提出了“新常德新创业”的总要求，描绘了“一个中心、两个转变、三个翻番、四个常德”的宏伟蓝图。对推进新型工业化“1115”工程、城市建设“三改四化”、交通基础建设、优化发展环境等看准了的事4/9情，市委市政府议立决、决立行，自加压力，负重前行，全力推进。各地各部门对市委市政府的决策部署，勇于担责、奋力而为，以良好的执行效率保障了各项工作的落实。二是齐心协力、团结干事的氛围。一年来，市“几大家”和衷共济，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，在重点工作的决策和推进中，始终思想同心、讲话同声、目标同向、行动同步，为全市各级组织作出了榜样，为全市人民增添了必胜信心。在经济社会发展过程中，市直各个部门直面矛盾，敢抓敢管，密切协作，强力推进各项工作。市纪委、市委办、市人大联工委、市政府办、市政协办、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市委政法委、市财政局、市发改委、市住建局、市科技局、市民政局、市人社局、市司法局、市审计局、市人民检察院、市广播电视台、市工商局、市地税局、民革XX市委、市第五纪工委监察分局等单位在作风建设、项目建设、“三改四化”、舆论宣传等重点工作中，积极作为，创新进取，作出了重要贡献，绩效评估考核走在全市的前列。三是创先争优、奋发进取的状态。各个区县市不甘人后，勇争一流，形成了争先进位、比学赶超的良好氛围，经济社会发展取得了新的成绩，各项工作涌现了新的亮点。像XX区的征地拆迁、控违拆违工作，XX区的工业园区发展，XX县的城镇路网建设，XX县的推进新型工业化工作，XX县的标准化厂房5/9建设，XX县的品牌农业发展，XX县的城市新区建设，津市的平安城市创建，XX县的交通基础建设，常德经开区、柳叶湖旅游度假区、桃花源管理区的重大项目建设，西湖和西洞庭管理区的现代农业发展，都有可圈可点之处，都值得充分肯定和大力发扬。四是爱岗敬业、争作贡献的作为。全市广大干部群众按照新常德新创业的总要求，立足本职，敬业实干，奋力拼搏，无私奉献，为全市经济社会发展付出了艰辛努力，涌现了一大批像项文渊、唐述林这样忠于职守、一心为民的好干部，像沈昌建、孙建华这样扎根基层、敢于创新创业的“现代农民”，像张国强、袁学民这样乐于助人、默默奉献的道德楷模。实践证明，常德的干部队伍风清气正、心顺劲足、能打硬仗，常德的人民群众胸中有全局、创业有本领、心中有大爱。我们坚信，有全市人民的热情参与和鼎力支持，新常德新创业的美好图景一定能够早日实现前不久，我们召开了市委经济工作会议和市六届人大三次会议，对今年的工作进行了全面安排部署。做好2016年的工作，最根本的是按照新常德新创业的总要求，全力打好民生升温、园区攻坚、城市提质“三大战役”。这“三大战役”怎么样打出影响、打出声势、打出成效，我强调三个方面的意见一、要高度统一思想6/9实施“三大战役”，是市委市政府审时度势、深入调研、集体研究作出的重大决策，全市上下要高度统一思想，形成共识。1、“三大战役”是重点战，就是要举全市之力求突破。我们各级党委政府肩负着促进发展、改善民生的重要职责，但具体工作线长面广、头绪繁杂，不能各项工作平均使力，不能“荷叶包钉子，个个想出头”，必须找准突破口，把握关键点，集中力量重点抓、重点管、重点保。我们要看到，在当前的形势下，区域发展的竞争就是城市实力的竞争，只有城市功能不断完善，城市品质不断提高，各类资源要素才能实现大聚集，区域经济才能实现大发展。区域发展的竞争也是现代园区的竞争，园区是产业的载体，也是城市的新区，没有园区的建设发展，就不可能实现经济的持续健康发展。区域发展的竞争更是民生水平的竞争，如果一个地方幸福指数高、生活环境好，宜居宜业宜游，就有更强的发展竞争力和吸引力。正因为如此，市委市政府响亮提出要打好城市提质、园区攻坚、民生升温“三大战役”，其目的是举全市之力，集中人力、物力、财力，以重点突破来带动全局提升，实现常德的科学发展、赶超发展、可持续发展。解放战争有“三大战役”，正是打好了“三大战役”，才打出了新政权，打出了新中国。我们这“三大战役”打好了，就一定能打出一片新天地，打出一个新常德。7/92、“三大战役”是攻坚战，就是要想方设法补短板。实事求是地看，对照科学发展、“三量齐升”的要求，常德的城市发展、园区建设、民生事业还存在很大的差距和不足。城市方面，我们的城镇化率低于全省全国平均水平，2016年分别低个百分点、个百分点；中心城区的辐射力、带动力也还很有限。园区方面，全省目前有4家千亿园区，包括长沙高新区、长沙经开区、株洲高新区、湘潭经开区，其中比较小一些的湘潭经开区，2016年实现技工贸总收入1053亿元，同比增长了；实现财政收入亿元，增长了。而我们总量最大的常德经开区，2016年工业总产值只有244亿元，增长。民生方面，全市城乡居民收入增速低于全省全国平均水平，2016年分别低于全省、个百分点，低于全国、个百分点；就业、就学、就医、交通出行、社会保障、环境保护的发展水平，与群众的期待还有一定的差距。存在的困难、问题和不足，就是发展的潜力、空间和机遇，就是我们努力的方向、工作的重点和工作的着力点。实施“三大战役”，正是要以攻坚的决心和力度，着手解决这些热点、难点和问题点。3、“三大战役”是持久战，就是要持之以恒见实效。全面建成小康社会的美好蓝图，等不来、喊不来，必须扎扎实实、一步一个脚印地干出来。我们都感同身受的是，这一年来，市委市政府强力启动和推进了“1115”工程、8/9“三改四化”、“一改四化”、交通建设等重点工作，取得了很好的成效，也赢得了群众的一致支持和普遍好评。但实事求是地说，与组织的要求，与我们心中新常德的新蓝图，与常德人民的期盼，还有很大的差距。我们还没有资本居功自傲，而必须居安思危、负重前行、乘势而上。实施“三大战役”，是新常德新创业的具体化，是去年工作的有序延伸，不是空口号，更不是花架子，也不可能“速战速决”、“一战而定”、“毕其功于一役”。可以说，实施“三大战役”，既是促当前，更是利长远，是我们看准了的事情，是我们正在抓的事情，是已经初见成效的事情，必须“咬定青山不放松”，循序渐进、稳扎稳打，以钉钉子的精神一项一项地抓，真正做到抓铁有痕、踏石留印。4、“三大战役”是立体战，就是要协同联动强合力。常德，是我们的常德，我们一定要珍惜它；常德，是发展的常德，我们一定要支持它；常德，是希望的常德，我们一定要建好它。常德是全域常德，是9个区县市、621万人的常德。“三大