2016年学习陕西省三项机制的材料

2016年学习陕西省三项机制的材料 为充分发挥市纪委委员在全委会闭会期间履行职责的积极性和主动性，推动实现纪委委员监督作用的常态化，东营市从建立健全问题发现、问题报告与问题解决三项机制入手，确定在市纪委委员中组织开展九项活动，推动全市反腐倡廉工作的深入开展。 建立健全问题发现机制。问题是民生的起点。东营市纪委通过畅通问题发现渠道，为纪委委员发挥监督作用提供积极保障。针对重点项目，开展视察活动。组织市纪委委员到开发区或重点工程项目现场，每半年组织 1 次视察，全面掌握经济建设第一线的第一手资料，及时发现项目建设中存在的问题。针对部门单位，开展巡查巡视活动。由市纪委常委或市纪委委员带队，分组对县区、有关部门落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律及反腐倡廉工作落实情况，进行 1 次专题巡查巡视，对存在的问题提出意见建议。针对企业村居，建立工作联系点制度。根据各纪委委员所在部门的业务范围和工作性质，要求每名市纪委委员确定 1 各企业或村居作为工作联系点，定期走访了解企业发展及基层群众对于经济建设和社会管理等方面的意见和吁求，为群众排忧解难，将问题化解在萌芽状态。 建立健全问题报告机制。问题是时代的声音。市纪委通过畅通问题传导渠道，增强纪委委员报告问题的及时性。一是建立信息舆情专报制度。要求每名市纪委委员年内至少报送 3 篇专报信息，及时向市纪委报告社会各界对反腐倡廉工作的意见、建议，特别是个别领导干部存在的突出问题或有关社会舆论。二是建立提案提报制度。要求每名市纪委委员 (或数名委员联名 )每年至少向常委会提交 1 份提案，重点围绕完善惩治和预防腐败体系、解决群众关心关注的问题和反腐倡廉重点难点问题，分析成因，建言献策 ;提案经常委会研究通过后由相关部门抓好落实，并以适当形 式向纪委委员反馈整改落实情况。三是健全内部谈话制度。由市纪委常委分期分批与各纪委委员开展 1次谈话活动，充分征求市纪委委员对反腐倡廉建设工作的意见和建议，并视情吸收市纪委委员参与约谈和廉政谈话活动，从而确保纪委委员能够及时、充分的反映履职过程中发现的问题及建议。 建立健全问题解决机制。问题是发展的动力。市纪委通过完善问题研析、评议整改和成果推广机制，进一步提升纪委委员监督履职的实效性。开展专题研讨活动。每年选择 23 个反腐倡廉建设中的热点、难点问题，或群众反映强烈、具有代表性的个案，交由相应或相关领域的市 纪委委员深入分析研究，形成有情况、有分析、有建议的调研报告，并集中组织召开 1 次专题研讨会，共同探索提出解决问题的思路和具体措施。开展现场廉勤质询。按照县区党政正职向市纪委全会述廉述勤暂行办法规定，在听取县区党政正职及市直部门单位正职述廉述勤报告后，由市纪委委员根据日常调查了解的情况，重点针对存在的突出问题，现场向述廉述勤人员提出质询和询问，在作出综合评价的同时，着重提出针对性、可操作性强的整改建议，并及时跟踪督导问题整改落实情况。开展优秀成果评选。年底分别组织评选 10 篇优秀提案和 10 篇优秀调研报告，在予 以表彰奖励的同时，重点通过各类新闻媒体，宣传发挥纪委委员职能、解决社会热点难点问题的典型经验，增强问题解决的社会影响力和实践指导性。 2 省委出台干部鼓励激励、容错纠错、能上能下 “三项机制 ”，是对我省党建制度改革的一次再深化、对干部人事制度的一次再完善，是激发干部干事创业积极性的制度安排。制度的生命在于执行，价值在于落实。笔者认为，当前应从三个方面努力，抓好贯彻落实。 认真学习领会精神是基础。学习贯彻落实 “三项机制 ”，首先是吃透文件精神、掌握核心要义。要把认真学习贯彻 “三项机制 ”作为当前的一项重要 任务，结合 “两学一做 ”学习教育，原原本本进行全文专题学习，组织干部积极开展学习讨论，围绕对 “三项机制 ”的认识、理解和建议，撰写心得 体会 和署名文章，充分利用网站、微信、微博等信息平台加大 “三项机制 ”宣传力度，不断提高基层干部的知晓率。通过多层次的学习，教育各级干部了解建立和实施 “三项机制 ”的意义和作用，在思想上自觉向省委看齐，行动上坚决与机制对标，切实让 “三项机制 ”深入人心、付诸于行，使想干事、敢干事、能干事成为转变职能的风向标。同时，要通过认真学习领会，把明规则立起来、挺在前，让广大干部放开手脚履职尽责、甩 开膀子干事创业，让上的干部更有热情、下的干部心服口服。 完善配套制度是关键。学习贯彻落实 “三项机制 ”，关键是完善制度配套。 “三项机制 ”是省委建立的一个有机的制度体系，言简意赅，清晰明了，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循，是做好干部工作的指挥棒。由于各地发展基础不一、各部门业务领域不同，在实践操作中难免会遇到各种各样的新情况、新问题，要在不折不扣地落实省委要求、不搞 “上有政策下有对策 ”的基础上，按照严格管理和关爱干部统一、定性评价和定量分析统一、于法周延和于事简便统一的要求，紧密结 合本地本部门实际，大胆探索，抓紧完善体现地方特色、操作性强的细则。要以评优选先、考核奖励和选拔重用为抓手，制定鼓励激励机制具体办法，加大对奋发有为、业绩突出干部的褒扬、嘉奖与提拔，让 “能者上 ”，充分调动干部的积极性，激发干部干事创业的动力 ;容错纠错机制要细化容错情形、明确免责措施，规范认定程序、健全纠错保护机制 ;能上能下机制要真正畅通干部能上能下的通道，让在经济发展、社会进步、生态保护、安全生产、党的建设等方面不能造福一方的平庸者、失职者、不适者下来，让位给能够造福一方的干部。 认真抓好落实是根本。 “天 下之事，不难于立法，而难于立法之必行。 ”制度的生命在于执行，再好的法规制度，如果不去执行，也会形同虚设。必须增强制度执行力，坚持制度执行到人到事到底，制度面前人人平等，执行制度没有例外，使制度成为硬约束。要用严格的责任追究来推动，实践证明，只有严格实行问责制，紧紧盯着不落实的人和事，把板子打到具体人身上，做到有规必守，循章必严，违规必