论文：对建设学习型机关的调查与思考

1/6论文对建设学习型机关的调查与思考建设学习型机关是建设学习型城市的重要组成部分。去年、月份，我们组织对市级机关个部门开展建设学习型机关的情况进行了一次调研，掌握了大量的第一手资料，为把此项工作不断推向深入提供了有益启示。一、建设学习型机关已引起多数机关部门的高度重视，并形成共识，加强学习、提高自我的意识正在机关干部中逐步确立，但在一些具体问题的认识上仍然存在偏差，需要进一步加强引导调查感到，多数机关部门从领导到一般干部都对建设学习型机关的目的意义认识明确，都能看到当今知识经济时代面临的挑战和考验，不学习就不能适应世界经济发展形势的要求，不学习就不能顺利实现“富民强市，率先基本实现现代化”的宏伟目标；市级机关是全市物质、政治和精神文明建设的指挥协调机构，对全社会大兴学习之风，具有重要示范带动作用，必须率先垂范，引领潮流。但也发现少数同志在认识上存在偏差一是对学习的理解较为片面，把学习仅仅看作是读读书、看看报，而没有真正看成是应对变化、增强素质和能力的自我调整，是对信息的加工和再创造；二是对学习存在自满自足心理，认为工作2/6中接触的知识不是太多，已足够应付了；三是对学习存有无所谓态度，有的同志认为建设学习型机关可能是一阵风，跟着随大流就行了，而没有真正把学习当作是生存发展的需要和自身的内在要求，仍然停留在“要我学”的认识层次上。建设学习型机关，必须引导广大机关干部树立与之相适应的新理念即学习是生存和发展需要的理念、终身学习的理念、工作学习化、学习工作化的理念和不断创新的理念，让学习成为自己生存发展和顺应潮流奉献社会的人生必修课，通过学习重新塑造自我、完善自我、创新自我，不断提高学习力和创新力。二、建设学习型机关已呈现良好的发展势头，并初见成效，但在组织上仍然存在一些不容忽视的问题，需要进一步加以纠正和克服调查表明，建设学习型机关已在机关各部门掀起了热潮，各具特色的学习型机关已见雏形。表现为一是领导重视，宣传深入。各部门普遍建立了由党政主要领导任组长的建设学习型机关领导小组，并利用宣传媒体进行广泛宣传，营造了建设学习型机关的浓厚氛围。二是目标明确，措施得力。各部门都结合实际制定了建设学习型机关的近中远期规划和措施。如市文化局出台了建设学习型机关的实施细则，并制定了五年规划；市广电局规定凡公派学习3/6的人员，学业结束后取得毕业、结业或合格证书的，学费均由单位承担，成绩优异者，书费也由单位报销；市教育局与电信、广电等部门合作，实施“教师家庭宽带上网工程”，鼓励干部、职工上网学习，等等。三是创新载体，注重实效。如市地税局在学习中开展了“一周一题一议”、“业务难题攻关”活动；市国土资源局组织开展读书、争当学习标兵等活动，促进了此项活动的开展。调查中，我们也发现了一些问题一是单位间发展不平衡，少数单位还停留在一般性号召上，在具体组织上往往把“学习日”和集中学习演变成了党组织活动或行政工作例会；二是学习组织形式简单化，有的机关干部认为目前学习形式较为单一，往往是集中学习的多；三是学习考勤不严格，少数单位组织学习时只是大概清点一下人头了事，不登记不考勤，极个别的组织学习时间不长便“放鸭子”了，不够认真严肃。析其原因，在于少数单位领导责任意识不强，没有真正把建设学习型机关摆上应有位置；有的机关内部管理松弛。为此，一是要完善领导责任制。进一步明晰领导责任，使其牢固树立党员领导干部不带头抓建设学习型机关就是不合格的领导干部，“一把手”不抓建设学习型机关就是不称职的“一把手”的观念，并定期不定期地进行督查考核；二是要大力创新学习载体，诸如深入实施理论武装工程，4/6广泛开展主题读书活动，开展学习型班子、支部、科室、党员、干部等各类评比竞赛，以及达标考核、学历升级等目标明确又内容具体且形式多样的学习，进一步激发热情，提高学习效果。三、机关干部队伍的基本素质总体较好，学习劲头也比较足，但业务水平和实际工作能力仍然较弱，必须进一步健全学习机制，加大学习力度年以来，我市在市级机关中先后开展了“三优三满意”、“三提高一满意”、“三新三争创”等主题教育活动，使机关干部队伍的整体素质不断提高。据对名机关干部的调查，通过自学取得大专以上学历的人，占总数的。在读大专以上学历的人，占总数的。目前机关干部中本科以上文化的人，占总数的，大专文化程度的人，占总数的。对政治理论掌握较好的人，占总数的，对法律法规知识掌握较好的人，占总数的，对电脑、英语知识掌握较好的人，占总数的。存在的主要问题一是创新能力差，一些机关干部不能在领会上级精神意图的基础上，结合实际创造性地开展工作；二是谋事能力弱，一些机关干部发挥不了参谋助手作用，即使提建议也不在点子上；三是办事能力较差，机关中能够独挡一5/6面的占总数的；四是文字功底弱，有的人员起草不了工作意见、汇报材料以及经验总结、调研文章等，有的甚至连简单的通知、工作计划也拟不了；五是指导基层能力弱，少数同志下基层发现不了问题，即使发现问题也拿不出解决办法。一些机关干部的业务和实际工作能力弱，既有“先天不足”的原因，也有“后天不补”的因素。有的是通过关系或照顾调进的，“先天”不是太好；有的进取精神不强，只满足于“半桶水”；有的属于参加培训少；还有的领导对部属要求不严，对能干的就拼命压任务，而对能力差的人却撂在一边致使无法提高。建设一支高素质的机关干部队伍，是建设学习型机关的根本要求，必须从现在开始下大气力抓。一要健全约束机制，要建立规范的单位和个人的学习台帐或档案，特别要强化学习考核，实行定期不定期考核制度；二要健全培训机制，要本着“缺什么补什么，弱什么强什么”的原则，有计划分期分批组织培训，有条件的可公派离职培训，同