论文：浅议“六五”普法重点

1/5论文浅议“六五”普法重点25年前党中央、国务院批准了第一个法制宣传教育规划，从此在全国拉开了法制宣传教育活动的帷幕，这是一场空前规模的法律扫盲运动。从“一五”普法到“五五”普法，全民普法紧随着国家法治的进程和经济、社会各项事业的发展，有计划地不断向纵深推进，我国的社会法治环境和公民法律素质有了极大改观。回顾我国的普法历程，不难发现每个阶段都有其不同的重点和时代特征。接下来的“六五”普法又将如何创新重点何在本文拟就此作一粗浅探讨。一、普法的意义和历史使命普法宣传教育承担着普及法律知识的重要职责，是弘扬法治精神、培养法治观念、引导法治行为的重要途径，对推进依法治国、建设社会主义法治国家、提高全民法律素质和依法行政水平、构建社会主义和谐社会都具有重要意义。同时，普法宣传教育也是依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，必须持之以恒地坚持开展下去，为顺利实施我国国民经济和社会发展规划，全面实现建设和谐社会宏伟目标打下坚实的法治基础。卢梭有一句经典名言法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的心里。美国法学家伯尔曼也有一句耳熟能详2/5的名言“法律必须被信仰，否则它形同虚设。”普法的实际效应往往是通过政府和社会力量双重的启蒙式教育，和民众的践行才能潜移默化地凸显出来。普法活动，就是要通过政府的指导和引导，通过社会力量的共同参与，使社会主义法治理念和法治精神真正渗透到人们的头脑里去，使全社会信仰法律、崇尚法律、遵守法律和维护法律，使政府机关尊重法律和敬畏法律，使拥有现代法律意识的社会公众积极有效地监督政府严格依法办事、依法行政，监督司法机关公正司法。这正是普法活动的真谛所在。在新的历史时期，普法宣传教育应紧贴时代脉搏，围绕中心，服务大局，面向社会，贴近群众，用丰富多彩的形式，创新发展的手段，来创造良好的法治环境和氛围。审计系统的普法宣传教育要根据新形势，领会新要求，研究新课题，采取新措施，要按照全国普法依法治理的总体部署，围绕促进审计中心工作，以提高广大审计人员的法律素质为根本目标和宗旨，深入有效持久地开展下去。二、“六五”普法面临的形势和问题过去的几年我国经历了严峻的考验。XX年以来我国遭遇了百年不遇的严重雪灾，经受了历史罕见的汶川大地震和全球金融危机带来的严重挑战，当前形势依然严峻。（一）国际金融危机影响逐步加深，经济发展中的各种矛盾更加突出，普法宣传面临新的问题。在世界性国际金融危机与国内经济周期性调整的双重影响3/5下，我国经济运行困难增加，企业出口受阻、财政收入下滑、农民增收难度加大、消费和投资意愿减弱。原有的一些社会问题，比如收入差距拉大、城市拆迁、农村征地、企业改制等可能进一步激化。新旧矛盾之间相互影响、相互作用，必然反映和影响到普法宣传中来。为此，我们要紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，充分发挥法制宣传教育在促进经济发展中的基础性作用，深入做好普法宣传，为推动经济又好又快发展做出更大贡献。（二）社会矛盾累积交织，维护社会稳定的任务将更加繁重，普法宣传工作面临新的挑战。近年来我国社会治安压力增大、社会矛盾层叠交织，各种社会风险因素不断增多，安全维稳形势错综复杂。因此，深入开展普法宣传工作，不断增强公民和国家机关工作人员的法制观念和法律素质，提高各级政府和部门运用法律手段处理问题、解决矛盾的能力就显得尤为重要。（三）“五五”普法规划进入总结验收关键年，工作标准要求更高，普法宣传工作面临新的困难。审计系统的法制宣传工作任务重、标准高、难度大、时间紧，普法宣传工作的成效直接影响到“五五”普法规划是否能得到全面落实。我们要在继续抓好广大审计人员普法学习的基础上，还要重点抓好与审计工作相关的专门法律、法规的学习宣传工作，特别是新法规的学习宣传。如新近颁布施行的审计法实施条例等，推动普法运动4/5不断深入。面对新形势新问题，广大群众对新一轮普法工作有更多的期待和要求。尽管二十多年的全民普法，已使中国社会的民主与法制进程取得了巨大的进步。但我们也必须认识到，中国是一个具有数千年专制历史的国家，长期的封建意识和礼教思想对社会的各个层面至今有着很深刻的影响。1、法律的社会权威有待进一步确立。虽然公民所掌握的法律知识不断增加，但客观地看，社会生活中法律的权威并未完全确立。究其原因，一是少数公民法律意识不强，不依法办事；二是一些行政部门不依法行政，既造成新的社会矛盾，也损害公民对法律的信仰；三是执行难、申诉难、司法不公、司法腐败等现象产生的不良影响，造成公众对司法制度的不信任；四是整个社会尚未形成较成熟的法律文化体系，等等。2、重点普法对象的法治意识仍需进一步提高。随着现代化建设和城镇化改造，社会转型期的各种矛盾日益增多，企业改制、城市拆迁、农村征地中的利益冲突以及投诉无门、司法不公等也导致群体事件时有发生，拷问着政府的管理执法能力。通过组织领导干部、国家公职人员学习和掌握法学基础理论、宪法和基本法律，以及与本职工作相关的专门法律法规等，尽快提高依法执政和依法行政能力，促进依法决策、依法管理、依法行政的任务依然十分艰巨。3、对普法活动的长期性、艰巨性认识有待进一步深化。虽然我们已经实施5/5了五个五年普法规划，公民法律素质有了显著提高，但是，公民法律素质与依法治国的要求还有相当大差距。依法治国，建设社会主义法治国家，是一个持续漫长的过程，特别是在我们这样一个封建历史悠久、长期实行计划经济、人治观