赴广州珠海等地城市管理及和谐社区建设经验考察报告

1/6赴广州珠海等地城市管理及和谐社区建设经验考察报告三月中旬，由区委组织组织，区委常委、宣传部长李翠萍带领，赴广东中山、珠海、广州、深圳考察学习城市管理及和谐社区建设经验。我是参会人员之一，广东XX市是20年10个首批获得全国文明城市称号的城市之一，也是这次组织考察学习的重点。在XX市委党校举办的培训班上，XX市城乡规划局、文明办、城管执法局负责人分别介绍了XX市城市发展的历程、未来总体规划和创建全国文明城市的经验以及开展城市管理工作的主要做法。期间，考察团一行还来到XX市名树园、兴中路、博爱路、孙文纪念公园和齐富湾社区、花苑社区进行了参观考察，通过实地参观、观看专题片、座谈交流等方式，进一步了解了XX市在改造提升城市品位、精雕细琢人文景观美化城市和社区变管理为服务以及创建全国文明城市的成功经验。调研中，我们不仅在视觉上深受冲击、深受震撼，而且在心灵上深受感染、深受启发，切身体会到了他们全方位、高效能、现代化管理城市的浓厚氛围，体验到了他们以加强城市管理促进城市发展、解决城市问题的良好势头。一、城市管理的鲜活经验XX市高度重视城市管理，始终把加2/6强城市管理作为推进城市现代化、提升城市竞争力的根本动力，以“想干、敢干、快干”的精神，创新思路、创新举措，投入大精力、投入大财力，把城市管理推上了新台阶。主要概括为四点（一）高起点规划定位，谋划城市发展。XX市思维理念领先，充分发挥政策、区位、环境优势，放眼全球、着眼全国，明晰城市发展定位、明确城市发展方向，以全面建设“经济强市、法治社会、宜居城市、文化名城、和谐中山和社会主义新农村”为目标和任务，结合地域文化的融合发展、商业贸易的影响深远、人才精英的推动作用和改革开放的主要动力，着力打造“适宜创业、适宜居住”的现代大都市。（二）下气力整治环境，改善城市面貌。XX市坚持疏堵结合、标本兼治，大力开展环境整治工程，着力解决“脏、乱、差”等问题，推动城市管理上层次、上水平。通过政企联手、经营城市等灵活方式，大规模、大投入打造亮化节点，带动城市亮化提档升级。（三）多层面培育人文，塑造城市精神。城市因历史而厚重，因文化而生动。中山积极传承伟人故里优秀历史文化，弘扬中山现代人文精神，以文化大发展大繁荣推动经济社会新一轮大发展，并适时提出了建设文化名城的重大战略部署，培育和弘扬“博爱、创新、包容、和谐”的新时期中山人精神。（四）严标准考核绩效，做实城市管理。突破惯性思维，把绩效评估、考核作为管3/6理城市的发力点，靠问效、问责保障工作推进扎实高效。XX市城管工作实行垂直管理，职能定位明确，与其他部门有机协调，机构、财政、人员均有保障；而城管执法局内部积极探索规范化管理，落实责任制，形成了上下贯通、无缝隙的运行机制，杜绝了管理的“网格化“。二、城市管理的深刻启示学习借鉴城市建设管理经验，我们感慨于XX市的大气磅礴，感悟于XX市的耀眼成果，感动于XX市的创新精神。有三点深刻启示一是没有大思路就没有大品质。“只有想不到，没有做不到”。XX市之所以从下等县发展到今天的现代发达城市，关键在于他们拓宽视野、创新思维，确立了坚持“城乡一体、城乡统筹”的城市发展思路，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的城市建设方针，这些都决定了城市发展的品质。二是没有大动作就没有大提升。XX市在城市管理方面定位准确，确定了社会发展策略、经济发展策略和城镇空间发展策略，先整治软环境、后改造硬环境。正是这些关乎全局、影响长远的务实举措，有效改善了城市面貌，提升了城市竞争力，率先进入到“全国文明城市”行列。三是没有大奖惩就没有大效应。XX市在城市管理方面有严格的绩效考评、问责奖惩机制做保障。将城市管理的责任落实到每个单位、部门和每个企业、商户，严格兑现奖惩，对在城市管理中“不作为、慢作为、乱作为”的干部先行免职，坚决进行4/6组织处理。奖惩分明、问责有力，使城市管理更加高效、更加有序。三、加强社区城市管理的主要建议温家宝总理曾经指出“城市建设和管理水平是一个国家经济社会发展水平的重要标志”。经过几年的发展建设，酒泉城市建设正步入发展的转型期和关键期，迫切需要提升城市管理层次，夯实城市发展基础，加快城市化和城市现代化建设步伐，加强城市管理，必须突破传统观念束缚，进一步更新城市管理理念，把城市管理作为发展经济、改善民生、优化环境、社会和谐的重要保证，用世界眼光和战略思维谋划城市发展；进一步放大城市管理定位，在全世界、全国的范围内定位城市发展，围绕区委提出“五个肃州”建设要求，把酒泉打造成为经济繁荣发达、环境整洁优美、生活舒适便利、社会和谐稳定的现代文明都市；进一步拓展城市管理内涵，作为综合性工程，从经济、市政、行政、人文、社会、生态等关系城市长远发展的各个方面着手，在更大范围、更宽领域、更高层次上推动城市管理全面升级。建议从四个方面着手，全面加强社区城市管理一、进一步强化城管工作机制。从人员管理，制度落实，机制运行等方面进一步细化，严格“十三一”工作制度，量化工作任务，严格奖惩制度，对管理人员实行责任追究制，对清扫员实行奖惩激励制，对义务保洁员实行“三定”即定人、定时间、定路段，坚持全天侯无缝隙作业。5/6二、广泛发动市民和各类组织参与城市管理。在辖区大力宣传城市文明的重要性，积极发挥业主（自管）委员会的作用，在居民中树立城市管理，人人有责的理念，狠抓“三延伸”工作，力求在精和细上下功夫。把卫生清扫责任区细化，责任分工实行纵横交错，各有测重，（即路面清扫、门前三包、小区管理、楼院卫生、楼道环境，家庭卫生），城管办全面负责马路清扫保洁和门前三包，物业公司负责花园小区卫生清扫，社区监管、检查、评比；楼院实行领导干部划片包干制，由领导干部、综治员、自管会、本楼院低保户参与，一周一次大扫除一次小检查，一月两次大检查；楼道实行挂牌约定制度，由城管办检查，综治员管理，自管会组织，住户清扫，家庭卫生采取宣传动员为主，检查评比为辅，提倡剔除陋习，养成健康文雅的生活习惯。每周小检查在小专栏公布，每月大检查在楼道评比栏张贴，每季度召开一次自管会主任会议进行通报。三、创新工作模式，优化城市公共服务。一是巩固社会治安综合治理成果，严厉打击违法犯罪，强化公共安全管理和城市应急体系建设，确保社会安定有序。二是做好民政、低保、计划生育、劳动保障等与居民息息相关的政策落实，建立“爱心超市”，让有困难的人员凭卡免费领取一些生活必需品，使居民居住更舒适、出行更方便、身心更健康、生活更美满。三是高效政务体系。从政务公开、行政审批、6/6机关效能、社区干部队伍建设等方面着手，规范行政行为，提高行政效能，着力打造阳光政务、高效政务、满意政务。建立高标准“一站式为民服务大厅”，让群众办事更方便、更快捷、更公平。落实落靠岗位责任、服务承诺、失职追究等制度，形成求真务实、实干创业良好氛围。四是绩效评估体系。健全完善目标管理、绩效考评、绩效监控、行政问责机制，形成“目标科学、执行彻底、监控高效、问责有力”的行政绩效管理系统，使问责成为每项工作必经环节，使履职尽责成为干部从政的良好习惯。四、立足城市特点，打造酒泉新形象。一是结合城市发展需要，持续深入开展文明单位、文明（和谐）楼院、文明（和谐）家庭创建活动，在全社会营造尊重文明、