县委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案

1/8县委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案按照中央、省委、市委和县委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，县委常委会聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，通过广泛征求意见，深入查摆问题，严格开展批评与自我批评，认真研究整改措施，经集体讨论审议，制定了中共XX县委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案。在此基础上，制定了“SF”突出问题专项整治方案和解决“SF”问题制度建设计划，对3大类32项专项整治任务、4个方面29项制度建设项目，由县委书记谭小平负总责，县委副书记、县长许萍乡和县委副书记乐启文分别牵头具体负责，县委副书记乐启文负责整改工作的统筹协调和推进，其他常委按照分工归口认领，牵头整改。现将整改方案主要内容予以公布，欢迎社会各界和广大群众对整改落实情况进行监督。一、密切联系群众，提高服务水平针对县委常委班子联系实际不深、对群众感情不深等问题，以及干部队伍中存在的宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际甚至侵害群众利益等突出问题，在总结运用我县群众工作成功经验的基础上，进一步抓好专项整治，作出制度安排，密切党群干群关系，解决好关系群众切身利益问题。2/81改进直接联系群众制度。按照县四套班子“一招五挂”工作责任制的要求，进一步完善领导干部挂点乡镇（场）、新农村建设、重点企业、扶贫移民包乡扶村，结对帮扶困难家庭等联系制度，县委常委每人每年联系1个乡镇（场）、1个村（社区）、1个以上重点企业，结对帮扶1个困难家庭，结交58名基层普通群众朋友，与23名党外干部联谊交友，每年到联系点调研不少于10天，面对面听取基层群众的意见和建议，加强工作指导，帮助解决实际问题。继续推行“民情家访”制度，县级领导干部及县直机关科级干部每月走访民情至少2次，乡镇场科级领导干部经常性地开展“民情家访”，驻（挂）点乡镇干部必须走访到所在行政村、自然村全部农户或企业困难职工。牵头领导XX；牵头单位县委办公室、县委组织部；完成时限2016年9月。2拓宽民意反映渠道。建立大信息工作格局，整合各类信息资源，在全县各地各行业广泛设立舆情信息直报点，建立健全信息收集、处理、反馈、回访等一套完整的社情民意工作链，让群众的建议、意见及诉求第一时间直达上级机关。进一步整合完善县委“民声通道”、县政府“县长热线、县长信箱、县长博客”，畅通群众反映渠道，24小时受理、办理群众生产生活各方面的诉求。在县本级党政机关推行“网络问政”，教育引导领导干部熟悉网络、运用网3/8络，增强领导干部处理网络舆情的能力。牵头领导XX；牵头单位县委办公室、县政府办公室；完成时限2016年12月。3扎实推进基层服务型党组织建设。开展软弱涣散基层党组织集中专项整顿，着力解决部分基层党组织软弱涣散问题。以实施新一轮基层党建“提升工程”为抓手，深入推进基层党建工作项目化发展，建立健全加强基层服务型党组织建设的制度体系和工作机制。进一步深化党员“先锋创绩”制度，引导党员“八小时以内”立足岗位创先争优。建立党员“志愿服务”制度，推动党员“八小时之外”就近就便服务群众。组织开展好党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动。牵头领导XX；牵头单位县委组织部；完成时限2016年9月。4健全基层综合服务群众平台。建立健全县、乡、村三级服务网络体系，抓好县行政服务中心、乡镇（场）便民服务中心、村（社区）民事务代办点建设，实现便民服务全覆盖。推行县乡干部村（社区）民联系卡制度。完善党组织领导的村（社区）民自治机制，在有条件的村民小组（自然村）、居民小区（社区网格）推行村（社区）民理事会制度。牵头领导XX；牵头单位县委组织部、县监察局；基4/8本完成时限2016年12月。5切实解决群众关心的热点难点问题。由县委常委、县政府分管副县长牵头，针对自来水水质、小街小巷硬化亮化、县城交通秩序混乱、采石厂环境破坏、工业企业环境污染、读书难、就医难、问薪难、“三非”处置等方面损害群众切身利益的行为开展专项整治。以民生资金管理使用为重点，对违规安排使用财政资金进行专项检查。加强棚户区改造调度，开展清理低保对象专项行动。注重从制度上查找原因和漏洞，重点完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等方面制度，对小农水等基础设施建设项目招投标、拍卖、采购行为进行规范，从制度上解决侵害群众利益的问题。牵头领导XX；牵头单位县纪委（县监察局）、县政府办公室、县财政局、县环保局等相关部门；完成时限2016年12月。6建立健全为民服务新机制。广泛推行“群众点菜、政府买单”办实事机制，找准群众需求、突出民生重点，让群众参与项目建设之中，做到建设项目由群众提出，投资建设由政府负责，实施过程由群众监督，项目效果由群众评议。全面实行“村级受理代办、乡镇服务帮办”服务机制。在各村设立便民服务点，由村干部负责收集群众需要代办的事项，到乡镇集中办理，对需到县城办理的，则由5/8镇干部帮助集中办理，着力解决基层群众“人难找、事难办”的问题。树立“群众企业办事、公职人员跑腿”的服务理念，深入推行群众企业事务代理服务制度，优化县行政服务中心和客商服务中心办事流程，建立帮办人员、帮办单位、职能部门、帮办服务窗口“四位一体”帮办服务体系，对群众企业办理的各类证照申请、审批等手续实行“零关系代办、零差错包办”。牵头领导XX；牵头单位县委办公室、县委组织部、县经开区；完成时限2016年9月。二、精简公务活动，减轻基层负担针对文件会议不精问题，进行专项整治，加强制度规范，改进文风会风，减少检查评比，使各级机关和广大干部腾出更多时间抓大事、办实事，集中精力抓落实、促发展。7严格审批和从严控制各类会议、文件。按照“短、简、俭”的要求，根据工作需要精简合并各类会议、文件、简报，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、会期、经费和规模。坚持领导带头严格文件制发审批把关，实行前置审核和文件备案制，从严控制以党委、政府名义发文，大力压缩文件数量和篇幅，控制文件规格和发放范围。对会议进行计划管理，未列入年度计划的，一般不得召开。以县委名义召开的会议，须报县委常委会审批。一般性业务工作会议，原则上由对口单位分管领导参加。确需单位6/8正职参加的全县性业务工作会议，必须分别报县委、县政府主要领导批准。大力推行“无会月”，原则上每年5月、8月不召开任何全县性会议。严格执行“一般的公文不超过3000字，一般的会议不超过2小时”的规定，严格控制各类纪念会、研讨会、表彰会等。牵头领导XX；牵头单位县委办公室、县政府办公室；完成时限2016年8月。8严格活动和检查评比审批制度。邀请县委常委出席会议或活动，报县委办公室按程序审批。未经允许，各地各部门不得安排或直接邀请县委常委参加活动。县委常委一般不出席礼仪性的庆典、剪彩、奠基、揭幕、合影、首发首映式及商务性活动。已经批准的检查、评比、表彰活动严格按审批内容进行，不得擅自扩大范围，随意增加开支。未经批准，各地各部门一律不得设立任何检查评比考核表彰项目。对不符合国家法律、行政法规或不符合实际需要的项目，要求基层、企业和群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目，一律取消。牵头领导XX；牵头单位县委办公室、县政府办公室、县人社局；完成时限2016年9月。三、健全决策机制，推动工作落实针对联系实际不深、对社情民意重视不足、工作落实不7/8力、民主决策机制执行不到位等问题，进一步健全完善科学民主依法决策机制，切实增强执行力，推动工作落实。9创新调研工作机制。重点深入工作困难的地方、群众意见集中的地方、重大项目建设现场，开展蹲点调研、随机调研、体验调研、暗访调研。县级领导干部和县直机关科级领导干部调研每年不少于2个月，并撰写12篇针对具体问题的有情况、有分析、有见解、有措施的调研报告。大力推行蹲点调研制度，县委常委每年下基层蹲点调研不少于2次，每年至少牵头完成12个重大调研课题。各级领导干部下基层调研要明确主题，坚持轻车简从，严格控制随员和当地陪同人员数量。牵头领导XX；牵头单位县委办公室、县委政研室；完成时限2016年9月。10健全重大决策征求意见制度。建立县、乡两级党委、政府定期收集汇总，分析研判群众意见工作机制，将群众意见作为科学决策的重要依据。县本级领导机关建立听证咨询、民意调查等制度，通过设立意见箱、开通热线电话等方式，利用互联网、手机等现代信息技术手段，就经济社会发展和民生领域重大问题广泛征求意见。进一步完善重大事项社会稳定风险评估机制，做到有明显不稳定因素的政策不出台，大多数群众不支持的项目不立项，劳民伤财的事情坚决不干。8/8牵头领导XX；牵头单位县委办公室、县政府办公室；完成时限2016年9月。11完善县委常委会、全委会议事规则和决策程序。凡重大事项决策，事前广泛听取各方面意见，扩大民主协商，认真听取民主党派和无党派人士的意见和建议。建立健全决策咨询制度，加强县级层面智库建设，充分发挥咨询研究机构、专家学者在决策过程中的作用。健全并落实重大决策报告制度，建立健全决策失误纠错机制和责任追究制度。牵头领导XX；牵头单位县委办公室；完成时限2016年9月。12健全重大决策督查落实机制。建立健全县委常委会重大决策督查督办机制和重点工程调度