市卫生局依法行政工作报告

1/6市卫生局依法行政工作报告市依法行政工作领导小组20年，XX市卫生局在市委市政府的正确领导下，在市依法行政工作领导小组的悉心指导下认真开展工作，积极推进我市卫生法制建设，依法行政、依法治理工作成效显著。2年6月份，市卫生局被市政府表彰为“20年度XX市依法行政工作先进单位”。现将2016年度我局依法行政工作报告如下一、深入推进依法行政工作，加强机关法制建设（一）持续加强服务型行政执法建设一是制定完善XX市卫生系统2016年度推进服务型行政执法建设工作计划，确定2016年的四项重点工作，明确各项工作的具体内容、完成标准、时间安排和责任处室。二是认真组织服务型行政执法宣传活动。根据上级要求，于2016年6月份开展了为期一个月的服务型行政执法宣传月活动，活动期间，全市卫生系统共悬挂及展示宣传标语、条幅40余个，发送宣传短信2000余条，在市卫生局网站制作了XX市卫生系统推进服务型行政执法专栏。6月15日，组织参加全市服务型行政执法宣传日广场活动，活动现场共发放宣传材料1500余份，接待群众咨询1800多人次，受到上级领导和参与群众的广泛好评。三是认真落实行政执法回访制度。对数额较大或2/6对相对人影响重大的行政处罚案件，实行行政处罚决定书和行政执法回访意见书同时送达，调查相对人对行政处罚原因、依据是否了解，对行政处罚过程有何意见或建议，以促进和完善卫生行政处罚工作。四是落实行政执法公示制度。自2016年1月1日起，争取实现行政许可和行政处罚结果全部在卫生信息网予以公示。五是成立局机关行政调解领导小组和办事机构，制定局机关行政调解程序，为卫生行政调解工作完善基本组织和人员保障。六是制定并落实市卫生系统行政执法风险防控办法，分析查找行政执法过程中的风险点，提出风险防控办法，完善应急措施和应急预案，预防因执法不严格、随意性大、疏于管理等引发不稳定因素，积极营造和谐稳定环境。（二）严格履行卫生执法监督职能一是强化行政处罚的执法监督。截至目前，共审查市本级和委托执法单位128起行政处罚案件，提出审查意见27条，对案件的处罚依据、法律适用、处罚程序和处罚结果进行了全程监督，完善了文书制作，及时弥补了执法漏洞，保证了案件办理质量。二是加强具体行政行为的法制审核。对局机关印发的948份文件进行合法性审核，及时将其中14份规范性文件上报备案；对25份民事和行政合同进行审查，对与法律不符，表述不准确及权利义务关系不对等的合同提出修改建议，有效预防了经济纠纷事件的发生。三是督促有关单位办理执法委托。3/6多次到经开区、航空港区进行实地调研，掌握经开区、航空港区卫生行政执法机构建设情况、卫生执法人员及设备配备情况，对办理委托执法的程序、要求提出合理化建议。给经开区、航空港区管委会发函，督促其积极创造条件、尽快实现卫生行政执法委托。（三）推进行政审批制度改革，促进卫生行业依法治理一是积极推行行政审批制度改革。根据国家开展行政审批制度改革，全面简化行政审批程序的要求，由政法处牵头，对原来由我局行使的13项行政许可项目进行全面摸底排查，掌握实施情况，并于2016年5月2日，组织局机关有行政执法职能的相关处室、各委托执法单位召开行政执法联席会议，对排查清理情况进行逐条研究。经会议讨论并上报局党委研究，对于可下放各县（市、区）或委托开发区行使的项目，积极同市政府法制办沟通协调，争取他们的支持，公共场所卫生许可等行政许可项目实现下放。目前，市卫生局被市政府列为全市首批行政审批改革试点单位。二是开展全市卫生系统行政许可回头查验和执业监督专项工作。2016年7月至8月份，由政法处牵头，在全市卫生系统开展了卫生行政许可回头查验和执业监督专项工作，对全市12个县（市、区）、3个委托执法单位及市局机关5个相关处室全部现行有效的行政许可案卷进行查验，累计核查各类案卷10718件，发现问题1229起，整改1124起，限期整改105起，有力4/6地促进了我市卫生行政许可工作的规范运行，使全市卫生系统的卫生行政许可能力得到整体提高。三是采取有力措施，积极应对涉卫行政复议案件和诉讼案件工作。重点做好了赵正军申请行政复议及郭维笃诉讼案件的一审及上诉审的应对工作，及时为我局消除了不利影响，有效防止了经济损失的发生。二、积极开展法制宣传教育，营造良好的卫生法治环境一是制定XX市卫生局2016年学法计划，编印学法手册。对2016年全市卫生系统普法依法治理工作作出统筹安排，并对局机关领导干部学法、公务员学法和卫生行政执法人员培训做出了学时、内容、形式等方面的具体要求。二是开展集中学法活动。3月12日，组织机关全体工作人员参加了机关集中法律知识讲座，讲授了开展服务型行政执法建设、改进执法方式、推进文明执法等内容，提高了机关工作人员依法行政能力和执法为民的意识。三是加强法制宣传报道工作。积极向省、市依法治市办、市法制办报送法制工作信息，报送的7篇信息发表在XX市政府法制信息网上，1篇论文被郑州政府法制录用。四是在全市卫生系统持续开展“法制型机关”建设和“法律六进”活动。组织局机关全体人员开展学法用法知识教育；于8月27日、28日成功举办全市卫生系统行政执法人员轮训暨执法证件审验培训班，进一步增强了卫生行政执法人员的法治意识，提高了依法办事的能力。5/6五是积极推行公务员学法用法和普法考试无纸化工作。根据河南省关于开展全省领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法和普法考试无纸化工作的实施意见要求，认真组织局机关全体公务员开展学法用法和普法考试无纸化工作，有力地推动了卫生系统法制宣传教育的创新与发展。三、开拓创新，稳步推进政府立法工作一是采取有力措施推进XX市社会急救医疗条例立法工作。在局党委的高度重视和领导下，XX市社会急救医疗条例直接被列为2016年XX市地方性法规保证项目。为确保按计划、高质量完成立法任务，我局提前介入，精心起草，深入论证，在XX年通过的XX市社会急救医疗管理规定基础上，结合实施以来的实践经验、存在问题、立法趋势，从内容、结构和立法技术等方面进行了全面的讨论和修改完善，形成了条例（送审稿），为完成立法任务奠定了坚实的基础。XX市社会急救医疗条例（草案）经过多次审议修改后，于2016年8月30日的XX市十三届人大常委会第三十八次会议上获得全票通过，并报请省人大常委会审议批准。2016年11月27日，XX市社会急救医疗条例顺利通过省人大常委会审议并颁布实施。XX市社会急救医疗条例是XX市本届人大常委会五年来唯一一部获全票通过的地方法规，得到了市人大常委会主要领导的高度评价。XX市社会急救医疗条例的颁布实施，进一6/6步规范了社会急救医疗服务行为，建立健全了社会急救医疗保障机制，对社会特殊群体的急救医疗保障提供了依据，体现了党委政府对社会弱势群体的人道主义关怀，蕴含了尊重人权和保障民生的服务型行政理念，可以称得上是一部完全为民的法律。二是按照规定的标准和程序，向市政府法制办申报了2016年度立法建议项目XX市疾病应急救助基金管理办法，积极与市法制办等部门协调，争取被列入2016年度立法计划。我局虽然在推进依法行政工作中取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，依法行政是一项系统工程，我局工作还存在