条例、规定的格式、写法及范文解析

1/25条例、规定的格式、写法及范文解析十五、条例、规定一含义、功用和性质“条例”，是“用于规定特定范围某些事项或机关、团体的组织、职权、工作、活动以及人员行为的规章制度”。其中党的机关的“条例”，是用于党的中央组织制定规范党组织的工作活动和党员行为的公文文体。“规定”，是“用于对特定范围内的工作和事务制订带有约束性的行为规范”的公文文体。从写作角度看，条例、规定都属条款型，与其他公文文种中的文章型的或者日用文书中的表格型的有别，所以放在一起比照讲述。至于同类别称或相近的“办法”“准则”以及“细则”等，其中用得较多的是“办法”和“细则”。“办法”是党政机关或主管部门对某项工作活动规定具体做法或实施上级法律、条规做法的公文文体；“细则”是对法律、条例、规定根据本地区本部门本系统的实际情况进行详细解释或规定如何具体施行的公文文体。应该说是由“法律”、“章程”、“条例”、“规定”派生的。写法与“条例”、“规定”基本相同。条例和规定，是规范性的文件，是党和政府政策的具体化。党和政府以及人民团体、企业事业部门，都可依据法律、政策和自身的工作权限，在特定范围内制订，但它却必须是领导机关制定或经领导2/25机关批准。它所规定的事项和行为规范，是要实施和执行的，即规范所有有关人员的行为，没有特殊人物可以不受约束；它具有强制性，执行中不能打折扣，更不能违反。“条例”和“规定”相比，往往更为宽泛、原则一些，是对政治、经济、科技、文教等领域某些事项的规定，或对机关团体的组织职权的规定；“规定”则往往针对更为具体一些的事项和问题，即对一定范围的事务提出具体的办法和要求，往往是某一决定的落实或某一条例的补充。二格式和写法“条例”的标题为实用范围、内容和文种三部分构成，如，中华人民共和国技术引进合同管理条例，XX市价格监督检查条例等。有时也可以省略第一部分，如城市规划条例、港口口岸工作暂行条例；试行或暂行的要在标题上写明。标题下有的要写明制定、批准或通过的机构和日期。正文，分条开列，大体有两种格式一是内容复杂的，按一般规章制度的写法，分总则、分则、附则；分章再分条，第一章总则，末章为附则，中间数章分则；条序从头统一排下。二是稍简单些的，不分章则，直接分条写下，但第一、二条等多写宗旨、范围、管理部门等总则方面的内容这些内容也可以用“前言”的形式写，最末两条多写何机关制订、何时施行等附则的内容，其他条款写分则的具体内容。“规定”的标题同于一般公文的三部分，即制发机关、内容和文种，如，国务院关于制3/25止乱涨生产资料价格的若干规定。有时可以省略制发机关，如，关于中缅边境小额贸易管理规定，在“内容”方面还写了实施范围。正文往往也是二三部分，开言可写成前言形式，也可列入条款。内容一般应简要说明制发本规定的因由，即根据什么政策决定或什么情况，或为了什么目的等；主体，写规定的具体内容，可分章分条，也可只分条开列具体规定；结尾，用一条或二三条写实施说明。三写作注意事项1制订的合法性。依据党规国法及自身权限，不能违背、超越，不能随意为之。2执行的政策性。在执行时能体现政策，明确规定什么准许、什么不准许，并写明违反的惩处。3内容的可行性。条款要能实行，切忌虚张声势、空言威吓而不能实施实行，所以，规定要具体，界限要清楚，前后不能矛盾，要体现出针对性、有效性、可行性。4解释的单一性。用词准确，不能产生歧义，不能作不同解释。5文字的简明性。语言简练，条理清楚，意思浅显，一目了然。四例文简析例文1见下页中华人民共和国居民身份证试行条例一九八四年四月六日国务院发布第一条为了证明公民身份，保障公民的合法的权利和利益、维护社会秩序，制定本条例。第二条凡居住在中华人民共和国境内的中国公民，均应依照本条例的规定申领居民身份证。但不发下列人员居民身份证一未满十六周岁的公民；二服4/25现役的人民解放军军人和人民武装警察；三依照法律正在服刑的犯人和被劳动教养的人员。第三条居民身份证具有证明公民身份的法律效力。第四条居民身份证登记项目，包括姓名、性别、民族、出生日期、住址和有效期限。在民族自治地方，登记项目使用汉字和当地通用的民族文字。第五条居民身份证的有效期限分为十年、二十年、长期三种。年满十六周岁至二十五周岁的，发给有效期十年的居民身份证；二十五周岁以上至四十五周岁的，发给有效期二十年的居民身份证；四十五周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。第六条居民身份证，由公安部统一印制，由公安机关负责颁发和管理。第七条居民应在常住户口所在地申领居民身份证。常住户口待定的、应在现住地申领临时居民身份证，其申领办法由公安部另行规定。国外华侨和香港、澳门、台湾地区同胞回归定居的，在办理户口登记手续的同时申领居民身份证。第八条外国人加入中华人民共和国国籍并在中国境内居住的，在办理户口登记手续的同时申领居民身份证。第九条公民申领居民身份证，要填写居民身份证登记表，交验户口簿，交近期一寸正面免冠照片，交按照规定付工本费。第十条公民的常住户口迁移时，在办理户口迁出手续时，缴销居民身份证；在办理户口迁入时申领居民身份证。办理居民死亡注销户口手续时，缴销居民身份证。第十5/25一条居民应征入伍，在注销户口时，缴销居民身份证；军人复员转业办理户口登记时，申领居民身份证。第十二条依照法律被判刑的犯人和被劳动教养的人员以及被临时关押的人犯，凡被注销户口的，在办理注销户口手续时，缴销其居民身份证；释放或解除劳动教养后，在办理户口登记手续时，申领居民身份证；凡未被注销户口的，其居民身份证由执行机关收缴，释放或解除劳动教养时，发还本人。第十三条公民出国或去香港、澳门、台湾地区，按规定需要注销户口的，在办理注销户口手续时，缴销居民身份证。第十四条居民身份证有效期满时需换领新证的，公民应于有效期届满前三个月提出申请，发证机关应于旧证有效期届满前将新证发给本人，同时收缴旧证。第十五条居民身份证应随身携带，妥善保管。如有遗失，应立即报告公安机关，并积极寻找；在三个月内仍未找回的，申请补发新证，原证即作废。第十六条公安机关在执行任务时，有权查验公民的居民身份证，被查验的公民应主动出示，不得拒绝。第十七条在办理涉及公民政治、经济、社会生活等权益的事务时，有关机关、团体、企业、事业单位，可以要求公民出示居民身份证，但不得任意扣留、抵押。第十八条有下列行为之一的，根据情节轻重，依法给予治安管理处罚或者追究刑事责任一伪造、转让、出借、出卖居民身份证的；二冒名顶替或者窃取他6/25人居民身份证的；三不按规定申领居民身份证的；四拒绝公安机关查验居民身份证的；第十九条居留在中华人民共和国境内的外国国籍和无国籍的人，不适用本条例。第二十条本条例的实施细则，由公安部制定。第二十一条本条例自发布之日起施行。简析例文1是一则内容较简单的条例，标题为实用范围、内容和文种，并注明是试行。下标发布日期、机关。正文写法与内容繁复的不同，内容复杂些的如XX市残疾人保护条例，分八章四十条，首章为“总则”八条，末章为“附则”两条，当中为分则六章“教育和职业培训”、“劳动就业”、“生产福利”、“康复医疗”、“经费”、“法律责任”，共三十条。本文无“总则”、“附则”，也不分章，除第一条简要地写明缘由、末二条规定机关、施行日期是“总则”和“附则”的内容外，其余十八条是分则的内容，写明R身份证的适用范围、法律效力、登记项目、有效期限以及管理、申领、缴销查验，还有违法处罚规定等。因为发向全民，所以写得极其通俗、简明、准确、朴素。例文2XX市交通安全责任制暂行规定第一条为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保障交通安全，根据国务院关于加强交通运输安全工作的决定精神，结合本市实际情况，制定本规定。第二条凡在本市行政区域内的机关、部队、团体、企业事业单位和其他组织以下统称单位，均须按本规定建7/25立交通安全责任制以下简称安全责任制。安全责任制实行单位负责，逐级履行，目标管理，奖优罚劣。第三条市公安交通管理局是全市交通安全管理工作的行政主管机关。各级公安交通管理机关在上级公安交通管理机关和本级人民政府领导下，监督检查安全责任制的实施情况，具体执行安全责任制的奖励和处罚。第四条安全责任制由各级人民政府组织实施。各级人民政府的交通安全委员会以下简称安委会，在本级人民政府领导下，协调本行政区域内的交通安全工作；确定安全责任指标，按期考核、评比、验收；提出奖励和处罚的意见，经本级人民政府批准后，由公安交通管理机关执行市、区、县人民政府各部门要按照隶属关系督促本系统各单位执行安全责任制。中央在京机关及驻京军事机关的交通安全主管部门，负责督促本系统各单位执行安全责任制。第五条单位安全责任制须按下列规定建立。一、单位的法定代表人全面负责本单位安全责任制的组织实施，实行目标管理，逐级落实，与本单位的工作、经营、生产和劳动安全同计划、同布置、同落实、同检查、同总结、同评比。二、确定一名单位的领导人具体负责交通安全工作，设有或指定一个部门负责交通安全工作，确定交通安全员。三、认真贯彻道路交通法规、规章，根据当地安委会和公安交通管理机关的要求，制订、履行本单位交通安全制度和具体措施，8/25制定交通违章行为控制指标，保证实现安全目标。四、教育本单位机动车驾驶员和其他人员遵守道路交通法规、规章，建立和坚持交通安全宣传教育制度，开展群众性的安全竞赛活动，定期进行安全检查和总结评比。五、建立机动车使用、保养、维修、检查制度，经常进行车辆安全检查，保持车辆符合国家检验标准，严禁不符合检验标准的机动车上路行驶。六、接受当地安委会和公安交通管理机关的检查监督，对检查中指出的不安全隐患，按限期改正。七、建立本单位实施安全责任制的考核、奖惩制度，对实施安全责任制成绩突出的人员给予奖励，对违反责任制规定的人员，给予惩罚或处分。第六条对实施安全责任制成绩突出的单位，给予表彰和奖励。第七条对不按规定建立安全责任制或履行安全责任制不力的单位，给予警告、经济处罚，情节严重的，责令停止其机动车上路行驶或停止其部分机动车上路行驶1至10天，进行整顿，并提请其上级主管部门追究单位领导人的行政责任。第八条对单位违反安全责任制的经济处罚，根据情节轻重，按下列规定执行。一、不按规定建立和履行交通安全制度，管理措施不力，考核验收不合格的，处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，并处主管领导人200元以下罚款。二、交通违章行为超过控制指标的，处200元以上2000元以下罚款。三、有非司机开车、司机酒后开9/25车、驾驶机件严重失灵的机动车上路行驶等严重违章行为的，按每项违章行为200元以上500元以下以处罚款。四、发生交通事故负同等以上责任的，每起一般交通事故处200元以上2000元以下罚款；每起重大交通事故处2000元以上8000元以下罚款；每起特大交通事故或重大交通肇事逃逸事故，处8000元以E20000元以下罚款。第九条公安交通管理机关实施处罚时，须填写处罚裁决书。实施警告时，使用书面警告或挂牌警告。第十条被处罚的单位须在接到处罚裁决书之日起7日内，到指定地点接受处罚，交纳罚款。逾期不接受处罚、不交罚款的，每逾期1日增加罚款10元至30元。第十一条对区、县公安交通管理机关的处罚裁决不服的，在接到处罚裁决书之日起5日内，可以向市公安交通管理局提出申诉；对市公安交通管理局的处罚裁决不服的，在接到处罚裁决书之日起5日内，可以向市公安局提出申诉。市公安局和市公安交通管理局应自接受申诉之日起15日内，作出裁决。第十二条本规定所称“以上”、“以下”，均包括本数在内。第十三条本规定具体执行中的问题，由市公安交通管理局负责解释。第十四条本规定自1990年7月1日起施行。本规定由XX市人民政府下令发布，载1990年6月28日北京日报简析例文2这则规定，是XX市人民政府1990年第17号令发布的，因而标题省略了制发机关，10/25标题下亦不写发布日期了。正文为常用格式，与内容简单一些的，如国务院关于严禁淫秽物品的规定那样写个前言说明缘由，然后一、二、三、四列下规定内容不同。它的第一至四条，相当于“条例”总则方面的内容，写了依据、范围、管理和实施执行部门；第五至第十一条，相当于“分则”，具体写明交通安全责任制的建立、奖惩等；第十二至第十四条，相当于“附则”对实施中的问题作出明确规定。本文写得明白具体，切实可行。因为涉及到经济处罚，所以数字十分明确清楚，情况区分得界限分明，又有体现政策的活动余地，拿来和结构大体相同但属政治性的规定，如大家熟知的关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定相比，即可看出各自的特点。例文3XX市关于禁止燃放烟花爆竹的规定一九九三年十月十二日XX市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定。第二条本规定由各级人民政府组织实施。公安机关是禁止燃放烟花爆竹工作的主管机关。第三条各级人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会，以及机关、团体、企业事业单位，应当在居民，村民、干部、职工和学生中广泛深入开展禁止燃放烟花爆竹的宣传教育。第四条本11/25市XX区、XX区、XX区、XX区、XX区、XX区、XX区、XX区为禁止燃放烟花爆竹地区。XX区、XX区、XX区、XX区远离市区的农村地区，经区人民政府报请市人民政府批准，可以暂不列为禁止燃放烟花爆竹地区。其他远郊区、县的禁止燃放烟花爆竹地区，由区、县人民政府划定。市人民政府应当采取措施，逐步在本市行政区域内全面禁止燃放烟花爆竹。第五条在禁止燃放烟花爆竹地区，任何单位或者个人，不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。在本市禁止燃放烟花爆竹地区以外的地区，生产、运输、储存、销售烟花爆竹，须经公安机关批准。第六条在禁止燃放烟花爆竹地区，违反本规定用下列行为之一的，由公安机关给予处罚一单位燃放烟花爆竹的，处500元以上2000元以下罚款；二个人燃放烟花爆竹的，处100元以上500元以下罚款；三携带烟花爆竹的，没收全部烟花爆竹，可以并处。100元以上500元以下罚款。第七条违反本规定生产J运输、储存、销售烟花爆竹的，由公安机关没收全部烟花爆竹和非法所得，可以并处5000元以上20000元以下罚款。第八条个人或者单位直接责任人，违反本规定情节严重的，依照中华人民共和国治安管理处罚条例处以15日以下拘留；造成国家、集体、他人财产损失或者人身伤害的，依法承担经济赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九条违12/25反本规定的行为人未满18周岁没有经济收入的，对他的罚款或者由他负责赔偿的损失，由其监护人依法承担。第十条国家及本市庆典活动燃放礼花，由市人民政府决定并发布公告。第十一条本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。第十二条本规定自1993年12月1日起施行。简析这则规定是XX市人大常委会1993年第10号公告发布的。标题三部分，正文十二条，前三条为总则，第一条为何制定本规定，第二条何机关实施，何机关主管，第三条何种机关团体、单位在各种人员中宣传教育。四至十条是公则，哪些地区禁放，哪些地区暂不禁放；不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹；在禁放区违反规定的各种行为的各种处罚；例外的未成人罚款、赔偿由监护人承担；庆典燃放由市政府决定并公告。第十一、十二两条为附则，规定解释机关和施行日期。例文4产品质量申诉处理办法第一章总则第一条为保护用户、消费者的合法权益，正确、及时处理产品质量申诉，根据中华人民共和国产品质量法以下简称产品质量法，制定本办法。第二条属于产品质量法调整范围的产品，用户、消费者发现有质量问题，有权向技术监督行政部门提出申诉。第三条各级技术监督行政部门应当设置专门的工作机构或者专职人员，负责处理产品质量申诉。第四条技术监督行政部门处理产品质量申诉，13/25应当遵循以下原则一以事实为依据，以法律为准绳原则；二保护当事人合法权益原则；三行政合法性和行政合理性原则；四行政高效和便民原则。第二章产品质量申诉处理第五条技术监督行政部门对用户、消费者以下简称申诉人提出的产品质量申诉应当予以登记并及时处理。第六条技术监督行政部门应当在接到产品质量申诉后七日内作出处理、移送处理或者不予处理的决定，并告知申诉人。第七条技术监督行政部门对无需追究刑事、行政责任的产品质量申诉，应当根据申诉人或者被申诉人的请求，采用产品质量争议调解方式予以处理。第八条技术监督行政部门对举报被申诉人未履行产品质量法规定的“三包”义务的产品质量申诉，应当责令责任方改正。第九条技术监督行政部门对举报涉嫌生产、销售伪劣商品犯罪行为的产品质量申诉，应当移送司法机关处理。第十条技术监督行政部门对依照法律规定由其他行政机关处理的产品质量申诉，应当移送其他行政机关处理。第十一条技术监督行政部门对举报生产、销售伪劣商品行政违法行为的产品质量申诉，应当按照技术监督行政案件办理程序的规定，移送有管辖权的技术监督行政部门处理。第十二条技术监督行政部门移送产品质量申诉应当填写产品质量申诉移送书，并将有关申诉材料一并移送。第十三条对下列申诉，技术监督行政部门应当14/25作出不予处理的决定一法院、仲裁机构或者有关行政机关已经受理或者处理的；二对存在争议的产品无法实施质量检验、鉴定的；三不符合国家法律、法规及规章规定的。第三章产品质量争议调解的管辖第十四条产品质量争议的调解由被申诉人所在地的县、市级技术监督行政部门管辖。第十五条技术监督行政部门接受的产品质量争议不属于本部门管辖的，应当移送有菅辖权的技术监督行政部门处理。接受移送的技术监督行政部门认为产品质量争议不属于本部门管辖的，不得再自行移送，应当报请上级技术监督行政部门指定处理部门。第十六条上级技术监督行政部门有权处理下级技术监督行政部门管辖的产品质量争议。下级技术监督行政部门管辖的产品质量争议，认为需要由上级技术监督行政部门处理的，可以报请上级技术监督行政部门处理。第四章产品质量争议的调解第十七条技术监督行政部门进行产品质量争议的调解应当由申诉人提供书面材料。第十八条申诉人提供的书面材料应当载明以下内容一申诉人的姓名、联系地址、邮政编码和联系电话；二被申诉人的姓名、联系地址、邮政编码和联系电话；三申诉的请求、理由和事实经过、相关证据；四申诉的日期。第十九条负责产品质量争议调解的技术监督行政部门应当在接到申诉材料后五日内分别通知申诉人和被申诉人。第二十条负15/25责产品质量争议调解的技术监督行政部门进行调解时，应当征得申诉人和被申诉人的同意，调查核实申诉情况，认定有关事实。第二十一条对有争议产品需要进行质量检验、鉴定的，技术监督行政部门应当在征得申诉人或者被申诉人同意后，指定检验机构或组织有关人员进行质量检验、鉴定。质量检验、鉴定费用由申诉人或者被申诉人预付，处理终结时，该费用由责任人支付。第二十二条负责产品质量争议调解的技术监督行政部门经调解使双方达成一致意见的，应当制作产品质量争议调解书，由申诉人和被申诉人自觉履行。第二十三条负责产品质量争议调解的技术监督行政部门应当在接到申诉人提供的书面材料之日起三十日内终结调解。对于复杂的产品质量争议可以延长三十日。调解不成的，应当及时终止调解。第二十四条各级技术监督行政部门应当建立和健全申诉档案管理制度。档案的保管期，可以根据申诉的重要性和保留价值，由各级技术监督行政部门根据具体情况自行确定。第二十五条各级技术监督行政部门应当建立申诉处理信息统计制度，并将影响重大的申诉及时报国家技术监督局备案。第五章附则第二十六条本办法由国家技术监督局负责解释。第二十七条本办法自颁布之日起实施。简析这是根据产品质量法制定的用法律保护消费者权益、处理产品质量申诉的“办法”。写法同条例、规定。16/25共分五章二十七条，有的条下有款；按内容繁复程度采取分总则、分则、附则的写法。第一章总则四条，分别确定法律依据、申诉权利、处理申诉的机构人员及遵循的原则。第二章至第四章为分则，明确产品质量申诉处理、争议调解的管辖、争议的调解等的具体做法和管辖部门。第五章附则共二条，一是本办法归谁负责解释，二是颁布之日即实施。此办法写时很注意词意明确，实施可行。例文5XX省国家行政机关公文处理实施细则XX省人民政府办公厅1988年3月23日发布第一章总则第一条为了使我省各级国家行政机关公文处理工作规范化、制度化，根据国务院办公厅国家行政机关公文处理办法国办发19879号的规定，结合我省情况，特制定本实施细则。第二条各级国家行政机关的公文包括电报，下同，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和行政措施，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。各级国家行政机关应有领导同志主管公文处理工作，经常检查督促和指导，一认真做好公文处理工作，为社会主义现代化建设服务。第三条各级国家行政机关应发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，不断提高公文处理工作的效率和质量。第四条公文处理必须做到准确、及时、安全。公文统一由文书部门负责收17/25发、登记、分办、传递、用印、立卷和归档。第五条国家行政机关的公文处理工作，应贯彻党政分开的原则。第六条各级国家行政机关的公文处理工作，必须严格执行有关保密规定，确保国家秘密。第七条上级行政机关的秘书部门对下级行政机关的秘书部门的公文处理工作，在业务上负有检查、指导的责任。第二章公文主要种类第八条各级国家行政机关的公文种类主要有一、命令令、指令发布重要的地方性行政规章，采取重大强制性行政措施，任免、奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等，用“命令令”。发布指示性和规定性相结合的措施或要求，用“指令”。二、决定、决议对重要事项或重大行动做出安排，用“决定”。经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项，用“决议”。三、指示对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，用“指示”。四、布告、公告、通告公告应当普遍遵守或周知的事项，用“布告”。向国内外宣布重要事项，用“公告”。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。五、通知发布行政规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，用“通知”。六、通报表彰先进，批评错误，传达重要情况，用“通报”。七、报告、请示向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，18/25用“报告”。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。八、批复答复请示事项，用“批复”。九、函相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。十、会议纪要传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守、执行的，用“会议纪要”。第三章公文格式第九条公文一般由标题、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度、主送机关、正文、附件、印章、发文时间、抄送机关、附注等部分组成。一、公文标题，应当准确简要地概括公文的主要内容，一般由发文机关、事由、公文种类三部分构成；公文版头已有发文机关名称的，标题可省去发文机关。除批转法规性文件外，公文标题一般不加书名号和其他标点符号。二、发文字号，包括机关代字、年号、顺序号。文件在版头的，发文字号注在版头与红线之间；无版头的，注在标题的右上方。机关联合发文，只标明主办机关发文字号。三、向上级机关请示或报告，应注明签发人，签发人姓名注在红线的右上方，文件末尾应注明联系人和电话号码。四、公文必须加盖印章。印章盖在年、月、日的中上方，上沿不压正文，下沿略压年、月、日。如正文末页无空档，可另加一空白页注上日期盖章，并在该页的左上方标明“此页无正文”。五、发文时间，原则上以领导人签发或会议通过的日期为准；联合行文，以最后机关签发的日期为准。六、秘19/25密公文应根据秘密程度分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”，秘密等级注在版头右上方，加中括号，密件顺序号注在版头左上方。七、紧急公文应根据紧急程度分别标明“特急件”、“急件”，紧急等级注在标题左上方，加中括号。八、会议通过的文件，应在标题之下、正文之前居中注明通过日期和会议名称。九、发文机关应写机关全称或规范化简称。联合发文，应将主办机关排列在前。十、公文如有附件，应在正文之后、发文日期之前注明附件名称和件数。十一、公文字体。铅印文件，正文一般用三号字体，打印的文件，一般用三号或四号字体。十二、公文文字应从左至右横写横排。第十条公文用纸一般用十六开型长260毫米、宽185毫米，在左侧装订。布告、通告用纸大小，根据实际情况确定。公文左侧空白20毫米，右侧空白20毫米，天白45毫米，地白30毫米。第四章行文规则第十一条各级国家行政机关的行文关系，应根据各自隶属关系和职权范围确定。一、省人民政府对市、县人民政府和省人民政府各部门直接行文。二、各市人民政府和省人民政府各部门向省人民政府报告和请示工作。三、各县市、自治县、市辖区人民政府向市人民政府报告和请示工作。四、政府各部门在自己的职权范围内可以互相行文，可以同上一级政府有关部门或下一级政府有关部门互相行文；也可以根据本级政府授权和有20/25关规定，对下一级政府行文。第十二条各级国家行政机关一般不要越级请示。因紧急、特殊情况必须越级行文时，应抄报所越过的机关。第十三条同级政府可以联合行文，各级政府可以和上一级政府有关部门联合行文，政府各部门可以联合行文。第十四条部门之间需要行文协商解决的问题，应直接行文，不应报政府转办。同级政府之间可以协商解决的问题，不应报请上级政府转办。第十五条向上请示或报告涉及到其他部门或地方职权范围的，主办机关要与有关部门或地方协商一致；经协商仍不一致的，应如实上报上一级政府裁决。未经协商一致或未经上级机关裁决的，不得各自向下行文。第十六条向下级机关的重要行文，应抄报直接上级机关。第十七条请示的公文，应一文一事，主送一个机关，不要同时抄送下级机关。除上一级领导直接交代的外，请示不要直接送领导者个人。第十八条上级机关向受双重领导的下级机关行文时，应同时抄送另一上级机关。受双重领导的机关向上请示报告，应根据内容写明主报机关和抄报机关，由主报机关负责答复。第十九条发文应当根据需要确定主、抄送机关，不得滥发滥抄。第二十条经过批准在报刊发表注明不另行文的公文，应视为正式公文依照执行，并予以立卷归档。除法规、规章外，一般不再印发。第五章公文办理第二十一条收文处理。一般包括登记、分21/25办、拟办、催办等程序。一、主送本机关的文件，抄送本机关的重要文件，以及注有密级的简报、资料等，均应统一进行登记。二、来文可按办件、阅件进行分类。办件一般包括上级机关对本机关的指示、通知，下级机关的请示、报告，同级机关需要答复的来文。阅件一般包括抄送文件、简报、资料和不需要本机关办理的其他参阅文件。三、需要办理的公文应根据来文内容，分送给有关部门办理或送领导人批示后办理。需要送领导人批办的公文，承办人应提出具体的拟办意见，领导人对公文如何办理应作出明确批示。紧急公文应明确承办期限。文书部门应根据时限要求对承办单位和承办人进行督促催办，以防止拖延积压或漏办。四、抄送件、简报、资料等阅件，属一般的可分送给有关部门阅存，重要的应送有关领导人传阅。五、需要传阅或批办的公文，承办人应根据文件规定的阅读范围或领导批示，安排传阅或批办，领导人之间不宜直接横向传递，以防积压或传失。第二十二条发文处理。一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、封发等程序。一、草拟公文的要求一要符合国家的法律、法规，符合党和政府的方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定，应尽量与原来的有关政策相衔接，并加以说明。二行文所依据的事实要确实，行文的指导思想和解决问题的主要意见、原则、方针、措施要明确，22/25办理事项的时间、地点、范围、原因、理由要交代清楚。三根据行文目的和内容，确定适当的公文种类，要注意区分请示与报告、通知与函。四草拟文稿应根据行文目的与公文种类，构思公文的层次结构，选择适当的文字，力求层次分明，结构严谨，文字朴实精炼，书写工整。引用公文应注明引文的时间、机关、标题和发文字号。使用简称时，应先用全称，并在括号中注明简称称谓。要使用规范的汉字。公文中的数字，除发文字号、统计表、计划表、序号、百分比、专用术语和其他必须用阿拉伯数码者内，一般用汉字书写。同一公文中，数字的使用应前后一致。五草拟公文必须使用统一格式的公文稿纸。公文稿纸一般为十六开、横写。其栏目一般包括主办机关、发文范围、拟稿人、核稿人、签发人、发文字号、秘密等级、紧急程度、印刷份数等。二、公文审核。文稿在送领导人审批签发前，应由有关业务部门负责人或秘书部门负责人进行审核。审核的重点一是否需要行文，行文的名义、公文种类是否适当；二文稿内容与法律、法规以及上级机关的有关规定是否一致，与本机关发过的公文是否衔接；三依据的事实是否充分、确实，政策、措施和要求是否明确具体、切实可行；四处理程序是否完备，涉及其他部门的问题是否协商一致，行文关系及公文格式是否条例规定；五文字叙述是否符合文法的23/25逻辑，标点符号是否正确。审核时如发现有不妥之处，必须进行修改。属于重要的原则性问题，应退回原承办部门修改。不必行文的，应送有关领导人批准后通知原承办部门或人员。三、公文签发。各级国家行政机关发出的公文，应由机关领导人签发；重要的或涉及面广的，由正