市长在全市节能减排工作会议上的讲话

1/6市长在全市节能减排工作会议上的讲话这次会议的主要任务是，深入贯彻落实国务院和省政府节能减排工作会议精神，动员全市各级各部门统一思想、加强领导、明确任务、落实责任，确保实现“十一五”节能减排目标。刚才，毓贤、少荣和朝碧同志分别讲了很好的意见，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点。一、提高认识，增强完成“十一五”节能减排目标的紧迫感和责任感“十一五”以来，全市各级各部门深入贯彻科学发展观，按照国家、省、市节能减排工作的统一部署和要求，不断强化政策措施，狠抓工作落实，节能减排工作取得积极进展，全市单位GDP能耗和主要污染物排放强度有了较大幅度下降。但在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题，正视存在的差距。无论从今年复杂多变的经济形势看，还是从刚才通报的各项指标完成情况来看，完成今年节能减排目标还有一定难度。今年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年，我们必须从六盘水发展全局的战略高度，充分认识确保实现“十一五”节能减排目标的重要性和紧迫性，坚决完成好节能减排各项任务。第一，完成目标任务是国家和省委省政府对六盘水的要求。国家在“十一五”规划中明确提出了2/62016年万元GDP综合能耗降低20，主要污染物排放总量减少10的节能减排目标。从目前情况看，国家“十一五”规划定的各项指标基本都能完成，但约束性的节能减排指标到2016年底没有按照序时进度完成。对此，党中央和国务院十分着急，如果节能减排工作抓不好，对今年经济工作将产生重大影响。因此，节能减排工作不仅仅是经济工作，更是政治问题。温家宝总理在讲话中提出任务完成好的地区和单位，也要加倍努力超额完成任务。这充分表明了中央推进节能减排的坚决态度。同样，省委、省政府的态度也非常明确，要求采取一切措施，全面完成“十一五”节能减排指标任务。我市作为能源原材料工业城市，节能减排任务占全省任务的比重大，我市的节能减排不仅关系到六盘水的科学发展，也对全省节能减排目标的实现有着重要影响，我们一定要充分认清形势，决不能拖全省的后腿。第二，完成目标任务是六盘水自身发展的需要和对广大人民群众的庄严承诺。我市作为省内乃至西南地区重要的能源原材料工业城市，加快产业结构调整优化升级，全面推进节能减排工作更加责无旁贷。如果在加快发展的同时，能耗和排放却大幅增加了，这只能说明经济发展方式还没有真正转变。我们要用节能减排来检测转变经济发展方式的成效，更加自觉运用这个硬杠杠，来推动产业转型升级和经济发展方式转变。同时，我市“十3/6一五”规划提出的节能减排指标是人代会上通过的具有法律约束力的指标，会上提出的淘汰落后产能、加快结构调整、促进科学发展是对全市人民的庄严承诺。温家宝总理在对能不能降低节能减排目标，斩钉截铁地回答“不行我们作出的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱”。同样，在“十一五”的最后一年，我们没有理由违背我们的承诺，任何企业、任何地方都不能以任何特殊的理由推托甚至拒绝这项工作，有条件要完成，没有条件创造条件也要完成。第三，完成目标任务也是为“十二五”打基础的要求。在当前气候变暖、低碳经济等成为国际社会关注焦点的背景下，节能减排更是一个关系全局的大问题。如果“十一五”节能减排任务完不成，那么对六盘水经济社会发展将带来全局性压力，也势必会产生不良的社会影响。虽然今年的节能减排任务比较重，但今后一段时期可能节能减排要求会更高，出台的措施会更多，尤其是下半年国家将会组织更多的督促检查，各级各部门必须早做准备、早拿措施落实好国家提出的各项要求。总之，一定要完成好今年的目标任务，为“十二五”节能减排奠定坚实的基础。节能减排是国家战略，是刚性任务，也是民心所向，事关科学发展的全局。因此，各地各部门必须清醒认识我市节能减排形势的严峻性，把确保实现“十一五”节能减排目标作为提升政府公信力和执行力的实际行动，4/6作为加快经济发展方式转变、提升区域综合竞争力的紧迫任务，作为维护人民群众切身利益、构建和谐六盘水的基本要求，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上，全面动员、立即行动、坚定不移、全力以赴打好节能减排攻坚战，不折不扣地完成“十一五”节能减排工作任务。二、真抓实干，坚决完成“十一五”节能减排目标任务目前，完成“十一五”节能减排目标已到了决战的攻坚阶段，全市上下务必以咬紧目标不放松的韧劲，以铁的手腕和非常的措施，坚决打好节能减排攻坚战。这里，我着重强调四个方面工作第一，突出源头管理和控制，加速淘汰落后生产能力。从源头上控制高耗能、高排放行业的过快增长，推进工业结构优化升级，加速淘汰落后生产能力，是搞好节能减排的当务之急。国家在产业政策、振兴计划、项目核准具体程序上都有明确要求，各地要按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，加大调控力度。一是严格控制新建高耗能、高排放项目。各地各有关部门要严格执行新建、改建、扩建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，对未进行环境评价、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设；对擅自审批、核准或备案的，要依法追究直接责任人的责任。二是优化工业结构，淘汰落后生产能力，降低结构性耗能和污染。各地要按照国家产业结构调整的要求，大力5/6发展低能耗、低排放、高附加值的工业，坚决淘汰污染严重的落后生产能力，对辖区内国家明令淘汰落后产能的企业，要列出关停时间表，确保按期完成。在这方面，我们既有经验又有教训，早下决心早主动，淘汰不是不发展，而是为了更好的发展。三是全面落实差别电价政策，提高高耗能产品差别电价标准。今年6月1日起，对电解铝、铁合金、钢铁、水泥、锌冶炼等高能耗行业中限制类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时元提高到元，淘汰类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时元提高到元，各地要按照国家和省的规定切实抓好差别电价政策的实施。第二，突出重点行业和企业，加大重点工程建设力度。我市节能减排的关键，就是要着力抓好电力、冶金、建材等重点领域、重点行业和年耗能5000吨标准煤以上企业的节能降耗监控，全面实施节能减排工程。一是着力抓好“十大重点节能工程”、污染减排工程和节能环保能力建设。今年，中央安排预算内投资333亿元、财政节能减排专项资金500亿元，加大对节能减排项目投入力度。各级发展改革、经信、环保等部门要加强与上级部门的沟通衔接，积极组织一批节能减排工程项目，努力争取中央预算内投资和中央财政奖励资金更多的支持。二是加快城市生活污水和工业废水处理设施建设步伐。省政府下文明确要求，2016年6月底前全面建XX县级以上城镇污水处理厂。各6/6地要加快建设步伐，下大力气改变目前污水处理收集管网建设滞后的局面，按时完成污水处理厂建设任务，保证正常运行。同时要积极向上级汇报并争取上级的再支持。要进一步提高污水处理费征收标准，加大污水处理费征收力度。三是抓好燃煤电厂脱硫设施的运行管理。下半年，省政府将加大燃煤电厂脱硫设施运行情况考核力度，按月公布各