市邮政管理工作会议领导讲话稿

1/13市邮政管理工作会议领导讲话稿同志们这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，根据20年全区邮政管理工作会议的部署，总结20年全市邮政管理工作，安排20年工作，统一思想，积极进取，大力推动首府XX市邮政业稳中前进。下面，我讲三个方面的内容。一、20年工作回顾XX市邮政管理局自开局以来，全面贯彻落实自治区邮政管理局和XX市委市政府的各项工作要求，认真履行了行业监管的职责，顺利开展了各项工作，充分保障了XX市邮政业健康平稳发展。全市邮政行业保持良好的发展势头，普遍服务业务基本稳定，快递业务保持高速增长。20年，全市邮政业业务总量完成亿元（不含邮政储蓄直营收入），同比增长，占全区业务收入完成亿元（不含邮政储蓄直营收入）,占全区，同比增长。其中，快递业务量完成万件，占全区，同比增长，最高日处理量突破60万件；快递业务收入完成亿元，占全区，同比增长。快递业务收入占全行业收入的比重达到。2/13一年来，我们的工作在以下几个方面取得了一些成效（一）行业发展环境逐步优化。1、深入贯彻法律法规。宣贯了中华人民共和国邮政法、快递市场管理办法、XX区邮政条例、和邮政行业统计管理办法等法律法规。通过印发资料、宣贯会、统计工作会议等多种形式向辖区内邮政业企业做了详细解读，并以典型案例指导企业深入了解法律法规内容，确保企业在生产各环节做到遵守法律法规，促进行业健康有序发展。2、推动交通邮政融合发展。为整合邮政业和交通运输业资源，实现优势互补，资源共享，共同发展，我局与交通运输局联合下发推动交通邮政资源共享，合作共赢工作方案的通知，并成立了领导小组和工作组稳步推动交通邮政合作共赢。3、推进住宅小区通邮和信报箱建设。为落实信报箱建设工作，我局联合XX市城乡建设委员会和XX市社会保险和房产管理局开展了住宅小区信报箱建设调研，在进入小区进行现场了解的基础上对信报箱设置交换了意见，与XX市房产管理局联合下发关于做好住宅区邮政便民服务的通知，要求小区物业根据住户需要设置信报箱，并为邮政快递人员进入小区开展邮政投递和收寄业务提供便利条3/13件。从政策上解决了邮政投递人员进小区难的问题，并为解决存量小区信报箱建设问题提供了解决通道。4、协调推动车辆便利通行。通过召开座谈会了解企业车辆通行难问题，我局积极与市政府各职能部门对接，与交通运输局初步达成意向，拟为合法企业的快递车辆发行快递车辆标识。5、做好邮政业消费者申诉工作。加强对本区域邮政、快递企业的监管，自治区邮政管理局于去年12月将消费者申诉工作职权下放到市局。我局高度重视，组织安排专人负责，切实落实XX市邮政业消费者申诉受理工作。据统计，我局去年12月份共处理完成有效申诉94件。用户满意率，为消费者挽回经济损失81元。通过加强对XX市邮政、快递企业服务质量的监督，进一步保障了公民的合法权益，促进企业提高服务质量，推动行业更好更快地发展。6、认真做好政务公开、新闻宣传、信访工作。开通XX市邮政管理局官方网站，充分利用本局门户网站和自治区邮政管理局网络平台，及时公布政务信息。接受报纸的采访，对相关邮政法律法规和规章进行宣传。利用“政务公开日”、“世界邮政日”等契机，宣传邮政管理工作及邮政业务维权知识。加强信访工作，重视调查处理来信反映的问题。（二）逐步摸清行业底数。4/131、完成邮政设施和普遍服务核查。认真开展邮政普遍服务网点普查，通过在三塘邮所试点，建立普查标准然后全面推开的方式，完成所辖六区六县188个邮政普遍服务网点的实地核查工作，初步建立了邮政设施台账。编制了邮政设施普查工作报告。2、完成快递企业摸底工作。按照区局统一部署我局对辖区内的快递企业情况进行了普查，经统计，我市辖区内依法取得快递业务营业许可证的企业共有42家，分支机构195个。通过两个工作台账的建立，为下一步的普遍服务和市场监管工作打下了良好的基础。（三）普遍服务管理水平稳步提高。1、着力空白乡镇邮政营业场所补建工作，推动普遍服务均等化。向市发改委反映空白乡镇邮政局所补建工作进度情况，并就如何进一步推进空白乡镇邮政局所工作进行了深入的探讨。针对宾阳陈平和武鸣甘圩两个进度较为缓慢，尚未落实征地的困难局面，与发改委沟通并开展联合调研，督促邮政企业努力做好群众工作，完成项目征地，推进补建工作。马山百龙滩、上林木山乡两个局所于去年底完成施工建设，宾阳王灵在建设中，武鸣甘圩和宾阳陈平局所还未落实局所补建用地，目前正在加快补建进度。2、加强特殊服务监管。做好党报党刊发行督导。为了5/13积极承担行业管理的主体责任，我局主动与市委宣传部联系，了解20年党报党刊发行情况和地方政府对党报党刊发行的工作要求，为开展服务质量检查打好基础。3、顺利完成相关邮政普服和特服服务时限测试。去年8月份，顺利完成机要通信寄递时限测试作。从去年9月9日开始，连续7日对人民日报投递情况开展调查，并顺利完成投递时限测试工作。为加强邮政普遍服务水平监测和评价，根据国家局的统一部署，我局还完成了平常信函、印刷品、包裹省市互寄时限测试工作。4、加强邮票发行监督检查。组织邮票发行销售专项检查，完成20年纪念邮票选题征集推荐。开展“齐心协力抗震救灾”、“毛泽东诞辰一百二十周年”邮票发行销售专项监督检查工作。（四）市场秩序逐步规范。1、加强应急管理。制定并下发XX市邮政业突发事件应急预案，指导企业根据自身实际制定突发事件应急预案，积极妥善地应对了20年4月20日雅安地震灾情，H7N9禽流感疫情，强台风“海燕”等突发事件，提高了应对突发事件的能力。2、加强日常检查，部署快递旺季服务保障及安全生产工作。一是高度重视安全生产工作，切实落实安全监管职责，按每月、季度、半年计划开展了日常检查。二是组织6/13召开全市快递业务旺季服务保障及安全生产工作会，部署了旺季生产服务保障及安全生产工作。与各企业签订20年度XX市快递业务旺季服务保障及应急联动保障承诺书，确保旺季生产不发生重大安全事故。由于预案准备充分，全市快递企业”双十一”和“双十二”期间共处理快递近1000万件，同比增长70以上，没有出现爆仓。3开展了邮政行业安全生产大检查。成立了邮政行业安全生产大检查领导小组，组成安全生产检查组，部署安全检查、督查及整改工作。及时制定并下发XX市邮政行业安全生产大检查工作方案，从检查的时间、方法、范围和内容等方面对各企业做了具体要求，组织辖区内企业贯彻落实，加强防范。安全生产检查组从去年7月至9月份集中开展了全市邮政行业安全生产大检查，共检查企业及分支机构1家，出动检查342人次，依法提出整改意见56条，下达责令整改通知书6份，并将检查结果汇总成监管通报，对部分违规企业进行了约谈或行政处罚。4、加大执法力度、规范行业秩序。规范和整顿市场秩序。针对大量快递企业分支机构设立不备案的问题。我局通过年度工作会议和半年会分别做了工作部署，要求快递企业先自查整改，及时上报备案材料，并对部分企业下达了责令改正通知书。通过上述工作，大多数快递企业已向区局提交了申请设立分支机构的材料。预计全部发证后，7/13我市快递企业分支机构超过三百家。今年，我局将继续开展对无证经营、超范围经营、分支机构不备案的专项执法，对问题突出的企业进行行政处罚。5、认真完成区局委托核查任务。按照快递业务经营许可审核规范的要求，认真完成现场核查，依法履行职责，共完成118个快递企业或分支机构的现场核查工作。对核查过程中发现不符合审核规范的企业，依法现场提出整改意见。6、开展集邮市场大检查。组织开展全市范围内集邮市场摸底调查工作。完成南宁集邮票品市场开展集邮票品集中交易市场开办许可证变更、2016年度集中交易市场开办许可年度报告及经营集邮票品业务备案登记工作。加强对集邮市场的监督管理，促进XX市集邮市场健康有序发展。（五）寄递渠道安全畅通。1、开展收寄验视专项整治活动。通过下发通知和现场检查的方式，在全市范围内开展了落实收寄验视制度专项整治活动，并厘清监管和安全生产主体责任，完善相关制度和管理措施，确保寄递渠道安全。2、开展了寄递服务信息安全专项整治。联合市公安局情报支队开展寄递信息安全检查，重点检查企业及分支机构快递纸质详情单保管情况，电子信息管理情况等。各企业对寄递信息安全较为重视，要求加盟企业及营业网点8/13妥善保管快递详情单，严禁泄露和买卖个人寄递信息。强化了寄递服务信息安全管理。（六）邮政行业统计逐步规范。通过培训、监督检查等措施，对统计工作进行要求和布置，要求企业要提高对统计工作重要性的认识，提高法制意识；建立健全原始记录和统计台账制度，夯实统计基础；提升统计数据报送的质量，严格遵守对报送时限的规定。自去年4月份起，每月运用统计信息系统对邮政企业、快递企业业务量、业务收入以及业务结构等进行统计分析，形成南宁邮政业运行情况和南宁快递企业经营情况报告，规范了全市邮政行业统计，及时全面掌握了辖区内邮政行业发展情况。（七）监管体系不断完善。1、加强队伍建设，提升依法行政能力和水平。一是尽快实现了公务员的准确定位，明确了岗位职责。为了抓好人才队伍建设，加强对新加入邮政监管队伍人员的培训，建立了党组理论学习和机关定期学习制度。二是加强法律、法规、规章学习，树立依法行政理念，提高依法行政水平。三是加大执法监督检查力度，在实践中打造一支善于执法、公正执法的监管队伍。四是全局参加国家邮政局执法资格考试并全部取得邮政行政执法证。2、完成建章立制，抓好各项基础保障工作。完成了9/13XX市邮政管理局制度汇编，制定了包括会议、公文、人事、财务、机关事务等20部总共15万字、较为全面可操作的规章制度。基本做到了制度管人、管财、管事。在基础管理工作中，努力做到档案管理严格、安全保密到位、信访工作圆满、政务公开及时、国有资产管理合理、政府采购规范。3、加强横向联系、形成工作合力。加入了XX市委、市政府发文序列；开通了市委、市政府公文交换和OA系统，成立了中共XX市邮政管理局机关支部委员会以及机关工会。和市发改、交通、公安、国安、财政、建委、房管等部门建立了工作联系，与公安、国安部门建立了行业监管联席会议制度。4、监管手段不断完善。综合运用监管通报、会议、约谈、责令整改、行政处罚、信息披露等管理手段开展行业监管，取得较好的效果。目前我局还建立了12305申诉受理中心，对维护用户合法权益起到积极作用。20年我们取得了不错的成绩，但我们也应当看到，我市邮政业还不能适应经济发展和人民生活需要，规模偏小、基础较差，生产能力无法满足快速增长的电子商务寄递需求；行业安全问题也比较突出；市场发展不成熟、市场秩序不规范的问题依然存在；部分地区用邮难、快递不快、快件丢失、赔偿难等关系群众切身利益的问题仍然不10/13少，一些政策法规也没有得到很好地落实，监管的能力和水平还有待提高。面对这些问题，我们要高度重视，认真研究，努力加以解决。二、落实改革措施，保障人民群众用邮需求要注意的几个方面20年全市邮政行业发展环境不断优化，行业发展形势总体向好。邮政、快递服务质量和服务水平得到有效保障，邮政行业业务收入不断增长。快递服务企业业务量、业务收入继续保持高增长。同时，应当看到，当前邮政改革发展的任务依然任重道远。如何进一步促进邮政行业稳中前进应当把握好以下几个方面（一）围绕抓改革、促发展、惠民生这条主线。一是促进邮政企业改革创新。根据国家邮政局统一部署，今年要完成省以下邮政企业的更名工作，着力破除束缚邮政事业科学发展的体制机制弊端，推动邮政企业建立健全现代企业制度，完善邮政普遍服务和竞争性业务分业经营制度，完善邮政基础设施投资保障机制和邮政普遍服务补贴机制，形成权责统一的邮政普遍服务保障与监督机制。推动企业功能整合和服务延伸，融入产业链、服务链和供应链，促进与电子商务、制造业协同发展。推动企业利用邮政网络打造面向全社会的综合服务平台，积极发展11/13农村邮政物流。推动企业强化网络、渠道和“三流合一”优势，不断提升专业化、现代化水平，不断增强国有经济影响力和控制力。二是促进快递转型升级。着力推进快递服务转方式、调结构、快发展、增效益、上水平，推动快递企业做大、做强、做精、做细，要加大生产设施机械化、信息化、自动化方面的投入，提高快递企业生产能力和效率。鼓励快递企业推进“快递下乡”和“快递西进”，支持重点企业开拓海外市场，稳妥有序开放国内快递市场，鼓励企业开发和提供多层次、多样化和个性化的产品体系，更好满足经济社会发展和人民群众对快递服务日益增长的需求。（二）认清20年工作中发现的主要问题。1、邮政企业监管方面一是邮政行业统计监管有待提高，统计数据的效率和统计数据质量不高。二是住宅小区信报箱建设、村邮站建设、空白乡镇局所补建工作仍需加强。三是邮政普遍服务普查中发现有涉嫌“邮政普遍服务营业场所撤销或迁址”和“停止办理或限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务”不上报审批、不备案等违法违规行为。四是对集邮市场和邮政用品用具市场管理还有待加强。五是对邮政企业普遍服务水平监管有待加强，特别在普遍服务基础设施建设，开办业务范围，服务时间和质量方面应加强监管。12/132、快递企业监管方面一是部分快递企业仍存在设立分支机构不备案的情况。二是部分快递企业的安全管理薄弱，存在生产场地管理混乱，快递面单等用户信息管理不规范，收寄验视制度执行不严格、消防和监控设备配备不足等问题。三是仍需大力宣贯快递服务国家标准和快递业务操作指导规范等各项服务标准，促使快递企业提高服务质量。（三）把握我市邮政业发展机遇。中央提出“广西要成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点”，目前我区正在争取将珠江西江经济带建设上升为国家战略，扩大对东盟的开放合作，实施“电商广西”“电商东盟”工程，推动“中国智能骨干网”核心节点落地广西，打造与东盟商品双向进入