2016年农村信用社纪检监察工作要点

1/162016年农村信用社纪检监察工作要点为全面贯彻落实省联社安排部署和工作要求，切实加强全市农村信用社纪检监察工作，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，结合我市实际，特制订2016年纪检监察工作要点。一、工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“强服务、促转型、谋跨越”的战略目标，深入贯彻科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以建立完善惩防体系为重点，在“防”字上下功夫，进一步建立健全拒腐防变教育长效机制，使消极腐败现象进一步得到遏制，党风政风明显改进，客户满意度不断提高，具有农信特色的惩治和预防腐败体系逐步完善。二、工作要点（一）加快廉政制度建设1、加强组织结构建设。成立以各单位一把手为组长的案件防控领导小组，负责本单位案件防控和风险排除的组织协调，并明确案件防控领导小组的工作职责、工作重点和工作要求，确保本单位案件防控工作部署落到实处。同时，党风廉政建设责任制领导组根据成员变动及时进行2/16调整。2、落实党风廉政建设责任制。年初组织召开党风廉政建设专题会议，及时将任务分解到辖内党组织及部门，并列入各单位年度工作考核中，从而形成一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格局，进一步完善党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，单位各负其责，全员积极参与的工作机制。年末向办事处专题报告本年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况，并严格对辖区党风廉政建设工作进行年终考核。3、逐步建立完善制度。紧紧抓住推进农信社转型跨越发展中腐败现象易发多发的关键环节和部位，有针对性地完善工作规则，健全管理制度，优化权力结构，加强流程控制，做到关口前移、防患未然，确保权力行使安全、资金运用安全和干部员工成长安全。要建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，明确岗位职责，增强责任意识，提高工作效率，逐步形成完善的机关效能制度体系。（二）强化教育培训机制1、时常开展党风党纪教育。办事处及各联社要把反腐倡廉工作纳入年度总体规划当中，将党员干部的廉洁自律教育经常化，常态化。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设和案件防控工作负起政治责任和领导责任，3/16主要负责人要牢固树立“狠抓风险是责任、不抓风险是失职”的理念，认真履行第一责任人的职责。结合实际，制定和落实反腐倡廉工作措施，把党风党纪教育贯穿于日常工作之中，教育每个党员干部常思贪欲之害，常怀律已之心，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，推动反腐败斗争深入开展。各联社要留存教育档案，领导班子成员要带头学习，做好学习笔记，并定期检查和督促机关科室与基层的开展情况。2、深入开展从业警示教育。采取聘请优秀党员开展先进事迹现场报告和组织人员参观监狱听取犯罪人员现身说法等形式，树立正反两方面典型进行警示教育。注重培养、发现勤廉兼优先进典型，激励党员干部见贤思齐、勤廉从业。通过组织观看警示教育片、召开警示教育会、旁听职务犯罪庭审、以案说纪、现身说法等形式，教育党员干部坚定理想信念、增强法纪观念。3、全面开展廉政风险教育。紧密结合业务培训开展廉政风险教育，针对不同条线部门的特点，抓住重点岗位、关键环节，抓住岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等风险环节，富廉政教育于岗位技能提高之中，防止腐败问题发生。4、有效开展制度意识教育。引导党员干部和高管人员强化法律意识，真正做到在法律面前人人平等、制度面4/16前没有特权、制度约束没有例外，把制度转化为行为准则，在制度执行上起到率先垂范作用。5、加强纪检队伍建设。一是加大对纪检监察人员的培训力度。通过开展集中培训，聘请纪检监察专业人士进行授课等方式，提高纪检监察人员的理论水平和专业技能。同时，坚持学中干、干中学，在下一步的效能监察工作中，将采取现场工作会等形式，寓教于工作中，不断改进查办案件工作方式方法，加强查办案件工作的组织协调和业务指导。再次，要激发创新工作的活力，深入推进反腐倡廉理念思路、方式方法创新，注重抓好流程操作、资料收集、归档立卷等基础性工作，不断提高纪检监察工作的科学化、规范化水平。二是要大力发扬务实精神，把抓好落实纪检监察管理目标作为推进工作的关键环节。在提高执行力上下功夫、动真格、出实招，进一步实化工作目标、细化工作措施、强化工作责任，努力形成敢于争先、勇创一流的良好精神风貌和工作机制。（三）不断加大监督力度1、有效落实效能监察。一是加强对业务违规率居高不下、整改不力机构网点的监督检查；二是加强对各级机关及基层窗口网点纪律作风情况的监督检查；三是继续深入开展国家公职人员逾期拖欠农信社贷款工作和清理内部员工等不良贷款情况的监督检查；四是加强对各级机关超5/16员超编问题的监督检查；五是加强对工程招投标和基本建设决算情况的监督检查。六是对公车管理制度的建立执行情况进行监督检查。进一步建立完善重大决策部署监督检查制度和纪律保障机制，不断提高监督检查的科学化、规范化水平。2、强化干部监督管理。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，加强对民主集中制执行情况的监督检查，认真落实党员干部和高管人员经济责任审计规定。深入推进党务、社务公开和信息披露工作，按照公开为原则、不公开为例外的要求，努力确保权力公开透明运行。严格执行省联社纪委下发的坚决制止领导干部大操大办婚丧嫁娶事宜、六项厉行节约规定、领导干部报告个人有关事项等文件要求，并开展专项检查。对选拨、任用干部情况进行监督检查，看是否严格按照“两个依靠”、“三个推荐”选拔任用干部，匡正选人用人风气。严肃查处领导干部违反廉政准则规定行为，积极主动查办并严肃处理。3、加强重点人员监督。要充分运用“九种人”行为排查、“五人联保”制度和四项制度，建立健全违规行为和腐败案件及时揭露、发现、查处机制，始终保持高压惩处态势，进一步发挥查办案件的治本功能。严格落实关于加强检察机关查办渎职侵权违法犯罪与行政执法衔接工作6/16的规定要求，建立健全查办案件工作组织协调机制，加强案件查处的协作配合。4、加强信访工作领导。逐步规范信访工作流程，建立健全信访的接待受理、调查核实与回访上报机制，理顺信访调查工作程序，制定和完善相应的核查、统计与审核制度，加强对信访反映集中与信访核查力量薄弱联社的检查指导。检查督促辖内营业网点设立举报信箱，公开举报电话，利用媒体、广播、网络等资源，不断拓宽举报渠道，多方位接受群众的监督与反映。加大信访工作责任追究力度，对失职渎职、不认真解决信访问题造成不良影响或严重后果的典型案件，依据有关规定严肃查处。5、广泛接受群众监督。认真做好民主评议政风行风工作，做好舆论宣传和组织发动，积极组织召开听证对话会、参加政风行风热线、政风行风面对面节目，广泛接受社会各界群众的监督。（四）着力构建问责机制1、严格执行领导干部问责制。领导干部特别是主要负责人不履行或者不正确履行职责造成损失的，必须承担相应的责任。通过对各类检查发现违规问题较多的后三名信用社主任进行约见问责，充分发挥监督作用，对决策失误、管理不善等失职、渎职行为，严格进行责任追究，督促领导干部忠于职守、尽职尽责。7/162、开展重点案件查办。一是深入贯彻落实廉政准则，着力解决党员干部和高管人员在廉洁自律方面存在的突出问题。要对系统各单位执行廉政准则的情况进行一次认真检查。二是办事处、各联社要落实专人负责，对发现的各类案件及时按有关程序进行上报，努力将损失与负面影响降到最低。同时要对信贷资金案件、商业贿赂案件、贪污挪用资金案件、集中采购与基建工程案件及严重违反组织人事纪律的案件进行重点查办，要坚持查审分离的原则，严格办案程序，严肃办案纪律，抓住重点开展工作，切实维护广大员工与客户的合法权益。3、引深落实“十条禁令”活动。把落实“十条禁令”活动当作一项长期工作来抓，对于在活动后仍然顶风违规的，严格按禁令要求进行处理，绝不姑息迁就。4、深化纪律作风教育整顿活动。继续狠刹“闲话风、吃喝风、玩乐风”，坚决整治慵懒散问题。严禁推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由推托刁难服务相对人；严禁在职不在岗、在岗不负责；严禁任何单位部门和个人利用权力和职务影响入股经商、强求办事、有偿服务；严禁在贷款审批、工程招投标、矛盾协调、问题解决中以权谋私、以贷谋私。严肃查处大操大办婚丧嫁娶事宜，违反“五不准”和“六个严禁”要求，胡支乱花、奢侈浪费，公车私用等纠风方面的典型案件。8/16三、工作要求（一）加强组织领导。各联社是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系的政治责任。要从全局和战略的高度，把贯彻落实工作要点作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，同业务发展工作一起部署、一起落实。（二）突出工作重点。围绕重点部位和关键环节，灵活运用整体、专项、联合相结合的模式。开展惩防体系建设，对重点业务、岗位、环节实施“归口防治”，着力突出公共服务行业的惩防体系建设。（三）狠抓任务落实。继续实行党风廉政建设和惩防体系构建工作报告制度，每年结合重点工作任务进行责任分解，明确责任领导。要加强调查研究，探索推进反腐倡廉建设的新途径新方法，不断提高工作水平，确保各项任务落到实处。（四）强化监督检查。通过督促自查、重点抽查、专项检查等形式，推动工作落实。办事处构建惩防体系工作领导组每年以“点名点题”的方式，集中听取有关惩防体系构建工作汇报，分析改革进程中出现的新情况和新问题，积极研究对策措施，提出指导性意见。纪检监察部门要会同有关部门，加强督促检查，进行分类指导，务求取得明显成效。9/16二一二年一月五日为全面贯彻落实省联社安排部署和工作要求，切实加强全市农村信用社纪检监察工作，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，结合我市实际，特制订2016年纪检监察工作要点。一、工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“强服务、促转型、谋跨越”的战略目标，深入贯彻科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以建立完善惩防体系为重点，在“防”字上下功夫，进一步建立健全拒腐防变教育长效机制，使消极腐败现象进一步得到遏制，党风政风明显改进，客户满意度不断提高，具有农信特色的惩治和预防腐败体系逐步完善。二、工作要点（一）加快廉政制度建设1、加强组织结构建设。成立以各单位一把手为组长的案件防控领导小组，负责本单位案件防控和风险排除的组织协调，并明确案件防控领导小组的工作职责、工作重点和工作要求，确保本单位案件防控工作部署落到实处。同时，党风廉政建设责任制领导组根据成员变动及时进行调整。10/162、落实党风廉政建设责任制。年初组织召开党风廉政建设专题会议，及时将任务分解到辖内党组织及部门，并列入各单位年度工作考核中，从而形成一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格局，进一步完善党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，单位各负其责，全员积极参与的工作机制。年末向办事处专题报告本年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况，并严格对辖区党风廉政建设工作进行年终考核。3、逐步建立完善制度。紧紧抓住推进农信社转型跨越发展中腐败现象易发多发的关键环节和部位，有针对性地完善工作规则，健全管理制度，优化权力结构，加强流程控制，做到关口前移、防患未然，确保权力行使安全、资金运用安全和干部员工成长安全。要建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，明确岗位职责，增强责任意识，提高工作效率，逐步形成完善的机关效能制度体系。（二）强化教育培训机制1、时常开展党风党纪教育。办事处及各联社要把反腐倡廉工作纳入年度总体规划当中，将党员干部的廉洁自律教育经常化，常态化。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设和案件防控工作负起政治责任和领导责任，主要负责人要牢固树立“狠抓风险是责任、不抓风险是失11/16职”的理念，认真履行第一责任人的职责。结合实际，制定和落实反腐倡廉工作措施，把党风党纪教育贯穿于日常工作之中，教育每个党员干部常思贪欲之害，常怀律已之心，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，推动反腐败斗争深入开展。各联社要留存教育档案，领导班子成员要带头学习，做好学习笔记，并定期检查和督促机关科室与基层的开展情况。2、深入开展从业警示教育。采取聘请优秀党员开展先进事迹现场报告和组织人员参观监狱听取犯罪人员现身说法等形式，树立正反两方面典型进行警示教育。注重培养、发现勤廉兼优先进典型，激励党员干部见贤思齐、勤廉从业。通过组织观看警示教育片、召开警示教育会、旁听职务犯罪庭审、以案说纪、现身说法等形式，教育党员干部坚定理想信念、增强法纪观念。3、全面开展廉政风险教育。紧密结合业务培训开展廉政风险教育，针对不同条线部门的特点，抓住重点岗位、关键环节，抓住岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等风险环节，富廉政教育于岗位技能提高之中，防止腐败问题发生。4、有效开展制度意识教育。引导党员干部和高管人员强化法律意识，真正做到在法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外，把制度转化为行为准则，12/16在制度执行上起到率先垂范作用。5、加强纪检队伍建设。一是加大对纪检监察人员的培训力度。通过开展集中培训，聘请纪检监察专业人士进行授课等方式，提高纪检监察人员的理论水平和专业技能。同时，坚持学中干、干中学，在下一步的效能监察工作中，将采取现场工作会等形式，寓教于工作中，不断改进查办案件工作方式方法，加强查办案件工作的组织协调和业务指导。再次，要激发创新工作的活力，深入推进反腐倡廉理念思路、方式方法创新，注重抓好流程操作、资料收集、归档立卷等基础性工作，不断提高纪检监察工作的科学化、规范化水平。二是要大力发扬务实精神，把抓好落实纪检监察管理目标作为推进工作的关键环节。在提高执行力上下功夫、动真格、出实招，进一步实化工作目标、细化工作措施、强化工作责任，努力形成敢于争先、勇创一流的良好精神风貌和工作机制。（三）不断加大监督力度1、有效落实效能监察。一是加强对业务违规率居高不下、整改不力机构网点的监督检查；二是加强对各级机关及基层窗口网点纪律作风情况的监督检查；三是继续深入开展国家公职人员逾期拖欠农信社贷款工作和清理内部员工等不良贷款情况的监督检查；四是加强对各级机关超员超编问题的监督检查；五是加强对工程招投标和基本建13/16设决算情况的监督检查。六是对公车管理制度的建立执行情况进行监督检查。进一步建立完善重大决策部署监督检查制度和纪律保障机制，不断提高监督检查的科学化、规范化水平。2、强化干部监督管理。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，加强对民主集中制执行情况的监督检查，认真落实党员干部和高管人员经济责任审计规定。深入推进党务、社务公开和信息披露工作，按照公开为原则、不公开为例外的要求，努力确保权力公开透明运行。严格执行省联社纪委下发的坚决制止领导干部大操大办婚丧嫁娶事宜、六项厉行节约规定、领导干部报告个人有关事项等文件要求，并开展专项检查。对选拨、任用干部情况进行监督检查，看是否严格按照“两个依靠”、“三个推荐”选拔任用干部，匡正选人用人风气。严肃查处领导干部违反廉政准则规定行为，积极主动查办并严肃处理。3、加强重点人员监督。要充分运用“九种人”行为排查、“五人联保”制度和四项制度，建立健全违规行为和腐败案件及时揭露、发现、查处机制，始终保持高压惩处态势，进一步发挥查办案件的治本功能。严格落实关于加强检察机关查办渎职侵权违法犯罪与行政执法衔接工作的规定要求，建立健全查办案件工作组织协调机制，加14/16强案件查处的协作配合。4、加强信访工作领导。逐步规范信访工作流程，建立健全信访的接待受理、调查核实与回访上报机制，理顺信访调查工作程序，制定和完善相应的核查、统计与审核制度，加强对信访反映集中与信访核查力量薄弱联社的检查指导。检查督促辖内营业网点设立举报信箱，公开举报电话，利用媒体、广播、网络等资源，不断拓宽举报渠道，多方位接受群众的监督与反映。加大信访工作责任追究力度，对失职渎职、不认真解决信访问题造成不良影响或严重后果的典型案件，依据有关规定严肃查处。5、广泛接受群众监督。认真做好民主评议政风行风工作，做好舆论宣传和组织发动，积极组织召开听证对话会、参加政风行风热线、政风行风面对面节目，广泛接受社会各界群众的监督。（四）着力构建问责机制1、严格执行领导干部问责制。领导干部特别是主要负责人不履行或者不正确履行职责造成损失的，必须承担相应的责任。通过对各类检查发现违规问题较多的后三名信用社主任进行约见问责，充分发挥监督作用，对决策失误、管理不善等失职、渎职行为，严格进行责任追究，督促领导干部忠于职守、尽职尽责。2、开展重点案件查办。一是深入贯彻落实廉政准15/16则，着力解决党员干部和高管人员在廉洁自律方面存在的突出问题。要对系统各单位执行廉政准则的情况进行一次认真检查。二是办事处、各联社要落实专人负责，对发现的各类案件及时按有关程序进行上报，努力将损失与负面影响降到最低。同时要对信贷资金案件、商业贿赂案件、贪污挪用资金案件、集中采购与基建工程案件及严重违反组织人事纪律的案件进行重点查办，要坚持查审分离的原则，严格办案程序，严