第六次全国人口普查国家级综合试点工作总结

1/8第六次全国人口普查国家级综合试点工作总结国务院第六次全国人口普查领导小组办公室（以下简称国普办）根据全国普查工作进度和准备工作进展情况，决定于2016年1月4月，在XX市XX区井岗镇进行全国唯一的普查综合试点。这次试点工作是在国普办和XX省第六次全国人口普查领导小组办公室（以下简称省普办）的全程指导和参与下，严格按照国普办统一的方案，遵循“常态化、可检验、可借鉴”的原则组织实施的。现将这次试点工作总结如下第一部分工作总结一、建立机构，加强试点组织领导（一）国家、省、市、区、镇五级联合成立了综合试点领导小组及其办公室。（二）国普办召开了试点工作布置会。2016年2月4日，第六次全国人口普查国家级综合试点工作布置会在市政务办公区会议中心隆重召开。国家统计局人口和就业司副司长李希如主持会议，会议首先由XX市委常委、副市长刘烈东代表市人民政府致欢迎辞；省统计局副局长方志华作了讲话；XX市公安局副局长桑宝庆和XX区区委常委、常务副区长刘婷分别在会上作了表态性发言。会议最2/8后由国家统计局人口和就业司司长冯乃林作重要讲话。国家、省、市、区镇人口普查机构人员以及试点区域村、居委会人员和省市媒体等100多人参加会议。（三）建立四级联合工作组。全国试点领导小组及办公室成立后，省、市、区、镇积极进行人员合理组合，联合组建了试点办公室综合协调组、普查业务组、户口整顿组、宣传动员组、后勤保障组和数据处理组等6个工作组，分工明确，责任清晰，协同联动。（四）完善市、区、镇、村四级试点组织，充实配备人员。一是XX市第六次全国人口普查领导小组办公室（以下简称市普办）抽调了10名同志专门从事试点工作并进行了分工；二是XX区第六次全国人口普查领导小组办公室（以下简称区普办）抽调5名专人，并与镇试点办合署办公；三是镇党委、政府迅速落实办公场所、配齐了办公设备，并从团委、经济发展办、党政办、综治办、计生等部门抽调11名专人充实井岗镇第六次全国人口普查领导小组办公室（以下简称镇普办），设立了综合、宣传、业务、后勤、数据处理五个组。同时迅速启动了村级人口普查小组组建和人员配备工作。二、建章立制，强化试点工作落实（一）为了及时解决试点过程中出现的新情况、新问题，保障试点工作顺利推进，试点办专门制定了综合试点周例会制度。每周定期召开例会，研究一周工作，解决疑难问题，部署下周工作，形成四级联动。3/8（二）市普办统一制定了晨会制度。2月24日起，市、区、镇三级开始实施晨会制度，每天早晨由人普办主任召集各组组长总结前一天工作，提出工作中存在的问题及解决办法，研究、布置当天的工作任务。（三）制定分阶段的“试点工作任务区分表”。市普办将阶段工作任务细化分解，明确责任单位、责任人以及协办单位、责任人。确保各项工作按时落实到位。（四）市、区、镇三级建立了工作日志制度，及时将所做的工作记录下来，为做好试点总结积累素材。三、规范流程，保障试点有序推进根据国普办试点方案和“综合试点工作时间安排”（16个大项、21小项），市普办进一步细化、分解各项工作流程，编制计18个大项、69个小项试点工作进度表，每项工作明确了时间要求、责任部门、工作要求。同时制作了“工作流程图”，并在各级普查办公室悬挂。四、准备物资，全力做好后勤保障市普办统筹制订了试点物资清单，明确了各项物资的规格、数量、时间要求等。在市有关部门的支持配合下，顺利解决了政府采购流程周期与试点物资时间要求的矛盾。同时，制发了物资发放方案表，详列了每项物资的用途、发放对象、数量、发放标准等，保证了基层物资的有序发放和正确使用。五、广泛宣传，营造良好普查氛围针对试点工作时间紧、范围小、整体舆论氛围尚未形成的特点，按照面上宣传解决“知晓率”，4/8点上宣传解决“支持率”的思路；坚持“四个明确”和“三个到位”，即目标任务明确、责任主体明确、时序进度明确、工作措施明确，确保组织到位、人员到位、落实到位的要求；采取“媒体宣传、实体宣传、会议宣传”的方式，以扩大受众率为主线来开展试点宣传。（一）专门成立了由市委宣传部副部长任组长的试点宣传领导小组，并建立了由市直新闻单位专职记者组成的报道组。（二）省、市共同拟定了第六次全国人口普查国家级综合试点宣传计划。在此基础上，对本次试点宣传工作任务进行了进一步的细化、分解，制定横向、纵向的宣传工作流程及任务，形成省、市、区、镇、村五级联动和项项工作有人抓、件件事情有人做的局面。市委宣传部、市普办还专门联合制发了关于印发XX市第六次全国人口普查国家级综合试点宣传方案的通知。（三）省普办召开了新闻媒体试点宣传工作座谈会；市委宣传部副部长亲自召集部门、媒体负责人和专职记者布置会，分别对试点新闻报道、社会宣传、对外报道的任务、形式、内容、要求等进行了具体的安排和部署。同时，市、区、镇协调市容、政府采购等部门以及驻地单位，形成通力协作、资源共享、合力共进的工作格局。（四）形式多样，广泛开展宣传动员。一是坚持户外宣传与报刊、广播、电视、网络宣传联动，切实增强人口普查宣传活动的权威性和视觉冲击力。各主5/8流媒体利用各自的优势，采取多种形式，各级各类新闻媒体对试点各类会议、各阶段业务工作进行了跟踪报道。合肥日报、合肥晚报、江淮晨报三家报社刊登了10多篇专题报道，其中一篇还被列为头版头条，市电视台对试点全过程进行记录。合肥新闻网、合肥在线、合肥热线等门户网站都及时报道了试点动态。二是根据试点工作进程，各级普查办通过编发简报、信息等开展面上宣传，仅市普办就编发简报12期，报送信息17条；试点区域主要路口设置宣传桁架、主要道路悬挂灯杆悬旗、出动宣传车、设立宣传咨询台、张贴宣传画、制作墙体标语、统一布置宣传橱窗、张贴楼道公告、电子屏幕、易拉宝等方式进行深度宣传，通过发放一封信和入户纪念品、福字帖等实施点对点宣传。部分宣传品采取了卡通画等群众易于接受、容易理解的方式，宣传内容简洁、明了、寓意深刻，使得普查对象一目了然。三是井岗镇通过召开驻地单位、房地产开发以及物业管理公司会议、在中小学内发放一封信送交家长等形式，广泛开展了试点社会宣传动员。此外，根据省普办的统一部署，春节期间，组织开展了返乡农民工人口普查宣传工作。六、选调“两员”，扎实做好业务培训（一）严格标准，做好“两员”选调工作。市普办根据这次综合试点涉及的6个村（居）委会和蜀山经济开发区等单位人口分布情况，制发了“两员”选调登记表、6/8“两员”选调汇总表、“两员”配备列表等5种表格，镇普办还制定了“两员”选调方案，对“两员”选调的条件作出明确规定。经过初步摸底，预选调“两员”247名。随后，根据预选调“两员”参加培训、本人工作、身体、单位等情况，最终确定了218名普查员、普查指导员，另外配备陪调员28名。（二）注重实效，扎实做好业务培训。3月710日，试点办召开试点业务培训会，国普办常务副主任冯乃林到会并作动员讲话，国普办崔红艳等同志分别就“怎样当好普查员”等八个专题进行了系统地讲解。培训期间还组织了分组讨论、现场测试和集中答疑，并对全部培训内容进行了串讲。七、整顿户口，奠定普查登记基础此次试点的户口整顿工作由公安系统垂直部署。井岗镇派出所为这次试点整理加工了试点区域“户籍人口信息”资料。八、划分区域，绘制普查区域地图（一）精心操作，划分村级以上普查区域。一是召开会议，培训区域划分。二是市、区、镇三级实地勘定，明确区域边界。三是在遥感影像图上，标绘了XX区、井岗镇及镇所辖村级单位边界，形成了区、镇、村三级普查区域电子图。（二）划分小区，绘制普查小区地图。一是统一制发普查小区影像底图和普查小区划分一览表。二是专门组织了“普查小区划分”培训。三是村级统一组织，实地勘察，确定普查小区边界，并手工绘制7/8普查小区示意图。四是根据普查小区示意图，组织实地核实边界，勘察标绘建筑物，并收集相关资料，对规模不合理的小区进行重新划分。五是填报普查小区划分一览表，标注小区边界和包括范围并与手工地图进行文图核对，确保一致。六是根据普查小区划分一览表对照城乡划分地址编码编制试点区域的地址代码。七是以手工绘制的示意图为依据，遥感影像普查区图为基底，利用“全国人口普查地图标绘系统”，标注普查小区边界，并分普查小区打印出图，作为普查员绘制普查小区地图的底图。八是普查员以普查小区底图为依据，通过实地查看等方式，确定普查小区边界和普查小区内建筑物的分布情况，并绘制出普查小区地图。九、全力以赴，打好摸底、登记“攻坚战”这次试点摸底和登记工作的时间各安排7天，即摸底是3月11日17日；登记是3月20日26日。（一）清查摸底，为入户登记打下基础。一是做好包括物资发放、实地勘察明确普查小区的地域范围、开展现场宣传、收集部门数据测算人口总数等摸底前的准备工作。二是实地勘察绘制普查小区图，并确定摸底线路。三是普查员按事先确定的线路，进行入户摸底，并编制户主姓名底册。为及时掌握和调控摸底进度，市、区、镇三级启动了“摸底日报制度”。（二）把握重点，开展入户登记。一是强调入户登记的重要性和必要性，普查员逐户按8/8照入户询问、现场填写的方式进行登记；二是严格操作流程，规范操作程序；三是把握原则，做到户不漏人、人不漏项。四是与摸底时一样，市、区、镇三级启动了“登记日报制度”。十、再接再厉，开展质量抽查、验收4月12日，试点办开展了综合试点事后质量抽查和质量验收工作，国普办派人具体组织实施。一是召开了事后质量抽查和质量验收培训会。二是这次质量抽查和质量验收工作严格按照国普办制