市房管局2016年度依法行政工作报告

1/6市房管局2016年度依法行政工作报告市政府2016年，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕法治房管、民生房管、效能房管、文化房管建设，完善制度强化落实、服务公众维护秩序、转变职能规范运行、学法普法提升素质，依法行政、依法履职，切实保障民生、稳定市场、促进和谐，为推进法治常州建设发挥了积极作用。现将相关情况汇报如下一、围绕法治房管建设，完善制度强化落实。（一）加强组织领导。成立由局主要领导为组长、副局长为副组长、机关处室和基层单位负责人为成员的局党风廉政建设暨依法行政工作领导小组，同时要求每个处室和基层单位确定一名党风建设和依法行政工作联络员。年初，局党委把依法行政工作与业务工作、党风廉政建设工作任务有机结合、一并分解，层层布置落实。局主要领导与机关处室及基层单位负责人签订责任书，把依法行政工作纳入各处室和基层单位的目标考核、绩效考核评价体系。此外，我局还成立了局内部控制领导小组，按照上级规范和指导意见，从人、财、物等方面促进内部控制的实施，进一步提升了全局依法行政水平。（二）完善制度保障。结合全局依法行政工作的实际需要，今年我局制定了市房管局领导班子“三重一大”2/6事项集体决策制度的实施办法，将全局重大事项全部纳入到规范化、制度化管理的轨道，为进一步加强全局依法行政提供了制度保障。该办法依据法律法规、党纪政策和上级政府有关规定，一是明确了“三重一大”的具体内容，包括项目决策、政策规划、干部任免、资金使用等四大类别十四个事项。二是规范了“三重一大”的决策程序，严格按照民主集中制原则，对议题确定、会议召开、表决决定、执行反馈等整个流程做出了详细规定。三是强化了监督检查，通过信息公开、民主评议、纪检监察等措施保障决策的民主、科学、有效。四是制定了责任追究机制，明确了六种追究责任的情形，为推进法治房管建设奠定了良好基础。（三）强化执行落实。严格按照常州市住房保障和房产管理局关于建立重大决策事项社会稳定风险评估机制的意见规定，坚持“谁主管、谁负责，谁决策、谁评估”的原则，将涉及住房保障、房地产市场管理、物业管理、房产基础管理、局属国有企业以及涉及较多群众利益等六项内容列为我局开展社会稳定风险评估的重大决策事项，从合法性、科学性、可行性、廉洁性、可控性等五方面进行评估，从制度上保证了集体决策的科学性。同时，严格按照常州市住房保障和房产管理局行政诉讼管理办法和常州市住房保障和房产管理局行政复议管理办法3/6规定的要求和程序办理行政争议案件，全年办理行政诉讼案件5件，行政复议案件3件，行政机关负责人出庭率继续维持100，所有行政争议案件均无败诉。此外，还深化执行局内部管理领导干部经济责任审计实施办法，在健全和完善全局经济责任审计制度的同时，进一步加强了对局内管干部特别是基层单位领导干部的审计监督，有效的维护了财经纪律，促进了单位廉政建设。（四）推进法规建设。2016年，我局制定（代拟）的规范性文件有供给侧结构性改革去库存的实施方案（常政发201696号）、市政府关于进一步加强市区住宅专项维修资金管理的若干意见（常政发2016130号）、关于建立常州市市区住宅物业电梯、消防设施设备专项维修资金的通知（常房发201612号）、关于进一步规范市区商品房销售管理工作的通知（常房发201675号），这些文件对依法加强物业管理和房地产市场调控起到了积极推进作用。此外，为高质量地完成年度立法调研项目的起草，我局专门成立了地方性法规起草工作组，认真开展常州市物业管理条例的立法调研，按要求上报了常州市物业管理条例的立法草案和调研报告。二、围绕民生房管建设，服务公众维护秩序。（一）住房保障工作取得新进展。一是住房现代化指标名列前茅。我局承担的住房现代化指标有两项，分别4/6是住房保障体系健全率和城镇家庭住房成套比例。根据省住建厅最终核定，今年我市城镇住房保障体系健全率为。城镇家庭住房成套比例，我市这两项指标均位列全省第一方阵。二是提前超额完成省政府下达的保障性安居工程建设任务。截至10月底，全市新开工各类棚户区（危旧房）改造26365套（户）、基本建成22614套（户），分别为省下达任务的114和139；公租房基本建成3768套，为省下达任务的118；新增发放低收入家庭住房租赁补贴215户，为省下达任务的172。三是大力推进棚改工作。今年中心城区实施棚改项目34个、约178万平方米、改造户数约万户、总投资约110亿元。作为棚改工作牵头部门，我局切实加强与省住建厅、国开行的联系与沟通，已落实国开行授信60亿元。截至10月底，有14个项目完成了房屋征收工作，已放款亿元，20个项目正按计划进行房屋征收等工作。四是进一步做好住房保障准入与退出管理。今年以来，中心城区新增公共租赁住房家庭520户，新增经济适用住房家庭167户，对审核符合条件的家庭将继续做到有一户保一户。同时进一步完善保障房腾退机制，明确退出流程，对不符合保障条件、但又拒不退出的家庭，通过司法途径强制执行。目前，共完成257套政府保障性房源腾退工作，剩余65套已进入腾退流程。（二）切实维护房地产市场平稳健康发展。一是积5/6极开展房地产市场调控工作。为贯彻落实国家、省、市关于推进供给侧结构性改革的部署，我局牵头起草、经政府常务会议讨论通过，出台了我市房地产市场去库存的政策措施，目前，我市商品住房库存去化周期为7个月左右，已回归到612个月的合理区间。二是开展房地产市场经营秩序专项整治工作，针对9月份开始，我市房地产市场随同周边城市出现了波动加剧、违规行为增多的迹象，我局会同相关部门迅速开展了平抑房价波动的专项执法检查，稳定了市场预期。三是积极开展预售资金第三方托管工作。为加强商品房预售资金监管，降低商品房预售风险，我局制定起草了商品房预售资金第三方托管工作方案。第三方托管机构筹备工作小组已到位并全面展开筹备工作，年内将正式开始运行第三方托管项目，为预售项目提供更为安全的交易保障。（三）物业管理工作克难求进。一是积极开展辖市区物业管理考核工作。深入住宅小区现场检查考评，其内容包括物业基础管理、业主委员会（物业管理委员会）推进工作、小区管理、矛盾调处、业主满意度、创新管理等六个方面。二是研究制定市区普通住宅物业服务分项目服务标准。完成了分项目服务内容、服务标准、工时定额、成本依据的测算、论证和修订工作，形成了新的五级物业服务标准，将在全市组织实施。三是积极抓好住宅专项维6/6修资金管理工作。针对屋面及外墙防