措施：强化领导干部学法用法加快构建和谐乡镇进程

1/6措施强化领导干部学法用法加快构建和谐乡镇进程我镇位于XX省XX市中心腹地，辖区面积160平方公里，总人口万人，先后荣获全国文明镇、全国重点镇、中国明星镇、全国小城镇改革试点镇、全国乡镇管理先进镇、XX首强镇、省农村党建“三级联创”乡镇党委十面红旗，连续两次夺得省小城镇规划建设管理“楚天杯”。“五五”普法以来，按照省、市委的统一部署，我们陈贵镇始终把领导干部作为法制宣传教育工作的重中之重，认真落实“五五”普法规划，围绕中心、服务大局，精心组织、狠抓落实，通过大力开展以宪法为核心的法律知识和依法治国理论的学习，有效增强了领导干部依法执政、依法行政的意识，通过大力开展形式多样的领导干部学法用法活动，强化制度化建设，有效提高了领导干部依法决策、依法管理的能力和水平，为推进依法治镇进程、平安陈贵建设提供了坚强的组织保障，有力地促进了镇域经济、社会快速健康发展。我们的主要做法是一、科学安排，形式多样，突出一个“学”字加快推进社会主义现代化建设和构建和谐社会的新形势，迫切要求领导干部带头学习法律知识，提高自身法律2/6素养，不断增强依法执政和运用法律手段管理经济和社会事务，正确处理人民内部矛盾的本领。基于此，我们在“五五”普法中，始终注重加强领导干部的学法用法工作，坚持自学与辅导相结合，集中培训与党委中心组学习相结合，有计划、有组织地开展法律知识和法制理论的学习，取得了明显成效。（一）提高思想认识。在领导干部学法用法工作启动初期，有少数领导干部对学法认识不足，有的认为国家法律法规数量太多，新的法律法规又不断颁布，自己工作事务忙，没有时间学；有的认为学法是老百姓的事，我们干部觉悟高，不会做犯法的事，学不学法无所谓；还有的认为法律法规和现实工作没有多少联系，学了也没有用处，法律学得再好，也不能增加财政收入等等，针对这些不良倾向，镇党委政府引起了高度重视，多次召开专题会议讨论，着重学习邓小平民主法制理论、江泽民同志关于依法治国建设社会主义法治国家的重要论述和胡锦涛总书记提出的科学发展观，结合工作实际开展大讨论。通过学习讨论，大家一致认为在新形势下加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，同时也是带动广大群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、3/6遵守法律、维护法律的良好风尚。使少数干部改变了过去错误想法，走出误区，彻底转变观念，让每个干部都能做到带头学习法律知识，自觉做学习和遵守法律法规的模范。（二）制订学习计划。镇党委中心学习组结合本镇的工作特点，制订了年度领导干部学法用法实施方案，成立了领导机构和办事机构。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实了领导干部学法用法工作责任制。明确了镇组织部门负责对领导干部学法用法工作的指导和监督，加强对领导干部法律素质和依法执政能力的考核；宣传部门负责领导干部学法用法的舆论宣传；镇普法依法治理领导小组办公室具体承担领导干部学法用法的计划安排和考试考务等日常工作。（三）合理安排时间。为了确保每个干部集中学法不少于40课时，在学习时间上，镇党委中心组两个月集中学习一次，每次半天时间；每次召开镇党委扩大会前，组织参加党委扩大会的同志学法1小时，每个月1次；大型法制讲座每年举办两次。与此同时，要求领导干部利用休息日、节假日进行自学，自学不少于40小时。在授课方式上，镇党委中心组的学习，专题邀请市公检法司领导讲课；镇党委扩大会时的学法，由镇政法部门负责人宣讲。在学习内容上，主要有全国干部培训教材宪法学习读本、社4/6会主义法制理论读本和中宣部、司法部“五五”普法统编教材干部法律知识读本。同时学习党中央关于加强民主法治理论建设的重要方针政策，学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规，学习国家新颁布的重要法律法规，以及领导干部职责所必需的专业法律知识和我国刑法有关职务犯罪与反腐倡廉相关的法律知识。（四）邀请专家辅导。为了克服领导干部工作繁忙难以集中学法的困难，我镇先后聘请了省委党校吴礼明教授、XX师院鄂学勇教授，黄石理工学院陈有明教授，还有全国政协委员XX市法律援助中心主任王林亲自给领导干部讲授法律法规知识，极大地调动了各级领导干部学法用法的热情。四年来，共举办法律专家教授授课的法制讲座8次，参加听讲的副科级以上领导干部累计达180人次。每次集中学法，要求专门的学习记录本记录。不论是集中学还是自学，必须有个人笔记。副科级以上领导干部每月要写一篇学法的心得体会文章。为了配合领导干部学法用法工作的有效开展，去年在领导干部中举办“法在身边”征文活动，今年镇综治办与司法所又推出法治陈贵月刊。推广全镇普法依法治理工作经验，刊登“五五”普法有关法律法规，同时刊登领导干部学法用法的体会文章和“法在身边”优秀征文，开展多种多样形式激发领导干部学法用法的热潮。5/6二、完善机制，确保效果，突出一个“实”字为了加强领导干部学法用法工作，我们建立了一套行之有效的工作机制，从制度上保证领导干部学法用法实现由被动学到主动学的转变，基本上形成了领导干部研究问题先学法、决策问题遵循法、解决问题依据法，言论行动符合法的工作方法。（一）健全培训机制。我们把领导干部学法的目标任务、基本内容、保障措施、监督管理、考试考核及实际运用等以制度的形式予以明确，建立了领导干部学法档案，把每个干部每年组织学习法律的内容、时间、形式、考试考核的成绩等学法情况，由镇普法依法治理办公室认真完整地作好记载，在年底报送到镇组织部门作为领导干部年度考核的重要依据。同时，定期组织领导干部到法院旁听法庭审案过程，提倡领导干部遇到“民告官”案，应与代理人一起积极参加法庭诉讼活动，充分体现“官”与“民”在法律上的平等。（二）落实考评机制。我们把领导干部学法用法纳入政绩考核的重要内容，考核结果与个人绩效工资挂钩。同时，将考评机制延伸到农村工作队、企业主职人员。在法律考试中，合格才能任职，否则不予提拔。在去年的村两委换届选举中，其中有2个村支部书记法律知识考试没有过关，通过补考后延期三个月任职，今年又有1名镇属企6/6业经理法律知识考试不合格被调离岗位。（三）完善监督机制。将领导干部学法用法列入人大监督和普法依法治理办公室监督之下，对领导干部学法用法执行情况实行全程监督，监督领导干部法律知识的掌握情况和依法决策、依