消防服务外包投标方案投标方案（技术方案）

消防服务外包方案投标文件（技术方案）投标方案投标人名称：****有限责任公司地址：****号二楼联系人：****投标日期：****1报告说明声明：本文内容信息来源于公开渠道，对文中内容的准确性、完整性、及时性或可靠性不作任何保证。本文内容仅供参考与学习交流使用，不构成相关领域的建议和依据.《一份好的投标文件，至少让你成功了一半。》第一章项目整体服务设想及策划 第一节项目背景 一、消防服务意义 二、消防服务及值守意义 29第二节项目需求分析 一、项目需求分析 二、项目消防员服务及维护服务需求 三、项目根本要求 第三节项目服务内容及概述 71 二、项目概况 三、项目服务内容 76四、消防服务技术规范及质量标准要求 五、消防车辆器材装备要求 六、消防服务资料管理 七、服务质量及安全、健康、环保考核 八、违约责任 第四节服务理念及保障体系 一、服务理念 二、公司介绍 2三、服务质量保障体系 第五节项目管理策划 一、项目管理原则 二、项目管理模式 三、项目管理定位 四、项目管理机制 第六节对本项目服务的合理化建议 一、先人后己 二、品味超前 三、务实求细 五、诚信守诺 六、安全第一 八、拴心留人 第一节消防员派遣实施方案 一、服务目标 二、人员招聘 四、工资发放 3第二节客户服务与关系维护方案 一、组织保障 二、风险防范 三、客户关系维护 第三节员工管理与服务方案 一、员工管理 二、员工服务与关怀 第四节员工福利方案 一、员工激励及离职降低方案 三、派遣消防员每年体检方案 第五节人员考核机制 一、引进先进的绩效考核评估体系 二、考核内容 五、考核形式 一、劳动待遇管理制度 二、员工福利、补贴 一、消防队伍人员稳定率保障措施 4二、人员流失控制措施 三、劳动力管理体系 第八节保密措施 一、保密管理制度 二、设施设备保密安全管理措施 三、人员保密管理措施 第一节人员培训体系 一、培训原则 二、培训目标 三、培训计划 五、建立和完善员工培训体系 六、培训方式 七、基本技能培训 八、员工培训计划 第二节培训总体方案 一、培训目的 二、培训对象 三、培训原则 五、培训作用 5六、培训流程 七、培训常见误区 八、培训改进措施 第三节具体培训内容 一、消防电气知识培训 二、消防器材使用培训 三、常见工具使用培训 四、消防急救知识培训 第四节培训管理制度 一、培训考核制度 二、培训考勤制度 三、培训档案管理 第四章消防服务实施方案 第一节消防管理体系 一、消防安全管理规范 二、消防工作的原则 三、消防管理思路 四、消防工作程序 五、消防管理措施 六、消防设备安全维护 七、消防作业实施方案 第二节消防安全巡查服务保证措施 6一、管理内容设定 二、消防管理体系的建立 三、制定消防设备维护计划 四、建立维护机制 第三节日常巡查方案 一、日常巡查规范 二、日常巡查内容 三、岗位防火检查记录 四、防火巡查记录表 第四节服务工作重点、难点分析及解决措施 一、项目的难点、重点 二、项目难点、重点的解决措施 第五章消防设施维护方案 282第一节防火疏散设施维护方案 一、防火门维护 二、防火卷帘维护 三、电动防火阀维护 四、其他防火疏散设施维护 第二节消防给水设施维护方案 一、雨淋系统维护 二、消火栓系统维护 三、自动喷水灭火系统维护 7第三节防烟排烟系统维护方案 一、概述 329 一、气体灭火设施维护方案 333二、泡沫灭火系统维护方案 343第五节消防电气设施维护方案 一、概述 349 350第六节消防通讯设施维护方案 353一、应急广播系统维护 二、消防电话系统维护 358第七节火灾自动报警系统维护方案 360一、概述 368第八节其它消防服务方案 372一、概述 372二、方案 第一节人员及设备保障方案 一、项目人员保障方案 390二、项目设备保障方案 8 392一、质量管理组织 392二、质量保证措施 三、其他保障措施 398一、消防监控中心安全操作规程 398二、消防控制室安全制度 399三、机械操作工安全操作规程 409 第四节文明服务措施 一、仪容仪表 425二、服务态度 三、文明作业工作纪律 425 426第五节进度保障措施 427第六节成本保障措施 429第七节环保保障措施 431一、噪声污染的监控 二、美化消防设施 第一节信息反馈及处理机制 4339一、信息反馈机制 二、信息处理机制 第二节项目档案资料管理措施 一、资料的收集 434二、资料分类整理 三、档案资料管理 437 五、档案管理思路 六、档案建立的程序及包含的内容 439七、档案管理流程图 一、统一管理人事档案 444二、社会保险 445 一、档案工作管理机构 446二、档案工作管理职责 447三、档案的种类 449四、文件材料的收集和归档 五、档案的利用 六、说明 455 八、消防控制室档案管理制度 482第八章项目管理制度 第一节管理制度建立 484一、项目管理要求 484二、管理制度原则 486第二节常规管理制度 488一、档案管理制度 488二、项目会议制度 492三、公章使用制度 496四、办公室工作制度 498 502一、人员调动制度 二、人员保险制度 503三、人员考勤制度 四、人员奖惩制度 509五、人员离职制度 513六、仪容仪表管理 514七、管理人员守则 第四节设备使用管理制度 518一、设备的保管 二、设备的维护 三、设备的检定 519第五节项目协调管理制度 520 一、管理程序 二、消防器材的保养制度 523三、值班人员管理制度 524 五、后勤人员管理制度 六、员工安全管理制度 528七、人员奖惩制度 八、考勤制度 533 十、消防控制室设施维护管理制度 534 537 第一节电气伤害应急预案 一、编制目的 二、适用范围 538三、应急措施 538四、预防措施 545第二节机械伤害应急预案 一、编制目的 546二、适用范围 546三、应急响应 五、应急措施 547第三节消防电梯突发故障应急预案 一、编制目的 二、适用范围 550三、应急程序 五、应急措施 552第四节火灾应急预案 556一、编制目的 二、情况分析 556三、应急响应 四、应急措施 五、初期火警应急处理预案 第五节意外伤亡应急处理预案 第六节发现可疑物的应急处理预案 第七节爆炸或其它危险物品应急处理预案 566第八节防暴应急处理预案 一、事故预警 568二、事故预防 三、现场应急处理 570 五、人员防护 六、通信保障 七、预案的宣传教育与设施 573第九节室内消防管路爆裂应急处理预案 574一、消火栓立管爆裂 二、各层喷淋管路及喷淋头爆裂 三、喷淋管路立管爆裂 575四、室内排污管路爆裂 575五、空调管路破裂 576 577一、组织架构框图 二、项目管理机构 577三、项目组织架构 580 580 一、人员配备原则 二、人员配备计划 589三、人员岗位要求 第三节人员管理方案 一、加强员工的健康管理 二、企业文化的熏陶 三、团队建设 四、对员工进行职业生涯规划 五、引进先进的绩效考核评估体系 六、为员工创造发挥才智的环境 七、员工的奖惩 第四节驾驶员管理方案 一、驾驶员工作基本礼仪 二、驾驶员安全教育方案 三、驾驶员安全驾驶告诫制度 四、驾驶人防止疲劳驾驶制度 五、驾驶员工作标准及劳动纪律考核 六、驾驶员通勤纪律及考核 七、行车事故处理及考核 简介本方案为消防服务外包项目，全文采用宋体四号字体，共614页。本文档为WORD格式，清晰无水印，可直接编辑。项目服务内容及概述等内容。第二章消防员派遣服务方案：涵盖消防员派遣实施方案、客户服务与关系维护方案、员工管理与服务方案等内容。第三章人员培训方案：涵盖人员培训体系、培训总体第四章消防服务实施方案：涵盖消防管理体系、消防安全巡查服务保证措施、日常巡查方案等内容。第五章消防设施维护方案：涵盖防火疏散设施维护方案、消防给水设施维护方案等内容。第六章项目各项保障方案：涵盖人员及设备保障方案、服务质量保障方案、文明服务措施等内容。第七至十章：涵盖合同、信息管理方案、项目管理制度、突发事件应急预案、项目组织机构及人员设备配备等内容。特别提醒：请在编制时依据项目实际情况，调整内容。第一章项目整体服务设想及策划第一节项目背景一、消防服务意义(一)消防设施的定义消防设施是指建筑物内的火灾自动报警系统、室内消火栓、室外消火栓等固定设施，其中自动消防设施分为电系统自动设施和水系统自动设施，而电气消防安全维护是根据电气设施在运行过程中热辐射、声发射、电磁发射等现代物理学现象，采用国际先进的高新技术设备、设备，结合传统的检查方法对电气设施进行全方位的量化监测，从而更加全面、科学、准确在反映电气火灾隐患的存在、危险程度及其准确位置，并及时提出相应整改措施，从而消除隐患，避免电气火灾事故的发生。(二)消防设施的分类消防设施可以分为建筑防火及疏散设施、消防及给水设施、防烟及排烟设施、电器与通讯设施、自动喷水与灭火系统、火灾自动报警系统、气体自动灭火系统、水喷雾自动灭火系统、低倍数泡沫灭火系统、中或高倍数泡沫灭火系统、气体灭火系统、移动式灭火设施、其他灭火系统等，其具体内容如下：1.建筑防火和疏散设施：包括防火门、防火卷帘、电动防火阀、应急照明、疏散指示标志等；2.消防给水设施：包括消防水池、水箱或增压设施、消防水泵及水泵控制柜、水泵接合器、室内消火栓、室外消火栓、消防卷盘、消火栓启泵按钮、消防水炮等；3.防烟及排烟设施：包括送风机、排烟机、排烟阀、排烟窗等；4.电气和通讯设施：包括消防配电、自备发电机组、储油设施、消防电话、应急广播等；5.自动喷水与灭火系统：包括水池、水箱和增压设施、消防水泵及水泵控制柜、报警阀组、控制信号阀、水流指示器、喷头、末端试6.火灾自动报警系统：包括火灾报警探测器、手动报警按钮、警报装置、火灾报警控制器、CRT图形显示器、火灾显示盘、消防联动7.气体自动灭火系统：包括灭火剂储存容器、驱动装置、紧急启动、停止装置，声光报警装置、选择阀、喷嘴、气体灭火控制盘等；8.低倍数泡沫灭火系统：低倍数泡沫灭火系统是指系统产生的灭火泡沫倍数低于20的系统，包括水池、水泵、泡沫消防泵及泵控制柜、泡沫液储罐、比例混合器、泡沫发生器、泡沫喷头等；9.中倍数泡沫灭火系统：中倍数泡沫灭火系统是指产生的灭火倍数在20至200的系统，包括水池、水泵、泡沫消防泵及泵控制柜、泡沫液储罐、比例混合器、泡沫发生器、泡沫喷头等；10.倍数泡沫灭火系统：高倍数泡沫灭火系统是指在产生的灭火泡沫倍数高于200的系统，包括水池、水泵、泡沫消防泵及泵控制柜、泡沫液储罐、比例混合器、泡沫发生器、泡沫喷头等；11.移动式灭火设施：移动式灭火设施是相对于固定式灭火设施而言的。即可以人为移动的各类灭火器具，如灭火器、灭火毯、消防梯、消防钩、消防斧、安全锤、消防桶等；12.其他灭火系统：包括消防电梯在内的其他灭火设备等，消防电梯主要是指电梯轿厢内消防电话、首层按钮控制、联动控制功能部分。除此以外，一些其他的设施和工具在火灾等不利情况下，也能够起到灭火和辅助逃生等作用效，如防毒面具、消防手电、消防绳、消防沙、蓄水缸等。(三)消防设施服务及维护意义1.消防安全一直是社会大众关注的重点，为了尽可能降低火灾发生的概率，减少其产生的后续不良影响，消防工作的作业方式以及作业能力在不断提升，而所谓“工欲善其事，必先利其器”,对于消防工作人员而言，消防设施的有效管理和维护是保障消防抢险工作顺利开展的重要基础，借助于合理的管理，不仅能够提升消防设施的设置科学性和有效性，更能够提高消防设施使用的便捷性，进而实现对消防作业水平提升的有效助推。而消防设施保养维护工作的开展，能够进一步提升消防设施的使用安全性，可以保证消防设施始终处于最佳运行状态，使其使用寿命得以延长，进而达到降低作业成本、提高作2.消防服务对消防安全而言有着重大的意义，消防系统设施存在着自然老化、使用性和耗用性老化，产品的可靠性、稳定性等性能较差进而会造成消防设施瘫痪或关闭。完善的设计、良好的施工质量和科学的技术维护，仅可以保证建筑消防系统设施进入良好的初始运行状态，并不能确保系统始终完好如初，特别是一些新建、扩建、改建单位，单纯性地为了过验收关而配备消防设施，一旦通过验收，就出现了无人管理的情况，而定期对消防设施进行维护，可以加强消防设施的使用维护管理，保证其正常运行，提高建筑物的防御火灾能力，保障财产和生命安全。(四)消防服务现状1.现存问题(1)建筑消防设施自身性能方面：建筑消防设施施工安装问题：近年来，消防施工企业发展迅猛，施工单位素质良莠不齐，大多数施工单位只注重经济效益，对于建筑服务施工觉得只要基础、结构等重要方面不出什么问题就可以了，而对消防服务及其他建筑安装服务随施工人员对国家消防技术标准、规范并不掌握，对消防产品性能、构造一无所知，不按照消防规范施工，结果许多应该与火灾自动报警系统相关联动控制设施被忽视，导致建筑消防设施中的联动功能无法完成，造成先天性的缺陷；(2)建筑物产权单位或消防管理单位的问题：建筑物产权单位或消防管理单位在使用管理方面往往存在问题，对消防认识不高，在消防设施方面，有设施、无管理、无使用成了绝大多数单位的通病，只要能通过消防验收，如何使用、会否使用那是后话，除此之外，还要人员管理不到位，建筑自动消防设施要有昼夜值班人员和专门培训合格上岗的技术管理人员，通过定期检查、试验、管理维护，及时发现问题、解决问题，但目前绝大部分单位，都是依靠门卫、消防附带监视建筑自动消防设施控制室，因此并不具备使用、管理、维护的能力，且缺乏应急处理的能力。各单位为了节省资金以及减少麻烦，根本不能做到定期检查、即便显示“故障”也无人理会，管线出现漏水就关掉总阀的现象比比皆是。(3)消防服务项目方面：①设施维护缺乏专业性、技术性：建筑物的产权单位或消防管理单位一般不具备建筑物消防服务的技术能力和资质资格，所以委托消防员服务及维护项目进行。但维护项目在人员素质、技术水平等方面参差不齐，造成建筑物消防服务市场的混乱；②设施维护责任主体不明确、缺乏责任心：消防服务合同签订期限受到制约，现在普遍签定的合同都是一年期限，造成维护项目对消防设施的技术性能不愿过多地去了解，对消防设施存在的技术问题不愿下功夫认真解决，采取应付拖时间的策略，对出现的问题治标不治本，造成维护保养合同年年签，维护项目年年换，消防设施越维护问题越多的现象。③消防部门监督管理方面：消防部门对建筑消防服务的监督往往力不从心，消防监督人员监督任务过重，对建筑物的监督不能达到经常性、全面性，表现在消防监督人员的素质和监督检查的手段上，建筑消防设施检查的专业性很强，涉及到自动化系统、强弱电系统、给排水系统、建筑结构和暖通空调系统等多方面的知识，要融会贯通非一朝一夕之功夫，因此对消防监督人员的个人素质要求很高。所以在对建筑消防设施的监督检查中，部分监督人员往往只从消防设施外观进行分析，判断建筑消防设施的正常与否，降低了消防部门的权威性。(1)从源头抓好建筑消防设计关：建筑消防设计质量是消防安全的源头，高质量的设计确保建筑物处于安全的消防环境，设计单位要实行消防设计安全责任制，明确设计责任，提高设计人员责任意识，消防部应加强对高层、地下以及大型公共场所的管理，确保相关消防设计严格按照《消防法》相关规范和技术标准进行。设计人员应积极与所服务单位沟通，向其详细说明建筑消防功能区域，再根据所服务单位建议进行改进，使设计与使用功能相配套；(2)签订合约，明确主体责任，实行奖罚制度：在建筑物建成之初。可通过成文形式与建筑产权单位签订合约，对主体、责任进行明确，使其依法办事，有章可循。当建筑单位全部使用权或者部分使用权转出时，还需明确下一个使用单位的消防服务管理责任，避免问题发生后建筑物使用方推卸责任的情况，目前大部分的住宅管理是委托消防进行管理，而消防费用中包含了消防设施的维护费用，因此还需加强消防员服务企业对消防设施的日常维护和管理，所服务单位方要将奖罚制度应用到日常建筑消防的维护中，对于表现好的部门或者个人可给予一定的物质奖励，对于擅离职守、不负责任的工作人员则应进行严厉的批评和惩处；(3)建立健全消防管理制度，统一养护标准：在消防设施验收完成后，需要配备高素质、高技能的消防设施系统检查和维修团队。单位必须对建筑物投入使用后所有参与到消防设施操作的人员进行相关技能和建筑消防安全培训，考核合格后方能上岗，要注重对值班人员责任心的培养，并对值班人员进行一定的消防知识和技能培训，做到发生火灾能及时采取有效的措施，消防救援部门应加强对各类建筑管理的监督力度，认真监督消防设施的日常检查和维修养护情况、介服务”企业资质进行严格审查，公安部门需要统一维护保养技术标准，便于对维护单位日常工作进行考核，消防设施管理单位根据标准制定以技术参数为核心的检验体系，定期并量化分析消防设施的运行状态和维护保养情况；(4)加强消防设施档案管理：消防设施档案内容应分工细致，设施出现故障，可及时翻阅档案资料，找出负责人。定期检查消防设施档案，增强档案管理人员的责任意识，使档案工作真实、客观、规(5)定期开展专项治理：各地消防部门需定期开展专项治理，制定出严格的治理措施，对于消防技术标准设置、建筑消防设施配备不合格的，需依法责令改正，建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的，应对其进行批评教育后再责令改正。消防设施损坏严重、灭火功能失效的，应对场所内的危险部位或者场所临时查封，未通过消防审核的在建服务，依法责令停止施工，对于火灾隐患严重威胁公共安全的，对危险部位进行临时查封，对于拒不改正、态度恶劣的建筑物或场所负责人，应依法处理；对于负责建筑消防设施维修、养护、维护的操作人员无证上岗的，需依法责令限期改正，并责令所在单位组织相关技能培训。在专项治理中发现的重大火灾隐患问题，需向本级人民政府进行书面报告，被责令停产停业的企业或单位如果对社会生活和经济影响较大时，需报本级人民政府依法决定，由本级公安机关及相关部门进行实施；(6)增加消防设施的检查和保养力度：在做好消防设施日检、月检的基础上，每季度还需增加对消防联动控制台联动控制功能、备用设备的检查，每年增加对开放自动喷淋系统、防排烟系统、气体灭火系统药剂重量、消火栓箱各阀门和水压试验等的检查。每年开展一次离心式消防水泵的一级保养、火灾报警控制器及联动控制设备二级保养，每三年开展一次离心式消防泵三级保养、防排烟风机二级保养、机械防排烟设备三级保养、火灾报警控制器及联动控制设备三级养护和防火卷帘的维护保养等。(五)维护行业发展状况美国、德国、澳大利亚、日本等发达国家消防服务早在60年代，日本便开始实施消防设备士资格制度，目前各国均已发展成熟。美国、英国、德国和澳大利亚等由消防站和保险单位承担维护工作，日本、韩国、新加坡等则实行消防技术人员注册制度，由社会机构联合消防部门承担建筑竣工验收、年度维护和日常维护培训等工作。而我国消防技术服务行业产生于20世纪90年代，起步较晚，消防员服务及维护行业受到政策影响，一直未有所发展，随着相关法律法规的不断完善，我国有关部门对消防员服务及维护机构资质审核、准入标准、业务许可等均作出了详细规定。借鉴国外模式，我国正式实施注册消防服务师制度、建构筑物消防员职业资格证书制度，并形成由传统的以消防部门一家统揽的管理模式向消防工作社会化逐步转变的新格局，消防员服务及维护、维护行业呈现前所未有的发展势头。消防员服务及维护作为新兴行业，机遇与挑战并存，消防工作社会化已成为必然趋势，消防员服务及维护机构必将承担更多的社会消防安全责任，然而目前行业发展问题颇多，各方应积极探讨行业发展方向，努力提高技术服务水平，实现经济效益与社会效益双丰收，虽然消防员服务及维护行业属新型产业，大多数企业规模较小，但是市场仪容蕴藏着巨大的潜力。随着经济的发展以及民众消防安全意识的觉醒，消防行业整体上升趋势将会持续，消防服务市场运作也将越来越规范。(六)维护行业现存问题1.政策影响程度高：消防员服务及维护行业长期处于未开放或部分开放状态，受政策影响程度极高，各省、市根据地方实际编制有地方特色的管理规定，消防监督部门对政策的理解执行也各有不同，直接决定了消防员服务及维护市场大小以及维护工作的合法性。国家规定建筑竣工验收前的消防服务以及已有建筑年度维护各省执行程度不一，某些省市甚至因某些原因暂停消防员服务及维护业务，使得该地区维护行业一度陷入停滞危机，消防政策反复多变，不利于行业可持续化、规模化发展；2.地域限定大：消防员服务及维护行业受地方政策影响，跨地市尤其是跨省经营难度较大，地域保护色彩浓，使得企业市场受限，跨区域服务难以进行，企业规模受到一定程度的限制；3.市场秩序混乱：随着相关法律法规的完善，多家维护机构获得资质许可，但消防技术服务市场秩序混乱。一方面，各地市维护机构分布不均，有的地区仅有一家，垄断经营，有的地区数量偏多，引发恶性竞争，各企业为抢占市场大打价格战，服务质量无法得到保障，影响行业信誉；另一方面，我国维护工作刚刚起步，相关法律、法规不健全，消防服务维护技术质量评定标准、消防服务技术规程等方面的法规规章尚处于空白，竣工维护项目和年度维护项目无统一规定，维护工作无章可循，各机构维护项目、抽检比例各异，维护水平相差较大，个别消防员服务及维护机构，为规避风险、降低工作量而减少维护项目，使得建筑消防安全性能大打折扣；4.消防机构管理体系不完善：我国消防员服务及维护长期受行业忽视，而消防员服务及维护行业则长期由主管部门垄断经营，消防员服务及维护机构没有形成一套科学、系统且有效的市场化运作管理模具有高级职称的占从业人员总数的7%,中级的占16%,初级的占15.9%,无技术职称的占61.3%,而部分消防企业技术人员，仅仅接(七)维护行业解决对策(1)与保险项目合作：风险评估是保险行业的重要环节，投保前保险项目需对潜在的投资财产进行风险评估，决定是否接受投保并确定费率，投保期间还需对其进行动态监控与定期测评。目前我国保险行业消防技术人才缺乏，因其业务遍及全国，建立专职火灾危险性评估队伍成本极高，维护机构利用第三方的公正性可为保险项目对投保建筑消防设施整体安全性进行维护评估，同时也可受所服务单位委托，提供测试评估结果，据此申请更改保险费率，该模式还能打破地域限制，实现跨区域经营；(2)与消防设施生产企业合作：不同厂家、不同型号消防设备存在严重不兼容现象，所服务单位更换消防设备时常常因厂家垄断而付出更高价格，且部分消防设备核心技术由厂商垄断，维护机构亦受此困扰，与此同时，一些设备厂商某些场合也对维护机构颇有依赖，为提升维护业务竞争能力，维护机构宜与多家消防设备生产企业达成(3)与消防服务项目合作：对于跨区域跨省甚至跨国经营的消防服务项目，其核心业务为服务施工与安装，安装服务结束后，质保期内的维护服务需投入大量技术人员驻守服务，成本远超出利润，当地维护机构与此类服务项目合作可达到双赢目的；(4)改变单与模式，多元化经营：跨界合作，兼并收购已成为当前企业提升竞争力的重要手段。多数消防员服务及维护企业规模小、业务单一、难以发挥综合优势，借鉴国内外行业经验，消防员服务及维护企业的可持续发展可借助多元化经营，例如，建立大型消防综合服务项目，提供消防服务设计、施工、产品维护、设施维护、安全评估、消防咨询以及培训等全方位服务；建立建筑服务综合维护资质企业，提供建设服务全过程维护服务，建立大楼服务外包模式综合资质企业，提供智能化、暖通、消防高低压电气设备给排水、电梯、锅炉等维修保养与建筑能耗维护综合资质，提供大楼一站式服务，降低所服务单位管理运行成本。2.采用新技术，提高服务质量，具体措施如下：(1)利用物联网技术，推广信息化管理：物联网可利用前端传感设备、电子标签采集现场设备状态信息，通过互联网将信息传递至各管理后台云数据处理系统，实现数据的集中与处理，将物联网与信息化管理相结合，可搭建消防监督部门、维护机构、使用单位三方信息共享平台，提供更为直接、高效、透明的信息交流平台，便于维护项目过程信息进行查询、修改、上传、统计等操作，大幅提高工作效率，降低管理成本四，同时还有利于维护机构对现场工作人员进行监督管理，提升企业管理水平，物联网技术的应用为消防员服务及维护行业的发展趋势，现如今多地均在试点推行；(2)利用智能技术，提高质量与效率：对于城市综合体建筑、商业综合楼、超高层建筑等大型建筑，消防系统繁多，各类消防设施点位数以万计，工作量巨大，采用传统人工操作，手动记录方法效率低下，极易漏检、出错，且难以避免个别技术人员出现消极怠工，自行减少工作量伪造现场记录的行为。建议维护机构与软件研发机构、维护设备研发机构合作，利用智能巡更技术、条码识别技术物联网技术等研发一套智能系统，将人员现场操作设备，自动识别所检设备地址编码，将维护信息附带地址信息自动录入数据系统，提高维护质量与效率；3.建立健全质量管理体系，具体措施如下：(1)由消防主管部门、消防协会、行业代表共同制定消防员服务及维护管理规定、报告模板等文件，使维护工作有章可循；(2)全面引入当前通用的实验室管理体系结合消防员服务及维护行业特征，逐步形成一套合适的质量管理模式，保障行业的独立性、公正性、权威性，提高维护质量；(3)企业根据管理规定建立一套科学有效的消防服务质量管理体系，编制作业指导书，使其不但符合当前标准规范，还应具有较好二、消防服务及值守意义随着高层建筑及大型公众场所在城市中的广泛出现，建筑内的消防设施配备越来越多，消防控制室作为控制各类消防设施的“大脑”,重要性越来越突出。但从现状来看，消防控制室存在诸多问题，影响着其核心作用的充分发挥。2004年2月15日，吉林中百商厦火灾，因消防控制室值班人员擅离职守，延误了报警时机，又未能及时有效的通知并组织人员疏散，造成54人死亡。2013年10月11日，北京石景山喜隆多商场一楼餐厅发生火灾，消防控制室的值班人员在听到自动报警信号后没有按照《消防控制室管理及应急程序》进行处理，没有马上启动自动喷水灭火系统，而是两次进行消音后继续玩电脑游戏，致使大火蔓延至整栋大楼，并造成2名消防员牺牲。由此可见，充分发挥消防队服务的作用对于防止火灾、减少人员伤亡和财产损失具有十分重要的现实意义。(一)消防控制室概述消防控制室是设有火灾自动报警控制设备和消防控制设备，用于接收、显示、处理火灾报警信号，控制相关消防设施的专门处所。具有消防联动功能的火灾自动报警系统的保护对象中应设置消防控制1987年，我国的消防技术规范首次出现“大体量建筑中和一类高层建筑中应设置消防控制室”的规定。消防控制室定义为“设有火灾自动报警设备和自动消防设施控制设备，用于接收、显示、处理火灾报警信号，控制相关消防设施的专门处所”,可以有效地对建筑物内的所有空间进行监测，及时发现火灾信息、自动进行报警，并能实时、准确地反馈火情的发展过程，在第一时间内提醒人们进行安全疏散，自动启动相应的消防设施以防止火灾的蔓延，并控制建筑物内的消防安全设施扑灭火灾。此外，消防控制室内除控制设备和监控显示设备外，还有存放有建筑重点部位、疏散通道及消防设备所在位置的平面图、模拟图等，这无疑为火情侦察、选择进攻路线等灭火战斗行动提供了便利，近年来，一些大型重要高层或公共场所发生火灾后，指挥员首先利用的就是消防控制室，有的已经将火场前沿指挥部直接设置在消防控制室2.主要设备(1)消防控制室内设置的消防设备应包括火灾报警控制器、消防联动控制器、消防控制室图形显示装置、消防专用电话总机、消防应急广播控制装置、消防应急照明和疏散指示系统控制装置、消防电源监控器等设备或具有相应功能的组合设备。(3)消防控制室应设有用于火灾报警的外线电话。(4)消防控制室内严禁穿过与消防设施无关的电气线路及管路(消防控制室单独设置时)。3.设备布置要求(1)设备面盘前的操作距离，单列布置时不应小于1.5m。双列布置时不应小于2m。(2)在值班人员经常工作的一面，设备面盘至墙的距离不应小(3)设备面盘后的维修距离不宜小于1m。(4)设备面盘的排列长度大于4m时，其两端应设置宽度不小于(5)与建筑其他弱电系统合用的消防控制室内，消防设备应集中设置，并应与其他设备间有明显的间隔。自动灭火系统、消防通讯、防火卷帘、防火门、火灾事故广播、火灾自动报警系统。5.实际操作部分：(1)火警和故障信息的查询操作。(2)自检的操作。(3)复位的操作。(4)消音的操作。6.火灾报警控制器报警处置：烟感报警后，消音，查看是哪个房间，现场查看，如果是火情，按照火警处理(火情小，使用灭火器扑灭初期火灾，火情大，按照火灾现场处置方案处理),最后将火灾报警器复位，如果是误报，回到火警控制盘，复位处理。(二)消防控制室的重要性1.影响消防控制室发挥作用的因素和现状(1)先天因素导致消防控制室自身不安全消防控制室是整栋建筑物所有室内消防设施的控制和信息中心，不符合规范要求，主要表现在：消防控制室未按要求设置在规定的楼层位置。消防控制室的安全出口不能直通室外或耐火等级不足，与建筑物其他部位未进行防火分隔。部分单位消防控制室大量堆放易燃、可燃杂物，成了小仓库。有的单位在消防救援部门验收合格后，擅自变更消防控制室的位置或安全出口位置及疏散门开启方向。致使建筑物一旦发生火灾事故，消防控制室自身就不安全，更谈不上控制各类消防设施联动灭火、成为防(2)维护检查不够导致消防控制室功能有缺失消防控制室控制着自动报警系统、自动喷洒系统、消防排烟系统、防火分区、防烟分区系统、消防水源、消防电源、消防电梯、消火栓系统、应急照明系统等多个系统的操作，技术标准多、相互关联强，整个系统的维护保养成本较大，同时对维护检查的专业性、技术性要求较高。虽然当前很多单位、场所设置有消防控制室，但大多数管理者没有将消防控制室纳入管理视线，验收过后没有后续的维护、保养，不舍得继续投入经费对出现的故障进行维修，未与原工作单位或者其他有资质的单位签订维护检查协议，造成系统完好率较差。同时，由于目前国内消防控制系统的标准和规范制定工作较为滞后，很不适应当前技术发展和实际应用的需要，尤其是在软件、通信协议、接口等关键标准方面，各个校商均不一致，这就造成了目前已经运行的消防控制系统缺乏可持续的技术支持，一旦系统需对破损器件进行维修更换，而原工作企业无法提供设备或支持时，则可能因损坏的关键器件得不到维修而被迫浪费资金更换整个设备甚至主机，或者任由消防控制系统带故障运行，功能有缺失。(3)无证上岗导致消防控制室管理弊端大消防控制室值班操作人员在发生火灾时作出的正确、快速反应对及时处置初期火灾起着关键作用。《中华人民共和国消防法》第二十一条明确规定：“自动消防系统的操作人员必须持证上岗”。《消防控制室通用技术要求》中规定：“消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每天不应少于2人”,依照《中华人民共和国劳动法》规定的“实行8小时工作制”,照此推算，每个消防控制室至少有6名值班操作员。目前很多单位，尤其是投资小、规模小、消防安全意识淡薄的社会单位，常借口人员短缺、经费紧张等，不按规定配备足够的值班人员，有的消防控制室甚至形同虚设，营业期间上锁，更无值班人员。有些单位片面追求低成本，即使配备了足够人员，常常是一人多岗，将消防控制室值班人员与消防、门卫、消防员等混为一体，而不能专注于消防控制室值班。同时不积极参加值班室操作人员培训，未真正落实持证上岗，很多值班人员不知如何操作消防控制设备、不会处置火灾报警和故障报警，或者持证人员与其他人员待遇无差别，造成消防控制室值班人员工作积极性不高，不钻研业务、消极怠工，对于出现的屏蔽多、误报多的现象听之任之、熟视无睹，一定程度上影响了系统对火情的监控，一旦发生火灾，消防控制室的作用将大打折扣。2.充分发挥消防控制室核心作用的对策(1)以严格执法为基础严把源头关以《中华人民共和国消防法》、《消防控制室通用技术要求》、《消防控制室管理及应急程序》等规章制度为依据，在消防监督检查，建设项目消防设计审核、验收或备案检查，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等执法活动中，加强对消防控制室的检查，确保系统完好有效，从源头上杜绝消防控制室违法违规行为的产生。对检查中发现的系统不能正常运行、无专业人员值班或违法停用、损坏系统的行为要依法进行处罚，形成高压态势和常态监督，以法律手段为系统有效运行提供强有力的支撑。(2)以国家标准为依托增强兼容性消防控制系统由于工作厂家设计工作的标准各不相同，系统兼容性差，对消防控制室系统进行标准化势在必行。要做到标准化，就要对现有市场上的各类系统进行优化整合，要有取舍，做到简单适用、通用性强、易于推广。同时，应该进一步着眼于当前国际发展的新形势，加快更新改造进程，加强对新技术和新工艺、新材料的应用，改进系统功能，加快消防控制系统标准化的编制工作，使消防控制系统向着高可靠、低误报和标准化、网络化、智能化方向发展。(3)以舆论引导为载体提升持证率要加大消防行业特有工种职业资格证书制度的宣传力度，充分利用网络、广播、电视等媒体大力宣传国家实行消防行业特有工种职业人员持证上岗的重要意义和目的，使全社会都了解国家对消防行业特有工种职业实行的是职业资格证书的就业准入制度，只有取得相应的职业资格证书后，才能在消防行业特有工种职业岗位就业，使社会单位意识到无证上岗也是违法行为，也属于消防安全隐患。同时，对不重视消防控制室管理的单位及存在问题进行曝光、公(4)以人员管理为突破强化责任心的“安排员工参与消防职业培训和技能鉴定"为主动式的“招收取得相应岗位资质的人员”,从而促进从业人员的社会待遇和责任心的提(5)以社会培训为平台推动职业化训机构较少的瓶颈，并给予工作指导，满足社会消防培训需求。要联合人力资源社会保障、教育等部门，统筹规划培训网点设置，坚持就近就便开展消防安全培训，减轻社会单位负担。(6)以规范管理为目标突出长效性要积极推动消防控制室管理制度得到有效落实，督促设有消防控制室的单位严格落实《消防控制室分类达标创建标准》、《消防控制室火警应急处置程序》、《消防控制室管理制度》等规定，使消防控制室管理水平趋于优化、提高，各项管理措施步入常态化、规范化。要严格实行分类挂牌、统一标准、制度上墙，进一步强化消防控制室值班人员职责，突出系统应用、职责分工以及情况反馈和责任追究等工作机制。要将消防控制室操作纳入消防日常演练程序，加强应用操作流程训练，注重与消防救援部门的联动配合。(三)消防控制室的现状与发展消防控制室是社会单位开展灭火救援的指挥室，也是防火检查的调度室，具有重要地位。本文阐述了消防控制室的重要意义，分析了当前消防控制室管理存在的主要问题，提出了加强消防控制室管理的相关措施。近年来，随着社会经济快速发展，各类高层建筑不断建成，人员密集场所不断增多。这些单位大多设置有自动消防设施，并由消防控制室统一管理。消防控制室已成为自动消防设施的控制中心和灭火指挥中心。但是，消防控制室的管理普遍存在很多问题，未能有效发挥其效能。1.消防控制室管理的意义(1)法律法规的规定和责任落实的要求消防法律法规对消防控制室管理的各方面都提出了明确要求，包括在持证上岗、控制室日常管理等方面。加强消防控制室监管，指导社会机构开展消防安全培训和职业技能鉴定，是法律赋予消防救援部同时，各省相继出台了消防安全责任规定，对社会单位落实消防安全责任提出了具体要求。消防安全重点单位是火灾防控的最小单元，而重点单位的消防控制室则是该单位的责任核心。通过消防控制室，单位的消防安全责任人可以计划、安排消防工作，单位的消防安全管理人可以部署、管理消防工作，控制室操作人员可以开展、落实消防工作。所以，只有加强消防控制室管理，才能抓住单位消防工作(2)现实工作的迫切需要近年来，上海浦东新区农产品中心批发市场“1.6”火灾、陕西延安国贸厂区“12.22”火灾、“10.11”喜隆多商场火灾和湖北省的“4.14”火灾等，都暴露出消防控制室管理存在的问题。火灾发生时，有的消防控制室无人值守，有的值班人员既不会操作，也不第一时间报警，有的消防设备维护保养不善，存在严重故障，有的甚至擅自停用火灾自动报警系统，关闭消防泵、自动喷水灭火系统管道上的阀门，致使消防设施完全形同虚设，造成了严重后果。2.消防控制室管理的现状分析各地消防控制室管理的现状，均存在诸多问题。(1)持证上岗率低。经济发展应该要带动消防工作全面进步，但是消防控制室人员持证上岗率却始终提不起来。消防重点单位中设消防控制室的单位按最低要求计算，部分省市实际持证率甚至不足20%。大量消防控制室操作人员未进行培训鉴定，导致值班人员业务素质偏低，控制室的值班人员不会操作系统，对消防卷帘、喷淋泵、消火栓泵、应急广播系统等设施不熟悉，无法实现第一时间精准控火，防止火灾蔓延。(2)消防设施完好率低。消防控制室作为建筑的消防安全控制中枢，应是责任落实的核心环节。但不少单位消防控制柜反馈的故障信息普遍存在，有的达到上百条，消防控制室设施形同虚设。一是消防设施管理不善。接入消防控制室的自动消防设施，多由大量敏感原器件组成，由于不按操作规程使用，容易导致设备损坏。二是维护保养不及时。单位在设备过保修期后，不及时与维护检查单位续签保养协议，后续运行维护得不到保障，故障频发。三是消防监管不力。建设单位一旦通过验收，对故障便不再及时整改，监督员大多只进行口头提醒。(3)微型消防站建设标准低。微型消防站是单位消防控制室人员的升级，是公安现役站、政府专职队、企业专职队的有效补充。目前，各省均已建立数千微型消防站，但实际上部分微型消防站只是空壳，没有形成实际战斗力，监管一是认识不到位，少数地方建设几个试点只是应付检查，临时拼凑数据、编造名册上报。二是力量编配不合理。一些单位微型消防站力量只有消防控制室值班人员，没有将单位消防、岗位员工资源利用起来。三是联动效能不明显。一些地方消防指挥中心、消防中队与单位社区微型消防站没有建立联勤联动机制，拨打“119”电话报警后，消防指挥中心只是按程序调动消防中队，不能调动微型消防站就近扑3.加强消防控制室管理的措施(1)进行实名制管理各地应组织力量对辖区社会单位及居民住宅单位的消防控制室进行全面的摸底调查，真实准确掌握辖区消防控制室的数量。为确保无遗漏，每家火灾高危单位、消防安全重点单位和社区消防控制室服务单位都必须填写调查表格，没有消防控制室的必须注明，表格由社会单位负责人和辖区消防监督员双方签字盖章确认。同时，进行实名制管理，推动单位消防安全责任制落实。单位必须填写实名制管理情况登记表，制作张贴“实名制公示牌”,将单位责任人、管理人、消防控制室值班人和消防系统维护检查人的姓名、电话、职责、持证等情况进行公开，督促单位落实定人、定岗、定责“三定机制”。(2)提高持证上岗率要放宽入口，鼓励社会组织和个人开办社会消防培训机构，缓解培训机构少的问题，各地可以建立社会消防培训机构。要畅通出口，各地可以建立更多的初中高级实操鉴定点。要严格把关，各地应该将消防控制室操作人员持证上岗情况纳入监督检查的重要内容，对无证上岗或持无效证上岗的依法处罚，提高消防控制室证书的含金量。(3)提升消防设施完好率各地要对消防设施完好率的情况进行处理，加大处罚力度。消防救援部门应督促单位每年至少对消防设施进行一次全面检测，检测记录应当完整准确，存档备查。对平时自查发现的问题，应立即维修。单位内部要求定期对消防设施进行维护保养，明确消防设施的管理人和维护人，规范制度化管理。(4)加强微型警务站建设微型消防站建设是一项重要工作，在扩张数量的同时更要保证质量。一是要进行队伍建设。一个微型消防站至少配备6人，包括站长、副站长、消防员、控制室值班员等。人员必须经过消防救援部门培训，熟练掌握基本的防火灭火常识和消防设施使用方法，保证24小时在岗。二是要配齐装备。要配备一定数量的灭火器、水枪、水带等灭火器材，外线电话、手持对讲机等通信器材，消防头盔、灭火防护服、防护靴等个人防火装备以及破拆工具。同时还要根据辖区和建筑情况，配备毛巾或其他装备物资，如有条件还可以配备消防车。三是要完善制度。消防救援部门应督促指导微型消防站制定并落实日常管理、值守联动、考核评价等制度，建立工作台账、加强业务培训和技能训练，不断提升战斗力。要协调街道、社区和有关部门将微型消防站建设、运行、管理等纳入日常工作范畴，落实经费、人员保障，确保微型消防站建设健康持续发展。(四)消防控制室的功能1.控制室的任务旦出现火情，它将成为紧急信息汇集、显示、处理的中心，及时准确的反馈火情的发展过程，正确迅速地控制各种相关设备，达到疏导和保护人员、控制和扑灭火灾的目的。2.控制室的设备的布置应遵守的条件耐火等级不应低下二级，消防控制室应建在建筑物的底层或地下一层，应采用耐火极限不低于3h的隔墙和2h的楼板与其他部位隔开，并设置直通室外的安全出口。消防控制室、固定灭火装置的设备间(如钢瓶间、泡沫液间)、通风空调机房应采用耐火极限不低于2.5h的隔墙和1.5h楼板与其他部位隔开，隔墙上的门应采用乙级防火门。3.控制室的设备装置组成(1)集中报警控制室。(2)室内消火栓系统的控制装置。(3)自动喷水灭火系统的控制装置。(4)干粉灭火系统的控制系统。(5)卤代烷、二氧化碳等管网灭火系统的控制装置。(6)电动防火门、防火卷帘的控制装置。(7)通风空调、防烟排烟设备及电动防火阀的控制装置。(8)电梯控制装置。(9)火灾事故广播设备控制装置。(10)消防通信设备等。(1)消火栓系统(2)控制消防水泵的启、停。(3)显示启泵按钮启动的位置。(4)显示消防水泵的工作、故障状态(5)自动喷水灭火系统(6)控制系统的启、停。(7)显示报警阀、闸阀及水流指示器工作状态。(8)显示消防水泵的工作、故障状态。(1)泡沫、干粉灭火系统(2)气体灭火系统②由火灾探测器联动的控制设备应具有30秒可调的延时装置。③显示系统的手动、自动工作状态。④在报警、喷射各阶段、控制室应有相应的声、光报警信号并能手动切除声响信号。⑤在延时阶段、应能自动关闭防火门、窗、停止通风、空气调节5.消防联动控制设备(1)火警报警后、消防控制设备对联动控制对象的控制功能。①停止有关部位的风机、关闭防火阀，并接收其反馈信号。②启动有关部位的防烟、排烟风机(包括正压送风机)、排烟阀，并接收其反馈信号。(2)火灾确认后消防控制室对联动控制对象功能①二层及三层以上楼层发生火灾，宜先接通着火层及其相邻的上、下层。②首层发生火灾，宜先接通本层、二层及地下各层。③地下室发生火灾，宜先接通地下各层及首层。6.消防通讯设备消防控制室与值班室、消防水泵房、配电室、通风空调机房、电梯机房、区域报警控制器及卤代烷等管网灭火系统应急操作装置处应设置固定的对讲电话。手动报警按钮处宜设置对讲电话插孔。消防控制室内应设置向当地公安机关消防救援部门直接报警的(1)简述火灾自动报警系统的报警过程火灾显示盘)火灾警报装置(火灾显示灯、火灾警报器、声光显示器)(2)火灾探测器通常分类方法感烟火灾探测器—点型—离子感烟(双源型、单源型)。光电感烟(减光型、激光型)。线型—(激光型、分离式红外光束型)感光型一定温式(易熔合金型、玻璃球膨胀型、双金属型、水银点接型、熔绝缘物线型、半导体线型)。差温式(空气管线型、热电偶线型)。差定温式(双金属型、半导体型、热敏电阻型)。载体催化)、光电型、固体电介质型。复合式火灾探测器(复合式感感光型、红外光束感温感烟型)。火灾探测器——陆用型——船用型——耐寒型——耐酸型——(3)常用的火灾探测器种类②感光火灾探测器。③感温火灾探测器④可燃气体探测器。⑤复合式火灾探测器。(4)火灾探测器的可靠性一是发生火灾后，能否正确地向火灾报警控制器发出火灾信号、不漏报。二是处于监视状态下，其误报率是多少。(5)简述双源式离子感烟火灾探测器的基本原理50年代问世，目前应用最广泛。适用于宾馆、住宅、机房、仓库等场所。对于烟粒子直径在0.01—0.1微米范围的火灾烟雾，具有外电离室，烟雾容易进入。一个内电离室，空气能缓慢进入，但烟雾不能进入。正、负离子在电场的作用下形成电离电流，当烟离子进入电离室后，由于烟离子的吸附作用和质量较大，吸附导电离子后使其在电场中的速度大大降低，相应正、负离子复合几率增离，使离子电流减小，当达到一定程度时，形成报警信号。(五)消防控制室值班服务思考商场的消防配套设施不断的升级改进，消防控制系统的先进性，实用性得到了大大的提高，同时与消防相关的各项规章制度，应急预案也趋于完善。各级政府部门及一些较大型的企业、商场在设施配置，人员保障方面基本上都能达到消防规范的各项要求，消控室值班人员整体素质也都大大提高，都是经过消防支队培训，能够持证上岗的人员。但是消防工作不能仅仅满足于此，因为消防控制室值班人员(以下统称：消监控人员)对各类突发状况处理效率的高低，决定了整个消防控制系统的能发挥多大的作用，各项制度应急预案能否顺利地执行。如何进一步加强消防监控人员的工作效率，将是下一步消防工作的重点。1.消防控制系统主要作用消防控制室主要是利用消防控制系统接收、显示、处理火灾报警信号，控制相关消防设施的专门处所，是利用固定消防设施扑救火灾的信息指挥中心，是消防控制系统的中心枢纽。在平时，它全天候地监测各种消防联动设备的工作状态，保持系统的正常运行。一旦出现火情，它将成为紧急信息汇集、显示、处理的中心，及时、准确地反馈火情的发展过程，正确、迅速地控制各种相关设备，达到疏导和保护人员、控制和扑灭火灾的目的。2.消防控制系统使用的现状尽管消防控制系统现如今都实现了自动控制，然而使用者在实际的使用过程中，往往会将其自动功能切换到手动状态，控制其自动输出。这主要还是从消防工作的实际出发，因为消防控制系统在使用过程中，不可避免地会出现误报现象，在一些粉尘密集或者工作环境相对恶劣的企业，火灾自动报警系统的报警准确性相对较低，出现的误报几率更高，一天中出现6,7次的火警误报是正常现象，如果将设备切换到自动状态将会严重影响企业，商场，建筑物的正常运转。因此绝大部分消控室当预警出现的时候，都是先要求消防监控人员迅速到达现场确认，然后根据现场实际情况，按照相应的应急预案进行下一步操作。但是经过笔者调查发现，消监控人员对预警的处理效率并不令人满意，主要体现在以下几个方面：(1)人员反应较慢，到达预警现场的时间不能令人满意不少企业、商场从第一代的消防控制系统安装至今已经10余年，出现的预警信息数以十万计，尽管消防监控人员依然兢兢业业地恪守有预警必到现场查看的职责，但是不可否认连续10余年，数万次的误报预警，让一些消防监控人员慢慢地产生了懈怠的情绪，当出现火灾预警时，个别消防监控人员到达现场的积极性，速度都无法令人满(2)人员警觉性下降，现场查看过于随意由于消防控制系统的报警信息长期都是误报火警，消监控人员警觉性都有所下降，现场查看时，一些人员没有按照要求携带必要装备，如电话等，万一出现险情，无法及时将现场信息进行及时反馈，在第一时间作出处理。(3)消监控人员心理素质参差不齐，面对紧急情况处理效果不好笔者亲身参与过多次对消防监控人员的模拟测试，测试人员往往会将现场模拟成火警现场，要求消防监控人员对现场情况进行处理。但是由于一些消防监控人员心理素质不高，在面对测试人员时，就已经处于紧张状态，很多了然于胸的应急措施却无法按照规定完成，对于测试人员的提问也结结巴巴说不出个所以然来，万一真的出现火情，必然对火情的及时处理有所影响。(4)消监控人员流动性大，新进人员业务水平有提升空间目前的消控系统的科技性逐年提高，对使用者的要求也是不断提升，想要熟练掌握整个系统的操作，并熟悉各项应急措施，需要一定时间的培训学习。而消防监控员的岗位相对来说属于流动性比较大的岗位，因此普遍存在着岗位人员青黄不接，或者经验相对缺乏的新人过多的现象。尽管新进人员也非常努力的学习业务，提升水平，但是在经验的积累方面，建筑物的熟悉性，以及一些比较少见的突发事件的处理能力上还是略有不足，这也降低了预警的处理效率。结合以上一些问题，笔者认为要更好地提高消防控制室值班人员工作效率，可以从以下几方①保持消防监控人员对待预警的积极性。首先通过对岗位性质，责任的重新梳理，让消防监控人员明确岗位的重要性，特殊性。利用文化的引导，凝聚人心，提高消防监控人员对待工作积极性。通过国内外一些麻痹大意引起火灾的实例讲解分析，刺激消费监控人员神经，让其对待预警时刻保持紧张的状态。其次，通过引导逐步改变岗位焦点，别把一次次的误报当成无用功，要把每次去现场遇到误报的火警当成好消息，当心情改变，效率②加强管理和考核，增强预警流程执行力加强制度的管理，增加考核力度。对未按照预警流程执行的人员进行严格的考核，让消防监控人员时刻保持警惕性，万一出现险情，③加强业务培训，提高消防监控人员事故处理能力对新进的消监控人员都要进行专门的岗前培训，并要求到消防支队进行培训考试通过后方能上岗。同时，每个季度进行一次培训和业务考试，对于一些成绩稍差的人员，考评员将会对培训和考试中出现的问题进行强化指导，对能力不足，不能适应本岗位人员予以辞退或换岗，同时对各种可能的突发情况进行长期地模拟，不断加强消监控④通过锻炼，帮助消防监控人员克服紧张情绪，提高心理素质对一些容易紧张的人员，可以对她们进行一些必要的心理辅导，多给他们提供一些大庭广众下锻炼的机会，比如说当众发言，为大家做业务示范等等，有目的的锻炼胆量。同时加大他们的业务培训力度，强化各种紧急情况的应急措施，把各类处理预警的方法刻在他们的脑子里，能够下意识地处理各种突“手中有粮，心中不慌”,就是这个道理。总之，在消防控制系统普遍高效运用的今天，消防控制室值班人员的工作效率就显得异常重要。提高消防监控人员工作效率将会是今后安全工作的一项重点内容。(六)消防控制室设置标准1.独立设置的消防控制室，其耐火等级不应低于二级。附设在建筑物内的消防控制室，应设置在首层或地下一层并与其他部位采用耐火极限不低于2小时的隔墙和不低于1.5小时的楼板与其他部位隔开，隔墙上的门应为乙级防火门，并设置直通室外的安全出口。2.消防控制室的入口处应设置明显标志。3.控制器的电源不能用插头连接，应用压线端子，与消防控制室无关的电气线路和管路严禁穿越。4.消防控制室室内照明不低于2001x,事故照明应能保证正常工作。5.消防控制室应设置不需总机接转的外线电话。6.消防控制室的应在明显位置张贴下列制度、图表：(1)消防控制室管理及应急程序。(2)火灾报警处置程序。(3)重要电话号码表。包括公安、供水、供电、供气、医疗救护等公共应急救援服务机构的报警服务电话号码，本单位主要负责人和部门负责人的电话号码，多业主单位的值班人员电话号码。(4)消防控制室值班操作人员岗位职责。7.消防控制室内应备有下列档案资料：(1)建设图纸。包括建筑总平面图、各层建筑平面图(标明消防安全重点部位、变配电室等内容)、建筑消防设施平面布置图、消防设施系统图等。(2)火灾自动报警系统编码地址对象表。(3)灭火和应急疏散预案。(4)建筑消防设施登记表。(5)消防控制室和建筑消防设施管理制度。(6)值班操作人员名单及岗位资格证书复印件。(7)火灾自动报警系统等消防设施的使用说明、操作手册。(1)强光手电(人手1个)。(2)火灾自动报警系统话机(不处于2具)、对讲机(人手1(3)消防水泵房、变配电房、排烟风机房、电梯机房、管道井(4)建筑灭火器(4kg的ABC干粉，不少于4具)。(5)消防扳手、消防斧、手动报警按钮复位工具。(6)一次性防烟防毒面罩等个人防护用具。(七)消防控制室值班服务难点分析设施和消防联动系统的设置，消防控制室的数量也越来越多，但是消防控制室的日常管理出现了一系列问题，造成了新的隐患。由于消防控制室的不规范操作，影响初起火灾的发现与扑救工作，导致了严重的经济损失和人员伤亡。如2013年10月11日，北京市石景山区的喜隆多商场一楼餐厅发生火灾，该单位消防控制室的值班人员不落实岗位职责，不懂得《消防控制室火警处置程序》,在听到报警信号后，不通知相关人员现场查看，确认火情，只是进行消音操作，并继续玩游戏，也未在第一时间报警，导致火灾蔓延扩大。单位虽然设置了自动消防设施，因未及时启动而没有发挥相应的作用，导致此次事故造成巨大的财产损失和2名消防员牺牲。若控制室值班人员严格遵循值班规范，在发现火情后及时采取相应措施，这次事故的结果将会完全不一样。1.消防控制室存在的问题(1)建筑陈旧有硬伤，控制室位置设置不合理一些城市的老区建筑或一些老旧建筑改变使用用途，特别是一些1998年前的建筑，限于当时的历史条件，消防建设没有跟上步伐，导致部分建筑存在先天的安全隐患。一些老旧建筑在后期的改造中虽增加了自动消防设施，设置了消防控制室，但受限于建筑自身的结构，部分单位的消防控制室设置不是很合理，未与建筑其他部位进行完全防火分隔，未设置直通室外的(2)控制室日常管理中存在的问题①单位责任意识薄弱，制度落实不到位。部分社会单位的负责人只重视工作经营，消防安全意识淡薄，对消防控制室日常管理不够重视。有些社会单位、企业，虽然开展了消防控制室管理工作，但并没有按照相关要求规范建立健全的相关制度，导致消防控制室管理混乱。有些单位、企业即使按照规范制定了相关制度，但却没有严格落实，致使这些规章制度只是应付消防监督检查人员的检查。由于没有严格认真执行控制室相关流程，在消防安全检查中发现，部分单位消防控制室值班人员业务素质不高，未掌握本岗位职责，不认真填写《消防控制室值班记录表》、《消防控制室设施故障维修记录表》,或为了应付检查，集中补填或伪造记录等，导致消防控制室的管理流于表面化、形式化。②消防控制室值班人员数量不足。根据《消防控制室通用技术要求》规定：“实行每日24小时专人值班制度，每天持有消防控制室操作职业资格证书的值班人员不应少于2人。”《中华人民共和国劳动法》也作出明确规定，单位应当落实8小时上班制度，按照上述规定，消防控制室的值班人员应当不少于6人，且应当轮流值班，才能满足每天不少于2人的要求。但是，大部分单位尤其是经营规模不大的企业、单位，难以达到消防控制室值班人数的要求，为了节省开支，将单位人员辞退整合，最大限度利用现有人员，致使一人多职现象普遍存在，导致大部分消防控制室值班人员是兼职的，往往是一人独守，甚至出现“空无一人”的现象，致使消防控制室的管理制度流于形式。有的单位甚至在营业、经营高峰期间，擅自将消防控制室人员调离岗位，关闭消防控制室，撤掉了消防安全的第一道“防火墙”,为单位的消防安全埋下隐患。③消防控制室值班人员未持证上岗。根据《中华人民共和国消防法》第二十一条第二款之规定：“进行电焊、气焊等具有火灾危险工作的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。”由于部分单位的负责人忽视消防安全工作，对消防控制室的管理工作存在侥幸心理，出于人力成本考虑而使用一些未经过岗位培训、业务培训，未取得职业资格证书的人员从事或兼任消防控制室值班工作。有的单位因控制室值班人员流动性较大，刚培训出上岗证，员工就辞职，就用假证冒充顶替。有的单位擅自任用其他岗位的员工兼任消防控制室值班岗位。正是因为消防控制室值班人员的业务素质、业务能力低，不懂得如何操作、维护消防设施，不懂得火警处置程序，不能有效处置火警信息，在火灾发生后无法第一时间有效启动相应的消防设施进行疏散和扑救，造成火势蔓延扩大，增大了火灾损失。2.消防控制室日常管理政策(1)强化主体责任，实行长效管理，促进消防控制室制度落实加强对社会单位、企业的消防安全培训，明确单位的消防安全管理主体责任，督促单位落实岗位责任制，提升单位负责人的消防安全意识和责任意识，使其深刻认识消防安全管理工作的重要性，真正将消防工作，特别是消防控制室的管理工作，纳入单位的整体管理工作中。进一步强化单位的消防安全管理工作，推动单位消防控制室实行长效管理机制，建立健全消防控制室值班制度，完善单位自动消防保在紧急情况下能够发挥关键作用。地方政府、行人员管部门和消防救援部门，应加强对社会单位的监管和检查力度，充分利用政府、行业和监管部门的监管措施和法律手段，对不履行法律法规的行为，要依法依规进行处理，绝不姑息。通过地方政府、行人员管和消防救援部门等多部门的高压监管模式，确保单位认真履职，保证(2)实现消防控制室标准化管理单位应重视消防控制室的管理工作，在完善《消防控制室通用技术要求》的基础条件下，使消防控制室的各项管理工作实现规范化、①首先，强化硬件管理的规范化。一般建筑在消防验收合格并投入使用时，消防控制室的设置是否符合消防技术标准的，消防控制室的硬件是满足要求的。社会单位应根据单位的标识化建设和四个能力建设要求，完善消防控制室内各项设施的标识标志内容，确保各个设施、设备标识清晰、功能明确。②其次，值班人员管理的规范化。一是具有职业资格。消防控制室每日24h设专人值班，每天不少于人，其中1人应持中级以上消防控制室操作职业资格证书。二是具备工作能力。值班人员应熟悉本场所设置的消防控制设备的基本结构、用途，能够正确并熟练处置控制器接到的火灾报警、监管报警和故障报警信号，正确及时拨打火警电话，熟练使用消防应急广播，熟练自动或手动启动消防控制设备。三是规范值班工作流程。每日要按时进行交接班，除完成人员之间的交接，还需要对设施系统运行情况进行交接检查并做好记录。③再次，日常管理的规范化。一是要规范消防控制室的管理制度。要将《消防控制室值班人员职责》、《消防控制室管理制度》、《消防控制室管理及应急程序》、《建筑自动消防管理制度》等，统一规格制作并悬挂上墙，同时组织相关人员学习并掌握。二是规范消防控制室内物品的摆放。严禁堆放与设备运行无关的物品和杂物，严禁乱拉乱扯电气线路，规范控制室内物品摆放，整齐有序。三是规范设施系统的运行。加强值班人员的职责落实，做到消防控制柜显示无故障、无屏蔽、无误报，确保系统运行正常。四是规范应急值班。根据单位实际情况，制定单位每天、每月的应急处置人员值班表，确保应急值班人员满足应急情况下的各项工作需要。④最后，档案记录的规范化。一是规范存放档案内容。要将建筑的各类设施系统图、重点部位图纸、消防设施一览表、消防系统控制逻辑关系说明、设备使用说明书、系统操作规程等内容汇总整理好。二是规范日常记录的填写。值班人应如实填写《消防控制室值班记录表》,对发现的问题及时处理，按要求填报《消防控制室设施故障维修记录表》,并通知相应的消防维护检查企业到场维修，确保问题得到有效及时解决。(3)加强值班人员的业务培训，推动业务素质的提升。部分单位的消防控制室不能有效发挥作用，一个重要的原因是值班人员业务素质低下。因此，要通过不同途径、多种形式进行教育培训，特别是对消防控制室值班人员进行业务培训，努力提高消防控制室值班人员业务素质。①一是组织好集中培训。可到控制室管理比较规范的企事业单位进行参观学习，通过相互交流，改善不足，以直观明了的方式增强教育效果。②二是单位要定时组织值班人员进行培训。单位可以聘请维护检查企业的技术人员现场教学，结合单位的消防设施，有的放矢讲解系统的操作，还可以利用维护检查过程，在相关技术人员的指导下动手操作，提高值班人员的实际操作能力，以增强值班人员的业务能力。3.当今社会中，由于部分社会单位消防安全意识薄弱，只重视扑灭火灾，对于消防控制室的日常管理比较忽视，导致消防控制室日常管理不规范、隐患较多。由于对消防安全岗位的不重视，造成值班人员流动性较大，操作人员业务水平不高，责任心不强，经常存在无证上岗的现象，极大影响了单位的消防安全，存在较大安全隐患，缺乏对初起火灾的正确及时应对措施，易导致火势蔓延，加重火灾引发的经济损失和人员伤亡。因此，加强社会单位对消防控制室的规范化管理，是消防救援队应严格落实的消防安全监管责任，应依法加大对社会单位履行消防法律法规情况的检查频次和处罚力度，以提高消防控制室的管理力度与效率，确保社会单位的消防安全。第二节项目需求分析(投标人根据项目实际情况修改)一、项目需求分析(一)项目可能存在的安全风险高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、灼烫、起重伤害；锅炉爆炸、容器爆炸、其余爆炸、火灾、中毒窒息、辐射；车辆伤害、其它伤害、淹溺。(二)职责1.必须遵守国家、行业法律法规和安全生产有关规定。2.严格遵守、执行招标方的各项规章制度，接受招标方的管理和3.保证所维护的设备(见消防队作战装备表，消防员抢险救援服配备表)系统功能完善，损坏设备及时报备，并能通过国家和地方政府部门的相关检验。4.应建立经招标方确认的、完整的、具有适应招标方管理机制的组织机构和完善的质量保证体系，组织机构要统一纳入招标方的安全生产指挥系统中。5.投标方的工作人员名单经招标方认可后，名单送招标方备案，不得随意调动，如投标方需人员变动，必须提前征得招标方同意后方可进行人员变动。进入现场前所有人员必须通过招标方安全审查；投标方人员请假需填写请假单，并经招标方批准，当连续休假时间14天及以上，投标方应另派合格人员来现场服务(新派人员应由招标方进行资格审查并同意，安全培训，并考试合格)。6.投标方负责管理本单位人员，并进行安全生产知识和安全生产规程的培训；接受招标方的标准作业流程培训。7.投标方负责组建一支有消防经验的专职消防队，并根据招标方的要求在指定位置驻勤，提供24小时全天候的消防服务。8.投标方组建的专职消防队应建立正规的值班值勤制度，实行24小时值班和值勤待命。值班人员必须坚守岗位，履行职责，不得擅离岗位；值勤人员必须随时做好灭火战斗准备，发生火灾立即组织扑救，及时抢救人员和物资，并及时向招标方、公安消防监督部门书面报告。投标方保证发生火灾时除值班人员外参加扑救的消防人员必须不少于12名。值班制度》、《专职消防队交接班制度》、《专职消防队业务学习、训练制度》、《专职消防队战评总结制度》、《消防车辆管理制度》、《专职消防队管理制度》、《专职消