赴成都市都市农业考察报告

1/6赴成都市都市农业考察报告为加快我市都市农业发展，20年10月13日至15日，市农业局组成专题考察组，赴四川省成都市考察了双流县永兴镇“双流枇杷主题公园中国水景枇杷沟”、锦江区三圣街道办事处“五朵金花”和郫县友爱镇农科村的“农家乐”，受益匪浅。一、成都市双流、锦江和郫县都市农业发展情况成都市大力发展都市农业，提出“坚定不移推进一体化，建设世界田园示范城市”的目标，取得显著成绩。先后被评为“中国最佳旅游城市”、“国家环境保护模范城市”、“国际都市农业试点城市”，是“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。（一）双流枇杷主题公园中国水景枇杷沟。中国水景枇杷沟位于锦绣东山观光走廊西侧，坐落在双流县永兴镇干塘村。整个主题公园包括枇杷沟、枇杷大道、中国枇杷博物馆和西部枇杷博览园四部分。沟内种植了近2000亩成年枇杷树，有大、小农家乐50余家，日接待能力过万人。在枇杷沟内有一条长公里的旅游环线，游客不仅能览尽沟内现代农业园区的风光，还可下到田间，采摘枇杷，体验农事。沿着2公里长的游步道，游客还可游览枇杷诗2/6画广场、枇杷种植广场、枇杷仙子广场等5个枇杷主题小广场；每一个广场都打造得非常精致，各有特色，极大地丰富了枇杷旅游的文化内涵。（二）锦江三圣花乡“五朵金花”。位于成都市锦江区三圣街道办事处，总面积12平方公里，包括“花乡农居（红砂村）”、“幸福梅林（幸福村）”、“江家菜地（江家堰村）”、“东篱菊园（驸马村）”、“荷塘月色（万福村）”5个主题景点，又称“五朵金花”，是全国首批农业文化产业示范基地、国家4A级旅游景区。锦江区自20年初开始，经过4年全力打造，将5个落后农村变成了连为一体、各具特色的开放式田园公园。“花乡农居”是以发展小盆、鲜切花和旅游产业为主导的国家AA级风景区；“幸福梅林”则围绕梅花文化和梅花产业链，发展旅游观光产业“江家菜地”以认种的方式，把传统种植业变为体验式休闲产业“东篱菊园”突出菊花的多种类和菊园的大规模，形成了“环境、人文、菊韵、花海”的交融“荷塘月色”以数百亩藕荷为题材，成为集绘画艺术创作、音乐开发及相关产业为一体的艺术村。（三）郫县农科村农家乐旅游。农科村位于成都市西部，是西汉大儒杨雄故里、中国盆景之乡、中国农家乐旅游发源地、全国农业旅游示范点、国家4A级旅游景区。全村686户，2332口人，耕地面积2400亩，花卉种植面3/6积达2300余亩，农民人均纯收入万元。农科村农家乐旅游是集花木销售、生态观光、休闲度假、民俗风情于一体的都市农业典范，景区内百花争艳、绿树成荫，与独具特色的小桥流水、川西民居一起构成了一道靓丽的风景线，被誉为“鲜花盛开的村庄”、“没有围墙的农民公园”。全村农家乐常年经营户40余户，日接待游客能力达万余人次，20年全村共接待游客万人次，实现旅游接待和花卉苗木6300余万元。因其起步较早、特色突出、效益显著，党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、贾庆林、乔石、李瑞环等先后到村视察，30多个国家和联合国有关组织的官员、专家、记者到村考察，受到国内外广泛关注。二、成都市发展都市农业的成功经验及启示（一）政府推动，是稳步健康发展的保证。纵观成都市都市农业发展的历程，从开始创建到现在的服务管理，尤其是发展的初期阶段，始终离不开各级政府的高度重视、行政推动、政策激励和财政扶持。一是抓统筹规划。成都市把都市农业作为城市的有机组成部分，把都市农业发展与城市发展统盘考虑，并与土地利用总体规划接轨，有效避免了都市农业园区先建后占现象的发生。如“五朵金花”地处成都市发展规划的上风口，永久不能搞商品房开发，不能建高楼大厦，只能发展都市农业。二是抓规模开发。郫县农科村旅游景区坚持集中连片开发，发挥规模效应，4/6提高了社会影响力和经济效益。旅游景区总面积4594亩，其中旅游核心区280亩。景区分为花样庭院、中央游憩和田园牧歌三大片区。花样庭院区面积772亩，是民居改造的农家乐集中区；中央游憩区面积809亩，是以十坊八店为重点的集中游憩体验区；田园牧歌区面积3013亩，是以田园风光、林盘酒店和自行车游道为重点，展现田园牧歌生活方式的旅游区。三是抓责任落实。锦江区为打造“五朵金花”，20年锦江区委共召开了18次常委会，专门研究制定扶持政策，专题讨论发展模式，解决实际问题。明确了牵头单位，对日常工作进行总协调，建立联席会制度，相互沟通，优势互补，形成合力。组织开展了“部门包村、干部包户”和“干部入户、文明到家”等活动，实行领导干部与农户“一对一”的挂钩帮扶，帮助农户提升旅游经营理念和管理水平。启示一我市是一个组团式城市，中心城区及其周边地带大约有26万亩，是发展都市农业的最佳地区。市委、市政府提出大力发展都市农业的战略决策，既符合我市实际，也符合当今国际国内城市发展与农业发展的潮流。今后，我们应按照因地制宜、主次有别、先后有序的原则，科学规划，狠抓落实，规模发展，着力构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态，建设“大城小镇嵌田园，青山绿水抱林盘”的城5/6乡格局。（二）财政扶持，是引导科学发展的关键。锦江为打造“五朵金花”，经历了初期政府主导、农民被动参与，中期政府指导、农民自愿参与，后期政府退出、农民主动参与的发展过程。在这个过程中，财政资金发挥了不可替代的引导和推动作用。据介绍为支持农房改造景观房，制定了先改多补、后改少补的财政补贴政策，财政无偿补贴8300万元。在先改户经营效益的驱动下，很快完成了“穿衣戴帽”的彻底改造，实现“不征地、不拆迁、农房改造出景观”的目的。政府以入股方式有偿投入景区道路、污水排放、通讯等旅游基础设施建设资金1亿元，市、县、乡三级政府财政扶持资金总额达亿元。政府前期的巨额投资吸引了2亿多元的民间资本投入。财政资金的投入不但推动了都市农业快速发展，目前已有了投资收益，实现了双赢。启示二当前,资金问题是制约我市都市农业发展的重要瓶颈。应逐渐构建起政府投入为先导,企业和农民投入为主体