赴内蒙西部工业化城镇化考察报告

1/8赴内蒙西部工业化城镇化考察报告为了进一步解放思想，拓展视野，学习外地先进经验，加快我市工业化、城镇化建设步伐，推动新一轮发展。20年9月19日至28日，市政协副主席陈东率领我市经济界以个体私营业主为主体的16名政协委员组成的学习考察团，先后赴XX市、XX市、XX市、XX市和XX市等地学习考察。考察团考察了工业园区建设、优势特色产业培育、非资源型产业发展、城市建设、招商引资、县域经济及10多个工业企业项目，通过学习考察,考察团成员开拓了视野，看到了差距，学到了经验，得到了深刻的启示。一、考察的基本情况在XX市，考察团先后深入呼和浩特经济开发区金川工业园区、内蒙古金山经济开发区，参观了内蒙古奥特奇蒙药股份有限公司金山生产基地项目。在XX市，考察团先后深入XX区、康巴什新区、XX旗，考察了鄂尔多斯（集团）、易兴国际建材博览园（一站式建材家居物流园区）、锦绣苑住宅小区、XX市党政办公大楼、XX区党政办公大楼、成吉思汗陵园。在XX市，考察团先后深入XX区、巴彦淖尔经济开发区，考察了内蒙古鲁花葵花仁油有限公司、2/8内蒙古恒丰食品工业（集团）、内蒙古春雪羊绒有限公司等6个企业和三盛公黄河水利枢纽。在XX市，考察团先后深入海勃湾千里山工业园区、滨河新区，考察了海勃湾千里山工业园区管委会、XX市海美斯陶瓷科技发展有限公司、内蒙古奕昌科技发展有限公司、XX市青少年科技馆、海勃湾黄河水利枢纽重点工程项目所在地。在XX市，考察团先后深入巴彦浩特镇、阿左旗、贺兰新区，考察了阿拉善生态园等。考察团所到之处，受到了当地政协领导的高度重视和热情接待，精心选择了考察点，并亲自陪同考察，所到考察点都安排了详细介绍，毫无保留地介绍了他们加快发展的好做法。二、内蒙西部地区经济社会发展的特点（一）资源富集。首先是能源资源丰富。XX市XX区范围内已探明金属、非金属矿藏37种，其中，煤炭储量30多亿吨，以优质焦煤为主，占全区已探明焦煤储量的60；铁矿石储量600多万吨；煤系高岭土储量11亿吨，占全国探明储量的1/5。XX市拥有各类矿藏50多种，煤炭已探明储量1496亿吨，占全区的1/2、全国的1/6。天然气已探明储量7504亿立方米。XX旗已探明煤炭储量亿吨，有“地下煤海”之称，是举世闻名的神府东胜煤田的主产区，国内重要能源基地之一。XX市有丰富的盐、碱、芒硝、太西煤等。这些矿产储量大、品质高、配置条件好，3/8是发展化工、建材、高载能工业产品的重要原料。XX市不仅矿产资源丰富，还有被誉为“软黄金”的阿尔巴斯山羊绒闻名于世。其次是人文资源底蕴深厚。鄂尔多斯历史悠久，是著名的“鄂尔多斯文化”发祥地，是世界蒙古民族礼仪保留最完整的地区之一。XX区是历史上古老的“秦直道”驿站。XX旗有全国重点文物保护单位、全国旅游胜地“四十佳”之一的一代天骄成吉思汗陵园。XX旗距今7万年前的萨拉乌苏文化举世闻名，蒙古源流的作者萨冈彻辰为蒙古史学研究做出了巨大贡献。XX旗有国内第一、世界罕见的国家级恐龙遗迹保护区。（二）经济发展速度快。近年来，西部盟市依托资源优势，紧紧抓住国家西部大开发的历史机遇，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，不断完善符合科学发展观要求和地区实际的发展思路，创新发展举措，在用足、用好国家产业政策的基础上，走出了一条产业集中、产业升级、产业延伸、产业多元的新型工业化发展路子，地区生产总值、财政收入等主要发展指标都走在了自治区前列。XX年XX市地区生产总值突破1000亿元，人均超过10000美元，财政收入达到200亿元，城镇居民人均收入17000元，农民人均纯收入6500元。XX区是国家西部县域经济竞争力八强之一，综合经济发展实力全国百强县市之一，发展活力指数居全国第二位，全区县域经济排名第4/81位。截止XX年8月底，地区生产总值预计达到260亿元，财政收入完成46亿元，城镇居民人均可支配收入预计达到14400元，农民人均现金收入预计达到5900元，固定资产投资预计达到168亿元。XX年XX市地区生产总值完成355亿元，财政收入较上年增长，达到45亿元，城镇居民和农牧民人均纯收入分别达到10360元和5435元。（三）产业结构层次高。西部盟市依托丰富的羊绒、煤、气、旅游等资源优势，不断调整产业结构，呈现出一产调优、二产调强、三产调快的特点。特别是在工业经济建设中，依托能源优势，大力实施资源转换战略，煤转电、高载能、煤焦化、天然气转甲醇等迅速发展，产业链条逐步延伸，附加值明显提高，对资源进行了重新布局，实现了规模开发，极大地带动了建筑安装等相关产业的发展,同时带动了交通运输、服务业等第三产业迅速发展。在工业经济发展过程中，抢抓发展机遇和自治区构筑呼包鄂金三角的战略机遇，建成了一批高新工业园区。呼和浩特经济技术开发区金川工业园区是国家级经济技术开发区，已形成绿色食品、新型材料、轻工纺织、生物医药、电子信息五大产业体系。伊利集团新工业园、欧美集团（内蒙古）生物发酵工业园、一汽集团（内蒙古）汽车工业园和阜丰集团（内蒙古）生物发酵工业园四大项目共同构筑XX5/8区经济之鼎，形成在绿色食品、汽车制造和生物发酵产业上的新优势。14年来，XX区累计批准入区项目109个；实际到位资金亿元，其中，工业项目资金到位亿元，实际到位国（境）外资金万美元，工业企业累计完成工业总产值亿元。完成工业增加值亿元，出口创汇累计实现亿元。巴彦淖尔开发区，初步形成以绒纺、食品、电力、冶化、制药为主的产业群体，在分区布局上，形成了以浩森、双河等为龙头的绒纺产业园，以鲁花、娃哈哈为龙头的食品工业园，以临河热电厂为龙头的电力工业园，以天河化工、西部铜业为龙头的冶化工业园，以香港联邦制药和高新药业为龙头的制药工业园。五个产业园入住企业33户可年创产值亿元，实现利税亿元，成为临河财政的重要支撑。（四）城镇建设起点高。考察团所到之处的城镇建设给大家留下了深刻的印象。特别是鄂尔多斯的康巴什新区和XX市的滨河新区高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营的大手笔令人赞叹。他们在规划中充分考虑城市规划与市场经济运作的有机结合，兼顾当前和长远、局部和全局，重新定位城市性质、规模、功能分区，超前规定功能区域和基础设施框架，体现了基础设施现代化、建筑风格艺术化、50年不落后的新型城市的建设理念。XX市发展城镇化的主要做法一是坚持舒展、生态、宜居的思想，体现草原宽阔的风格和人与自然的和谐，结合新区6/8逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形，突出城市风貌的民族性、生态性、唯一性和规划的科学性，运用开放的观念、市场竞争的思维，选择国内外甲级以上设计单位编制完成了新区总体规划、控制性详细规划以及各项专业规划设计，聘请区内外城市规划、建设、管理和经济等方面的多名专家组建了专家组，与清华、同济、华北设计院等多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。二是高起点建设，本着先地下后地上的原则，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进，一次性地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，热源厂、天然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开，城市基础设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部采用企业化开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合股经营，企业控股，自主融资进行基础设施建设，以出让或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，成功向国家开发银行为新区基础设施项目融资，用于新区的开发。四是全面推行阳光作业，所有的规划设计及建设工程全部实行公开招标，所有的经营性用地出让都实行招拍挂，所有的工程设计变更、建设资金支付都要经过层层把关和集体研究决定，所有的政府投资建设项目都进行跟踪审计，形成了行政事项审批的绿色通道。（五）招商引资力度大。内蒙西部盟市的党政领导7/8干部高度重视招商引资工作，将大部分时间和精力用在招商引资和项目争取上，跑厅进部，形成了人人参与招商引资的氛围。XX区制定出台了更为优惠的政策，保证投资者在税费等方面取得最大利益，同时实行“一厂一策、一企一议”，及时解决企业发展中遇到的各种问题。使鄂尔多斯集团硅电联产、蒙西集团电力等一大批项目落地实施。XX市海勃湾千里山工业园区管委会对入园企业服务更加人性化。为方便新入园企业开展前期工作，在园区管委会办公大楼内专门为新入园企业设置了办公室、员工宿舍、职工食堂等，而且无偿提供使用，促进了企业入住，入园企业达35家。巴彦淖尔经济开发区对投资大、科技含量高、附加值高、经济效益好的新上项目可优先入园。经过XX市上上下下的共同努力，加之随着城市环境的不断改善，特别是鲁花、娃哈哈等一系列大项目的落地生根，使XX市由农业主导型经济向工业主导型经济实现了转变，使XX市实现了“一个重大突破”。也为巴彦淖尔带来了招商引资热，联邦制药国际控股有限公司制药项目,一期年产5000吨