在2016年全省卫生计生工作推进会上的讲话

1/8在2016年全省卫生计生工作推进会上的讲话同志们这次全省卫生计生工作推进会，是共谋改革发展大计、强力推动工作落实的鼓劲会、务实会。刚才，秀萍同志通报了上半年全省卫生计生工作进展情况。下午，各位委领导根据各自分管工作进行回顾、总结和点评，安排部署下半年重点工作任务，希望同志们按照部署要求，认真抓好贯彻落实。下面，我对上半年工作情况讲几点认识，对做好下半年工作提几点要求。一、关于上半年工作的总体认识从通报情况看，上半年各地、各单位紧扣加强“九医”建设这条主线，围绕“全面深化医改，推动提质升级，加快创新发展，努力圆青海各族群众健康梦”这个主题，凝神聚力，真抓实干，卫生计生事业改革发展取得了新进展、新成效，顺利实现了时间过半任务过半的要求。概括起来，有以下几个特点一是全面深化医改取得新进展。医改作为我省卫生计生工作的主旋律、重头戏，推进力度大、进展快、成效好。城乡居民医保筹资标准和保障水平继续提高，大病医疗保险和疾病应急救助制度进一步完善，商业保险机构经办服务能力得到提升，支付方式改革有序开展；公立医院改革2/8攻坚克难，26个县纳入国家第二批县级医院综合改革试点范围，各项综合改革措施配套推进，分级诊疗就医新秩序不断完善；基层医疗卫生机构综合改革成果巩固提升，大规模全员培训卫生计生技术人员面广、量大、层次齐、内容实、效果好，基层卫生计生工作基础不断夯实；各地引进社会办医力度加大，投资规模创历史新高，民营医疗机构数和床位占比大幅提升，多元办医格局逐步形成；基本公共卫生服务均等化水平持续提高，卫生计生信息化建设步伐提速；药物和医用耗材集中招采趋于规范，配送率有所提高；便民惠民医疗服务广泛推行，医疗技术对口帮扶工作扎实有效，群众看病难、看病贵、看病远的状况得到缓解。二是推动提质升级取得新成效。及时调整完善生育政策，推进“康福家”千村万户工程、完善“三项制度”利益导向政策、强化流动人口服务管理，人口继续保持低生育水平；公共卫生服务管理水平明显改善，重大疾病防控、卫生应急、妇幼健康服务管理、卫生计生综合监督执法、食品安全风险监测、爱国卫生工作扎实推进，突发公共卫生事件持续下降；医疗服务质量持续改进，正常医疗秩序切实维护，医疗安全得到保障，医患和谐关系加快构建，群众就医感受进一步改善；中藏医药特色优势得到发挥，重点专科和服务能力建设取得实效。3/8三是机构改革和作风建设保障有力。全省各级卫生计生机构改革任务基本完成，妇幼保健和计划生育技术服务资源整合稳步推进，从面上看，机构整合、磨合、聚合、融合过程加快，已由“油条”、“麻花”、“油饼”进入“油糕”阶段。广大干部职工识大体、顾大局，服从组织安排，迅速进入角色，熟悉新的岗位，展现了政治合格、作风过硬、爱岗敬业、团结协作的良好团队形象。巩固扩大委系统党的群众路线教育实践活动成果，指导基层开展第二批教育实践活动，“意字当先、服务群众”载体、“橘杏讲坛”平台、“十条办事诀”要求彰显行业特色，为推进卫生计生改革发展提供了精神动力。委系统党的建设、党风廉政建设、作风建设取得新成绩。医德医风建设力度加大，“18条”措施、“16条”禁令执行有力，促进了行业作风明显好转。卫生计生新闻宣传形式多样，生动活泼，营造了良好舆论氛围。这些成绩的取得，一是得益于省委、省政府强力推进医改的一系列决策部署持续发挥作用，政策效应逐步显现，医改红利不断释放，确保了在医改若干领域继续走在西部乃至全国前列。二是得益于全省卫生计生系统抓重点、破难题、盯关键、见事早、出手快，制定出台了一系列全面深化医改、推动提质升级的政策措施；各位委领导带头深入基层、深入实际、深入群众，调查研究、出谋划策、指4/8导工作，在重点工作、关键举措、薄弱环节上有的放矢，对症下药，标本兼治，取得了良好效果；各地、各单位、各处（室、局）明确任务、分解责任、强化督导、严格考核、狠抓落实，推动了卫生计生事业创新发展。三是得益于综合施策，齐抓共管，针对卫生计生工作中新情况、新问题、新要求，因时而动，顺势而为，准确把握政策措施出台时机，精准拿捏推进方法节奏，收到了事半功倍的效果。积极争取项目资金，认真组织实施，为卫生计生事业创新发展注入了强劲动力。四是得益于全系统上下同心，人不分男女、事不分轻重、官不分大小，心往一处想，劲往一处使，团结拼搏，无私奉献，付出了艰辛努力和辛勤汗水。在这里，我代表省卫生计生委，向全系统广大干部职工表示亲切的慰问，致以崇高的敬意回顾总结上半年工作，可以说有喜有忧，喜忧参半。喜的是整体工作实现了预定目标，有些方面超出预期；忧的是推进卫生计生改革发展中问题仍然突出，矛盾日益凸现，存在“弱、散、软、慢”的现象，一是全面深化医改仍是一种“弱推进”。部分地区和单位对医改政策理解不深、参详不透、执行不力，抓改革的机遇意识不强，存在畏难情绪，等待观望，甚至各取所需，挑易弃难，在医改政策落实上搞变相、变通、变形，各地进展不平衡。二是加快创新发展仍是一付“散架子”。卫生计生工作多年积累的老问5/8题与改革发展中产生的新矛盾交织，深层次的体制机制障碍和瓶颈制约、短板局限叠加，投入不足、基础薄弱、人才匮乏、能力受限等固有问题尚未得到有效解决，深化医改淌深水、涉险滩、啃硬骨头的毅力、定力、恒力欠缺。三是推动提质升级仍是一种“慢节奏”。普遍存在对提质升级重视不够、思路不新、措施不硬、力度不大、进展不快的滞后状态，医疗卫生和计划生育服务技术水平、服务能力，与人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生计生服务需求不相适应。四是提升效益效率仍是一个“软效应”。受制于多种因素的影响和制约，重视程度不够，工作实物量不高，导致一些工作出现松劲和下滑等。这些问题需要引起全系统各级领导同志的高度重视，用改革的思路，发展的办法不断加以改进和解决。二、增强凝聚力，汇聚推进卫生计生改革发展的正能量之所以提出凝聚力的问题，主要是从这次世界杯所得到的启示。今天早上大家都知道了，或许更多球迷都看到了，德国队拿到世界杯的冠军。德国队夺取大力神杯出乎我们的意料吗我看绝非偶然。事实表明，优秀的团队比优秀的个人更为重要。德国队可能没有那么多耀眼的明星，没有“梅西、梅东、梅北、梅南”，没有“A罗、B罗、C罗、D罗”，但是他们的团队精神、凝聚力是强大的。严谨的作风，甚至对这种严谨作风的坚持比精彩的个人冲刺要更可6/8贵。一个人强不算强，团队强才是真正强，团队的凝聚力是克敌制胜的法宝，这就是今天早上世界杯决赛给我们共同的启示。什么是凝聚力凝聚力就是团队对成员的吸引力，成员对团队的向心力。团队凝聚力对推动卫生计生事业改革发展至关重要，必须充分集中全系统广大干部职工的智慧和力量，必须充分发挥医疗卫生机构医改主战场和医务人员主力军作用，必须充分调动卫生计生工作者的积极性、能动性、创造性。只有把全省4万多名卫生计生工作者蕴藏的智慧和干劲，及时引导到省委、省政府的决策部署和加强“九医”建设上来，才能勇于爬坡过坎，敢于攻坚克难，善于开拓创新，淌过医改的深水区，才能消除发展瓶颈和短板，推动卫生计生事业上台阶、上水平。一是全系统各级领导班子要统一思想，提高认识，切实增强凝聚力、感召力、战斗力。一个地区、一个单位改革发展如何，领导班子是关键，班长更是领头雁、带头羊，要集思广益，多谋善断，把方向、抓大事、谋全局、带班子、建队伍。各级领导班子各成员要团结包容，正方行圆，互相补位，形成合力。要牢固树立功成不必在我的思想，多做打基础、利长远、惠子孙的工作，少搞形象工程、面子工程、政绩工程，经得起历史和实践检验，使我们所做的每一项工作，不留败笔、不留遗憾、不留骂名。谋事创7/8业就象下棋，全系统各级领导干部要学会用好“四心”心机、心术、心智、心力。心机要用在布好棋局上，排好兵，布好阵，布局要掌控主动，谋划要抢占先机；心术要用在端正棋风上，胜不骄、败不馁，投子落地生根，我们的事业也是这样，要掷地有声，事业不容反悔；心智要用在走活棋路上，高招、妙招、奇招都是胜招，昏招、花招、虚招都是败招，改革敢闯敢试，发展勇于创新，要防止一招不慎，导致满盘皆输；心力要用在发挥棋子的作用上，用好车、架好炮、跳好马，我们医改这个棋子已经过河，做了过河卒子，便当拼命往前，不走回头路。二是团结带领全系统干部职工攻坚克难，开拓进取，进一步增强推动改革发展的向心力、亲和力、共振力。全面深化医改的目的是人民群众得实惠、医疗机构添活力、医务人员受鼓舞，要尊重医务人员在医疗卫生服务中的主体地位，医务人员的理解、支持、参与，是攻坚克难推进医改的内在动力。因此，各地、各单位要在深化医改中，通过合理的制度设计和制度安排，努力营造全社会尊重医学、尊重医务人员的良好风尚，着力解决医务人员学习、工作、生活中的实际困难，维护正常医疗秩序，营造良好执业环境，增强职业荣誉感，要切实保障医务人员人身安全和尊严不受侵犯；通过实行全员聘用、绩效考核，