2016年上半年银行监管工作会议局长讲话

1/102016年上半年银行监管工作会议局长讲话一、上半年主要工作情况（一）注重协调平衡，银行业发展进入了新阶段一是资产负债规模较快增长。二是存贷款余额稳步增长。三是盈利水平持续增长。四是风险抵御能力继续增长。（二）加强风险监管，风险防控取得了新成效一是不良贷款总体上有所减少。二是政府融资平台贷款增速有所放缓。三是房地产贷款结构有所改善。四是大部分流动性指标有所好转。五是理财业务规模有所下降。六是外部风险防控效应有所显现。七是合规风险管理水平有所提升。（三）把握政策导向，服务实体经济取得了新成果一是小微企业金融服务水平继续提升。二是涉农信贷投放力度继续加大。三是消费、贸易领域信贷投放继续增加。四是非银机构支持实体经济的动力继续增强。（四）深化改革创新，银行业转型发展迈出了新步伐一是加强银行业服务体系建设。2/10二是推进资本管理办法实施。三是开展绩效考评制度评价。四是推进金寨农村金融综合改革试点。（五）加强作风建设，监管机构展现了新面貌一是监管措施更加亲民。二是监管手段更加务实。三是监管风气更加清正。四是监管资源更加集约。二、当前面临的主要风险和问题当前我省银行业所处的经济金融环境更加错综复杂，银行业表内与表外、体系内与体系外、单体与同业、金融与实体之间的风险的关联性、复杂性、隐蔽性和传染性都在上升，很多方面的风险和困难都有增无减。（一）地方经济运行的复杂性有增无减。（二）不良贷款上升的趋势性有增无减。（三）化解平台贷款风险的艰巨性有增无减。一是融资平台全口径负债继续上升。二是仍在银行体系内的融资风险敞口在增加。三是集中到期压力仍然较大。四是违规融资风险有所上升。（四）外部风险的传染性有增无减。一是融资性担保公司风险加速向银行业传递。二是向非融资性担保机构和典当行发放贷款的合规性风险很大。三是银行员工参与3/10民间融资行为屡有发生。四是针对银行的外部侵害事件频发。（五）部分业务超速增长的危险性有增无减。一是同业业务。二是理财业务。三是委托贷款业务。（六）流动性管理的挑战性有增无减。一是一些银行存款增长乏力，4家机构存款出现净下降。二是对同业和理财等短期负债依赖性继续增加，以此对接长期资产的期限错配风险明显加大。三是法人机构部分指标下滑。（七）政策影响的持续性有增无减。一是利润增速回落，高速增长势头难以为继。二是利率市场化进程加快，对盈利模式的影响加剧。三是部分机构未充分考虑市场环境变化，经营计划和绩效考评方案延续高增长下的标准。（八）信息科技风险事件的易发性有增无减。一是部分银行频繁的系统投产与变更带来较大风险，尤其是涉及核心业务、全局性业务的投产变更容易产生系统性风险。二是银行业门户网站、网银、手机银行等对公共网络依赖性强，个别银行技术漏洞将给银行带来严重的威胁。三是普遍依赖于信息科技外包服务。四是有的法人机构灾备中心建设尚未达标，中小机构业务连续性建设不足，信息系统应急演练存在走过场现象等。（九）非银行金融机构风险隐患的聚集性有增无减4/10（十）社会对银行业需求的紧迫性有增无减。一是资金需求压力不断增大。二是服务要求更加多样三是公众诉求日趋增多。三、下半年重点工作安排（一）积极有为、稳中求进，支持地方经济结构调整和转型升级。要与宏观经济政策导向保持一致，优化信贷资金配置，盘活存量、用好增量，提高资金使用效率。一是满足合理信贷需求，支持重点领域发展。二是完善引导考核机制，优化小微企业金融服务。三是发挥金融协同效应，提升“三农”金融服务水平。四是加大金融创新力度，促进消费升级。（二）严密防控、科学处置，坚决守住风险底线。继续推进银行业风险隐患排查工作，做到早发现、早干预、早处置。同时加强疏导、分类管理，防止处置不当引发新的风险。一是落实责任、抓实措施，加强信用风险防范。二是加强预警、做好预案，确保不发生流动性风险事件。三是筑牢防火墙、建好隔离带，严密防范外部风险传染。四是落实责任、完善机制，不断加强案件风险防控5/10工作。五是规范合作、理性发展，切实防控部分重点业务风险。六是严守合规、严控风险，促进非银业务稳健发展。七是提高认识、完善制度，严防信息科技风险。（三）试点先行、稳步推进，深化银行业改革创新。一是严格执行政策，推进农合机构改制。二是积极研究政策，争取开展创新试点。三是继续细化政策，提高差异化竞争水平。四是贯彻落实新政策，完善法人公司治理。五是学习配套政策，继续推进资本管理。（四）统筹安排、协调推进，深入开展党的群众路线教育实践活动。一是认真抓好三个环节，决不走过场。二是认真开展三项纠风工作，决不做样子。三是认真对照三大标准，决不搞形式。一、上半年主要工作情况（一）注重协调平衡，银行业发展进入了新阶段一是资产负债规模较快增长。二是存贷款余额稳步增长。三是盈利水平持续增长。6/10四是风险抵御能力继续增长。（二）加强风险监管，风险防控取得了新成效一是不良贷款总体上有所减少。二是政府融资平台贷款增速有所放缓。三是房地产贷款结构有所改善。四是大部分流动性指标有所好转。五是理财业务规模有所下降。六是外部风险防控效应有所显现。七是合规风险管理水平有所提升。（三）把握政策导向，服务实体经济取得了新成果一是小微企业金融服务水平继续提升。二是涉农信贷投放力度继续加大。三是消费、贸易领域信贷投放继续增加。四是非银机构支持实体经济的动力继续增强。（四）深化改革创新，银行业转型发展迈出了新步伐一是加强银行业服务体系建设。二是推进资本管理办法实施。三是开展绩效考评制度评价。四是推进金寨农村金融综合改革试点。（五）加强作风建设，监管机构展现了新面貌一是监管措施更加亲民。二是监管手段更加务实。7/10三是监管风气更加清正。四是监管资源更加集约。二、当前面临的主要风险和问题当前我省银行业所处的经济金融环境更加错综复杂，银行业表内与表外、体系内与体系外、单体与同业、金融与实体之间的风险的关联性、复杂性、隐蔽性和传染性都在上升，很多方面的风险和困难都有增无减。（一）地方经济运行的复杂性有增无减。（二）不良贷款上升的趋势性有增无减。（三）化解平台贷款风险的艰巨性有增无减。一是融资平台全口径负债继续上升。二是仍在银行体系内的融资风险敞口在增加。三是集中到期压力仍然较大。四是违规融资风险有所上升。（四）外部风险的传染性有增无减。一是融资性担保公司风险加速向银行业传递。二是向非融资性担保机构和典当行发放贷款的合规性风险很大。三是银行员工参与民间融资行为屡有发生。四是针对银行的外部侵害事件频发。（五）部分业务超速增长的危险性有增无减。一是同业业务。二是理财业务。三是委托贷款业务。（六）流动性管理的挑战性有增无减。一是一些银行存款增长乏力，4家机8/10构存款出现净下降。二是对同业和理财等短期负债依赖性继续增加，以此对接长期资产的期限错配风险明显加大。三是法人机构部分指标下滑。（七）政策影响的持续性有增无减。一是利润增速回落，高速增长势头难以为继。二是利率市场化进程加快，对盈利模式的影响加剧。三是部分机构未充分考虑市场环境变化，经营计划和绩效考评方案延续高增长下的标准。（八）信息科技风险事件的易发性有增无减。一是部分银行频繁的系统投产与变更带来较大风险，尤其是涉及核心业务、全局性业务的投产变更容易产生系统性风险。二是银行业门户网站、网银、手机银行等对公共网络依赖性强，个别银行技术漏洞将给银行带来严重的威胁。三是普遍依赖于信息科技外包服务。四是有的法人机构灾备中心建设尚未达标，中小机构业务连续性建设不足，信息系统应急演练存在走过场现象等。（九）非银行金融机构风险隐患的聚集性有增无减（十）社会对银行业需求的紧迫性有增无减。一是资金需求压力不断增大。二是服务要求更加多样三是公众诉求日趋增多。三、下半年重点工作安排（一）积极有为、稳中求进，支持地方经济结构调9/10整和转型升级。要与宏观经济政策导向保持一致，优化信贷资金配置，盘活存量、用好增量，提高资金使用效率。一是满足合理信贷需求，支持重点领域发展。二是完善引导考核机制，优化小微企业金融服务。三是发挥金融协同效应，提升“三农”金融服务水平。四是加大金融创新力度，促进消费升级。（二）严密防控、科学处置，坚决守住风险底线。继续推进银行业风险隐患排查工作，做到早发现、早干预、早处置。同时加强疏导、分类管理，防止处置不当引发新的风险。一是落实责任、抓实措施，加强信用风险防范。二是加强预警、做好预案，确保不发生流动性风险事件。三是筑牢防火墙、建好隔离带，严密防范外部风险传染。四是落实责任、完善机制，不断加强案件风险防控工作。五是规范合作、理性发展，切实防控部分重点业务风险。六是严守合规、严控风险，促进非银业务稳健发展。10/10七是提高认识、完善制度，严防信息科技风险。（三）试点先行、