经济技术开发区承接xx市产业转移构想

1/5经济技术开发区承接XX市产业转移构想随着“两个大局”和“西部大开发”战略的深入实施，东部沿海地区的产业向西部梯度转移的步伐不断加快。开发区如何抓住机遇，进一步加大对外开放合作力度，主动融入承接东部发达地区产业转移大潮，在承接XX市产业转移中有所作为，是开发区实现跨越发展的重要抓手。为此，根据XX市产业状况，结合开发区实际，提出开发区承接深圳产业转移的构想，以实现优势互补，互利双赢。一、XX市产业基本情况（一）产业现状1、支柱产业深圳有高新技术产业、现代物流业、现代金融业、文化产业等四大支柱产业，四大支柱产业增加值占生产总值的70左右。高新技术产业是XX市第一支柱产业，已建立起电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化等四大领域的高新技术产业群。2016年实现高新技术产品产值10176亿元。深圳高新技术产业形成了以新型平板显示、通讯、超大规模集成电路、软件、数字内容、半导体照明等为主的电子信息产业群和互联网、生物医药、新材料、新能源、航天科技、文化创意等战略新兴高新技术产业以及环保产业、海洋产业和现代中药产业。深圳地处珠江三角洲重心，是海陆空三位一体的国际性港口城市，交通2/5运输、仓储设施、信息通讯、货物包装与搬运等物流基础设施和装备方面发展迅速，包括铁路、道路、水上、航空货物运输，货运站、货运港口，管道运输业，装卸搬运和其他运输服务业，仓储业，邮政业，批发零售中包装、流通加工、配送等的现代物流业十分发达。金融业是占地少、消耗低，但人均产值最高的产业，深圳已建成以银行、证券、保险为主体，其他多种类型金融机构并存，结构比较合理的现代金融体系，成为具有全国影响的区域性金融中心。深圳证券交易、基金、创业投资、黄金、债券和外汇市场都在全国占有重要地位。深圳文化产业包括新闻服务、出版发行、广播、电影、电视服务、文化艺术服务等核心层文化产业和文化产品制造和销售、出版和版权服务、文化娱乐服务等三大传统优势行业。2、传统优势产业深圳优势传统产业包括机械、服装、钟表、家具、印刷包装、黄金珠宝首饰六大优势传统产业及模具、内衣、新型自行车、现代家电等其他优势传统产业和具有深圳特色的现代农业。（二）产业规划在“十二五”期间，深圳将坚持创新发展战略、转型发展战略、低碳发展战略、和谐发展战略的“四项发展战略”，通过继续做大做强支柱产业，积极培育发展战略性新兴产业，改造提升优势传统产业，加快转变经济发展方式，打造全球电子信息产业基地、以自主技术为主体的先进制造3/5业基地、以自主创新为特征的新兴高技术产业基地、以服务创新为核心的区域金融中心、以高端化为方向的现代服务业基地、具有国际影响力的优势传统产业深圳品牌。深圳将大力发展互联网、新能源、生物等战略性新兴产业。重点发展物联网和云计算以及电子商务，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，发展核能、太阳能、新能源汽车等新能源产业和基因工程、干细胞、生物医疗等生物产业，发展高性能集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业，发展复合、纳米、智能等共性基础材料产业。深圳主要发展技术密集、资本密集的先进制造业，包括装备制造、精密机床、交通设备、医疗器械、仪器仪表、物流设备、环保设备、模具等优势领域的先进制造业，高技术水平、高附加值、低污染的精细化工和化工中间产品制造业和汽车及关键零部件、汽车电子与电动和混合动力汽车的汽车制造业。（三）产业转移情况1、产业转移方向XX市根据XX省委、省政府的安排，“按照深圳的产业规划和产业政策，对高劳动密集度、低附加值、低市场占有率，居于产业链中下游地位的产业，鼓励并引导其有序转入异地产业转移工业园。”从XX市XX区和XX省XX市共建“深圳XX区（潮州）产业转移工业园”的经验分析，深圳异地产业园内的产业发展政策是，4/5“工业园鼓励符合国家相关产业政策的投资项目进区建设，严格控制限制类产品的转移，拒绝接受国家禁止和淘汰类产品及污染项目进入工业园生产。”XX市促进产业有序转移行动方案试行20162016年进一步指出，深圳产业主要“向XX省东西两翼和北部山区有序转移”，产业转移类型包括“部分高新技术产业生产配套环节、资本密集型产业中的加工制造环节、劳动密集型、资源型产业和在深圳发展后劲不足或带动能力较弱而转入地具有比较成熟产业配套环境的行业企业”，以及部分为扩大生产能力和市场布局的向外扩张的大型企业。产业转移区域布局为对XX省北部山区以强调植被和水源保护为主，引导深圳企业投资林业、现代农业、旅游休闲等产业，推动部分无污染工业产业转移合作；对XX省东部地区重点加强电子信息、医药、食品饮料、生物产业、纺织服装、工艺品、玩具、电力、装备制造、港口物流、皮革、五金不锈钢、陶瓷制造等产业转移合作；对XX省西部地区重点加强港口、钢铁等重工业、海洋产业、现代农业、旅游等产业和劳动密集型工业产业转移合作。2、产业转移资金保障XX市专门设立产业转移园专项资金。专项资金用于产业转移工业园区的基础设施、公共配套设施、公共服务平台建设，园区开发贷款贴息，招商引资项目补贴，以及省财政厅规定的其他用途等。5/520162016年，XX市政府在财政一般预算内安排5亿元，用于支持深圳汕尾、深圳潮州产业转移工业园建设，每个产业转移工业园亿元。为加大对园区建设的支持力度，加快园区基础设施的建设，XX市提前先划拨4亿元，每个产业转移工业园2亿元，并于最后一批省产业转移竞争性扶持资金竞标前拨付到位。剩余的1亿元根据园区建设进展情况另行拨付。园区未来的税收和财政结算实行单列管理体制。2