县联社理事长在学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

1/16县联社理事长在学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话深入学习实践科学发展观开创全县农信社改革发展新局面同志在全县信用社深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话2016年10月20日同志们根据省联社和市办的安排部署，党委决定，从今年10月开始，用一年半左右的时间，在全县信用社开展深入学习实践科学发展观活动。今天，我们召开这个动员大会，就是要传达学习省联社党委和市办党组关于深入开展学习实践科学发展观活动动员会议的重要讲话精神，安排部署全县信用社深入学习实践科学发展观活动，动员全县信用社党组织和广大党员高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕科学发展这一主题，扎实开展学习实践活动，奋力开创我县农信社改革发展新局面。下面，我讲三点意见。一、充分认识学习实践科学发展观的重大意义开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。农信社作为2/16农村金融组织体系的一支重要力量，要想实现自身又好又快发展，要想在服务新农村建设中充分发挥金融主力军作用，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观。第一，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是指引农信社改革发展的强大思想武器和理论支撑。自党的十六届三中全会提出科学发展观以来，经过不断实践、总结和完善，这一科学理论体系得到了丰富和发展，并在指导我国经济社会发展中发挥了重要作用。科学发展观揭示了中国特色社会主义的本质，反映了经济社会发展的规律，更加全面、科学和准确地回答了所有发展观都必须予以回答的关于发展的认识问题、实现问题和评价问题，已经成为我国经济社会发展的重要指导方针。农信社作为我国金融组织体系的有机组成部分，承担着支持“三农”、服务社会主义新农村建设的使命。农信社要想实现自身的发展壮大，更好地推动社会主义新农村建设，就必须坚持科学发展观，服从和服务于经济社会发展的大局，这既是总与分的关系、整体与局部的关系，也是中国特色社会主义制度的根本要求。只有坚持科学发展观，农信社才能把党和国家的各项方针政策贯彻到实际工作中，推动经济发展和社会进步，实现自身发展与履行社会责任的有机契合。第二，坚持科学发展观是对我国改革开放伟大实践3/16的经验总结，也是农信社必须坚持的正确道路。新中国成立以来，党和国家围绕社会主义建设事业进行了坚持不懈的探索，并围绕发展这条主线，不断创新，不断实践，不断求证，不断总结，逐步形成了以科学发展观为核心的理论体系。科学发展观来源于实践，并不断地被实践所证明。党的十六大以来，由于我们坚持了科学发展观，中国特色社会主义建设取得了举世瞩目的成就，国内生产总值年均增长，是改革开放以来增长速度最快、持续时间长、平稳程度高的最好时期之一。这是科学发展观指引的结果，也反过来印证了科学发展观的正确性。农信社成立五十多年来，在管理体制几经变迁、外部经济政策发生深刻变化的情况下，走过了曲折的发展历程，积累了一些宝贵的经验，也有一些深刻的教训。上世纪九十年代中期，在国内经济过热的情况下，信用社高息揽存、盲目扩张，出现了快速膨胀，在表面繁荣的背后也积聚了大量的风险，背上了沉重的包袱。这种不计成本、不顾风险的发展是盲目的、不科学的。2016年9月全省深化农村信用社改革以来，尤其是县联社统一法人之后，我们坚持科学发展观，规范经营行为，强化内控管理，正确引导信贷投向，围绕服务“三农”做文章，全县农村信用社各项业务呈现出健康快速发展的喜人局面。今年9月末，全县信用社各项存款余额241622亿元，完成年计划的，各项贷款余额186962元，4/16完成年计划的。近年来，全县信用社信贷资产质量明显改善，经营效益逐年好转。实践表明，坚持科学发展的时期，是农信社业务发展快、经营效益好的时期，也是支农作用发挥较为充分的时期；而不讲科学发展的时期，是农信社积聚风险多、经营效益差的时期，也是偏离支农方向的时期。因此，农信社必须以科学发展观统领全局，确保发展的全面、协调、可持续。第三，学习实践科学发展观是解决经济社会发展问题的有效途径，也是农信社改革发展的内在要求。科学发展观紧密结合当前的国内国际形势，客观看待和分析我国经济社会发展中存在的问题，提出了解决问题的方法和途径，是推进改革开放和社会主义现代化建设的法宝。从全县信用社的实际来看，科学发展观也是解决问题、化解矛盾的重要手段。当前在全县信用社改革发展进程中还存在着一些问题，新的矛盾也不断出现，主要表现在一是发展观念相对落后。在参与市场竞争、加快业务发展方面思想保守，理念陈旧，在推进产权制度改革、开展业务创新方面认识不足、思路狭窄、方法不多。二是管理方式比较粗放。农信社脱胎于传统的计划经济体制，大部分营业网点地处村镇，服务手段相对落后，业务创新意识不强，经营管理的集约化程度不高，资产质量与规模不相匹配。目前，全县农信社存贷款，市场份额在全县各银行业金融机5/16构中居于首位，但是不良贷款占比高，盈利水平低，与县内其他银行相比，存在较大差距。三是体制机制有待创新和完善。在推进农信社产权制度改革、建立现代金融企业制度方面起步较晚、进度较慢，组建农村商业银行工作刚开始启动；在用人用工薪酬改革方面还没有取得实质性进展，广大员工的积极性有待于进一步激发和调动；县联社管理机构权责不够明晰、体制不够顺畅、管理效能不高。四是历史包袱沉重。全县农信社资本充足率、拨备覆盖率等审慎经营指标较低，还没有达到监管要求，历年亏损挂账数额较大，消化历史包袱的任务十分繁重。此外，一些管理上的历史遗留问题还没有得到解决。五是案件治理和风险防范的任务依然艰巨。由于全县信用社机构网点多、服务半径大，管理任务较重，员工队伍文化素质偏低、道德风险严重，合规经营水平不高，案件高发的现象还没有从根本上得到遏制，局部地区仍存在着一定的风险。六是作风建设亟待加强。近两年来，我们不断加强作风整顿，狠刹奢靡、浮躁、贪占、跑要之风，大力治假、治乱、治粗、治浮，积极倡导“严、细、深、实、快”的良好风气，广大党员干部职工的作风明显好转，但仍有一些干部宗旨意识不强，组织纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止，在岗位上碌碌无为，在业绩上弄虚作假，严重败坏了党风、贻误了改革、影响了发展。以上这些问题都需要通过改革6/16发展来解决，需要运用科学的发展观来解决。因此，广大干部员工必须深入学习贯彻科学发展观，并以此来化解矛盾、破解难题，使全县信用社逐步走上全面协调可持续发展的轨道。总之，学习实践科学发展观是用马克思主义中国化最新成果武装头脑的学习活动，是继续解放思想、深化改革开放的讨论活动，是我们信用社抢抓机遇、应对挑战、推动新一轮改革发展的谋划活动，是广大党员干部提高政治素养和管理水平的培训活动。全县农信社党员干部要充分认识贯彻落实科学发展观的必要性，充分认识深化农信社改革、破解农信社发展难题的紧迫性，切实增强搞好学习实践活动的自觉性、坚定性，以高度负责的态度扎实搞好学习实践活动，以不辜负省联社、市办的殷切期望，不辜负员工和群众的共同期待。二、扎实开展学习实践科学发展观活动对这次学习实践活动，主要是要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，目的在于提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，全县信用社要紧密结合实际，落实好省联社和市办的安排部署，确保学习实践活动取得实效。第一，加强学习，深入实践。实践性是科学发展观的本质特征。在学习实践活动中，我们要坚持以学习为基7/16础、以实践为根本，把学习与实践结合起来，做到知行合一。一是结合工作抓好学习。要围绕全县信用社改革发展这一主题，结合思想和工作实际，带着问题有针对性地学，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式深入学习，从科学发展观中寻真知、找答案、谋出路。要把问题的解决、改革的推进、发展的成效作为试金石，看一看发展这个第一要务掌握得好不好，看一看以人为本的核心坚持得牢不牢，看一看全面协调可持续的要求落实得实不实，看一看统筹兼顾的方法运用得活不活，边学边用、以用促学。二是坚持用理论指导实践。要大力发扬理论联系实际的马克思主义学风，自觉用科学发展观指导主观世界和客观世界的改造，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。三是切实解决突出问题。要按照胡锦涛总书记“查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践为标准”的要求，着力解决职工群众反映的突出问题，着力解决影响科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观的问题，让广大员工和群众看到新变化、感受新气象。8/16第二，破旧立新，解决问题。破旧立新是一种方法，更是一种力量；是一种勇气，更是一种智慧。在全县信用社贯彻落实科学发展观，关键在于破除影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，确立起符合科学发展要求的思想观念、方式方法、体制机制。我们要坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题的原则，在“破”上下功夫，在“立”字上见成效。一是在思想观念上破旧立新。要破除官本位思想，树立干事创业意识；破除小进即满思想，树立争先创优意识；破除狭隘封闭的保守思想，树立海纳百川的开放意识；破除等靠要思想，树立自力更生、艰苦奋斗意识；破除前怕狼、后怕虎的畏难思想，树立敢闯敢干、敢为人先的意识。二是在工作方法上破旧立新。要总揽全局、统筹规划，不要只抓一点、不计其余；要重点突破、以点带面，不要胡子眉毛一把抓；要着眼长远、量力而行，不要好大喜功、急功近利；要见微知著、未雨绸缪，不要得过且过、江心补漏；要上下互动、左右联动，不要自行其是、各自为战；要因情施策、对症下药，不要一个方子治百病。三是在体制机制上破旧立新。要坚决摒弃传统计划经济体制的陈旧观念，结合全县经济发展特点和信用社实际，运用市场化方式，大胆改革体制机制，逐步建立现代金融企业制度，使农信社科学发展的动力活力充分释放。9/16第三，解放思想，推动发展。继续解放思想是推动科学发展的先导、基础和前提，推动科学发展是继续解放思想的目的、结果和归宿。离开了科学发展，解放思想就会偏离方向，就失去了目标、失去了意义。前不久开展的以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，目的就是为了推动科学发展。在这次学习实践活动中，我们要继续解放思想，以思想解放的新境界开创科学发展的新局面。一是在抓好发展这个第一要务上求新思路。发展是农信社壮大自身实力、发挥服务功能、参与市场竞争、提高经济效益、增强抗风险能力的根本途径。当前，全县信用社面临着改革进一步深化、全县农村经济持续向好等良好的发展机遇，同时也面临着农村合作金融机构市场准入门槛降低、村镇银行在各地不断涌现、邮政储蓄银行等金融机构“抢滩”农村金融市场等各个方面的挑战。我们要紧紧抓住发展这个第一要务不放松，把发展的难题找准，把发展的思路理清，把发展的障碍扫除，把发展的机遇用好。二是在坚持又好又快发展这个重要原则上求新结合。进一步思考如何更好地把握“好”与“快”的关系，探索“好”与“快”有机统一的办法，始终把发展质量和效益放在首位，确保发展质量与发展速度相协调，真正实现又好又快发展。在业务发展过程中，要高度重视案件治理和风险防范工作，加强内控制度建设，抓好内控制度落10/16实，坚持依法合规经营，防范各类风险，确保稳健经营。三是在加快转变发展方式这个根本途径上求新突破。转变发展方式是全县信用社当前面临的一个至关重要的问题。我们要从根本上扭转重规模、轻质量的倾向，坚定不移地走质量效益型的发展路子。要进一步加快业务创新、技术创新、产品创新和服务创新，提高服务效能和管理效率，提高金融科技支撑能力，打造具有自身特色和市场竞争力的服务品牌。四是在坚持以人为本这个核心上求新体现。信用社改革发展需要依靠广大员工，同时又要为员工谋利益。要充分尊重和维护员工的合法权益，最大限度地激发员工的动力和潜能，形成广大员工共同创业、共谋发展、共享成果的良好局面。要在加快发展、提高效益的基础上，合理提高员工收入水平，改善员工工作生活条件，关心员工个人成长与发展，着力解决广大员工最关心、最直接、最现实的问题，促进整个队伍的团结与和谐。第四，深化改革，加快创新。从本质上讲，改革就是制度创新。创新体制机制是改革的必然要求，也是改革的必然结果。当前和今后一个时期，我们要按照“面向三农、因地制宜、递次推进”的原则，采取“政府推动、市场化运作”的方法，全面改革农信社管理体制和产权制度，逐步建立现代金融企业制度。一是改革农信社产权制度。坚持市场化原则，拓宽募股渠道，优化股金结构，增加民11/16营企业参股的比例，改善农信社的资本状况，增强抵御风险能力。按照股权结构多样化、投资主体多元化的原则，建立健全资本约束机制和补充机制，切实解决产权模糊、股权分散、内部人控制、内控管理薄弱、公司治理不完善等问题，打好经营基础、强化管控能力、尽快加强股份制改造，为组建农村商业（合作）银行积极创造条件。二是转换经营机制。要按照现代金融企业制度的要求，以用人、用工、薪酬制度改革为切入点，转换经营机制，激活发展动力，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的经营管理机制。三是积极探索改革新途径。要按照有利于农村合作金融可持续发展、有利于防范化解风险、有利于促进全县经济发展和新农村建设的原则，结合经济发展特点和信用社实际，积极探索改革新途径。需要特别强调的是，推进体制改革和机制创新是一项政策性、科学性很强的工作，难免会触及到方方面面的利益和问题。我们一定要坚定改革方向，大胆进行探索，同时又要严谨求实，在充分调研和论证的基础上，积极稳妥地抓好推进。第五，领导带头，全员参与。全县信用社广大党员尤其是各级领导干部，既是贯彻落实科学发展观的骨干力量，又承担着影响员工、组织员工、带动员工的领导责任，能不能牢固树立科学发展的理念，是不是具备谋划和推动12/16科学发展的能力，在很大程度上决定着贯彻落实科学发展观的成效。当然，在科学发展这个问题上，仅有领导干部对科学发展观的理解明白、贯彻落实还是不够的，必须把发挥领导的带头作用和员工的主体作用结合起来。一是谋划发展思路要向员工问计。要充分尊重员工的主动性和创造性，在思想上尊重员工、感情上贴近员工、工作上依靠员工，广纳员工建议，凝聚员工智慧，使我们的改革发展思路更加符合科学发展的要求、更好地体现广大员工的意愿。二是落实发展任务要靠员工参与。要让广大员工明白科学发展的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，最大限度地调动员工实践科学发展观的积极性、主动性和创造性，形成推动科学发展的合力。三是衡量发展成效要由员工评判。要认真听取员工意见，真诚接受员工监督，积极组织员工对学习实践活动效果进行满意度测评，把员工是否认可、是否满意作为评价学习实践活动和衡量科学发展成效的重要内容和重要依据。第六，建好班子，带好队伍。要充分认识新时期党建工作的重要性和紧迫性，切实抓好“五项建设”，即以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员和干部队伍为重点加强组织建设，以求真务实、服务为民为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建13/16设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。要号召和动员广大党员干部坚持“四个一定要”，即一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，充分发挥广大党员的先锋模范作用，不断增强党员干部和员工队伍的凝聚力和战斗力。要加强各信用社领导班子建设，树立正确的用人导向，坚持以科学发展为标准，凭真正的政绩用干部，靠群众公认定取舍，让肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉，打造一支勤奋敬业、务实重干、勇于创新、清正廉洁的农信社干部队伍。要切实转变作风，增强服务意识，进一步密切农信社与农民群众的联系，提升农信社在广大群众心目中的形象。要高度重视员工教育工作，建立员工教育培训的长效机制，不断提高员工队伍的思想素质、文化素质、业务素质，为全县信用社科学发展提供强有力的组织保证。三、切实加强对学习实践活动的组织领导这项活动时间长、规模大、任务重、要求高，县联社和各信用社领导班子特别是主要负责同志在切实负起责任，加强领导，精心组织，确保学习实践活动深入开展、取得实效。第一，做好充分准备。一是成立领导组织。县联社党委已成立了学习实践活动领导小组，由我任组长，同14/16志任副组长，、同志为小组成员。各信用社都要成立领导小组，在县联社活动领导小组的组织下开展工作。县联社将派出指导检查组，指导督查各地各单位的学习实践活动。二是制定活动方案。县联社已制定了学习实践活动实施方案。全县信用社都要按照县联社党委的要求，紧密结合辖内实际，制定切实可行的活动方案，认真抓好落实。第二，深入开展调研。深入调研是学习实践活动第一阶段的重要环节。广大农信社党员干部要深入基层、深入群众，及时了解民意、掌握情况、研究措施，使拿出的方案有针对性，提出的意见有指导性，整改的措施有实效性。县联社党委成员要结合分管工作确定一个课题进行调研，各信用社党员领导干部也要结合实际，选好课题开展调研，并形成调研报告，在一定范围进行研讨交流。第三，加强检查督促。通过召开专题民主生活会、组织访谈、问卷调查等形式，征求各方意见，全面查摆问题，做到“四对照、四查找”，即对照科学发展的新要求，查找推动发展、促进和谐方面的问题和不足；对照先进地区的新经验，查找解放思想、改革创新方面的问题和不足；对照发展阶段的新变化，查找体制机制、制度建设方面的问题和不足；对照广大群众的新期待，查找为民务实、清正廉洁方面的问题和不足。在此基础上，要深刻分析原因，15/16形成分析检查报告，组织群众认真评议。第四，扎实进行整改。整改落实是学习实践活动最重要的阶段，要把握好三个环节。一是制定整改落实方案。本着缺什么补什么、