在全市银行业防范操作风险促进地方经济发展座谈会上的讲话

1/7在全市银行业防范操作风险促进地方经济发展座谈会上的讲话同志们非常高兴参加全市银行业防范操作风险工作会和金融工作会。会上，市各金融机构的主要负责同志就做好防范操作风险工作作了发言，都讲得很好。银监分局王燕局长分析了我市银行业操作风险管理现状，就做好防范操作风险工作、提升内控和风险管理水平作了部署，我完全赞同，希望大家认真落实。同时，大家结合本行实际，就如何支持地方经济发展谈了很好的意见，希望同志们按说的抓好落实，共同促进宜春经济的发展。下面我谈几点意见。一、要着眼于经济金融的安全，加大防范金融风险的工作力度银行业是风险很大的行业，特别是在从计划经济体制向市场经济体制转型的过程之中，这种风险更为明显。防范金融风险关系到国家和地方改革发展稳定的大局。近年来，宜春市各金融机构包括邮政部门加强了内部管理，银监部门也依法履行职责，有效地防范了金融风险，确保了金融形势的稳定，主要体现在全市金融大案要案不多，这就是比较稳定的标志。但是我们还是要冷静和理性审视我市银行业的现实状况，在防范金融风险，特别是在防范2/7金融机构操作风险的问题上不能讲大话，不能拍胸脯，因为体制、法制、公民道德观念还没有完全成熟到位，所以它必定会带来很多风险。同时，我们的银行不良资产比重仍然比较高，历史包袱还很重，盈利能力还不强，人员特别是聘用的一些社会人员素质也不高，对此，我们要保持清醒头脑，法制的社会要求我们政府和部门依法行政，需要企业主、公民依法办事，希望引起同志们的高度重视。下半年我们金融系统开始进行先进性教育活动，我希望以此为契机，促进银行业各项工作更好地发展。所以，防范金融操作风险对宜春市金融业来讲仍然是一个不容忽视的重要问题，我们千万不要因为目前没有出什么案子，没有出什么重特大案子而沾沾自喜，存在麻痹、松懈思想。随着经济金融改革发展进程的不断推进，加大防范金融风险工作显得日益迫切和重要，为此，全市上下，各金融机构包括市、县机构以及邮政部门，特别是高层管理人员责任重大，任重道远，任务紧迫，要时刻绷紧“防范操作风险”这根弦，注意以下几个方面（一）金融机构要强化内部管理。各金融机构要进一步完善内控制度，严格执行各项规章制度，加强对重要岗位人员的约束管理，经常开展有针对性的检查。要改进技术设施，提升管理技术手段、系统支持，切实防范金融风险。金融机构要强化内部管理，除了硬件条件之外，重3/7要的是要严得起来，要细得到位，要实得下去。严得起来，就是纪律要严，处理要严，不能等到出事后再处理，有苗头性的就要处理；细得到位，就是每个岗位职责要分解到人，定岗定责，不可混淆，要引用质量管理体系这种标准来加强我们银行系统内部的质量和防范风险的管理；实得下去，就是制定的措施不能停留在表面，停留在书本、文件，要落实到基层，落实到具体岗位，落实到每个人，纪律措施面前人人平等。做到以上三点，我相信你们的内部管理就能够到位。（二）银监部门要加大监管力度。要按照科学发展观要求，紧扣有效监管目标，以“导向、管人、抓降、控险、增效”来定位，创新监管手段、监管方式，激发监管机制的活力，提升监管能力，要事前监管，出了事以后监管是无效的，损失已经造成了。所以我们银监分局、各办事处的同志要在提前介入上下功夫，建立事先监管、事先防范的有效机制，不能等出了事以后再去监管，要事先提醒，堵住源头，把好源头关，因为我们的目的不是处分人而在于防范，在于教育。（三）各地各部门要支持银监部门开展工作。各级政府和部门都要支持金融机构和监管部门开展工作，采取有效措施，通过查处一些违规行为来警示、防范。财政、税务、工商、公安、司法等有关部门一定要加强沟通和协4/7调，通报情况，解决一些案件执行过程中的具体问题。要健全重大事项报告制度、与地方政府和有关部门的联络协作制度和突发性事件的应急处理机制。此外，还要发挥社会舆论的监督作用，发动全社会力量，形成防范金融操作风险的监管合力。二、以中心工作为已任，服从和服务于地方经济发展大局各金融机构在防范金融风险的同时一定要牢记以大局为重，理顺金融和当地经济发展之间的辩证关系，以促进宜春经济发展作为金融部门的首要任务。因为金融在现代经济核心中的作用不可忽视，地方经济的发展离不开投入，投入来自于三大块外商投入、内资激活、金融注入。当前，市场经济发展进程不断加快，但从市场经济发展的规律来看，金融与企业、金融与地方经济的关系，就是一种皮之不存、毛将焉附的关系，没有地方经济发展，就没有地方金融的发展，所以我希望在座各位一定要充分理解，以促进地方经济发展为己任，以促进地方经济发展为己耀，作为一个地方行行长的政绩体现有多方面，其中重要的一条就是当地经济有没有稳步发展。如果你当了几年行长，地方财政收入没有稳步增长，你这个行长是不合格的。经济和金融要相互促进、共同发展，需要政府、银行和企业三者互动、协调，这里我讲四个观点，供大家工作中参考。5/7（一）政府要搭建平台。市场经济发展到了今天，政府不能强迫银行贷款，但必须管宏观、管政策，搭建平台，即要构建银行与企业之间加强沟通合作的绿色通道，这个通道要畅通无阻，使银行与企业家之间随时可以沟通信息，加强协调，促进对话，使银企之间建立良好的关系和感情。同时政府还有一种给银行和企业提供公共服务的职责，即引导设立安全保障、防范风险，这一点我前面已经提到了。（二）企业要恪守诚信。中小企业必须要强化诚信意识，树立良好、优质的企业形象，使银行能够放心放贷，为企业发展铺平通道，打好基础垫底。现在有一种恶性循环的怪圈，企业怕银行惜贷，银行怕企业逃债。应该说现在好的、诚信的企业还是占多数，中小企业要建立信用等级，这个过程需要银行帮助，企业如何打造诚信，怎么样完善财务制度，怎么样了解外界的市场动向，这是我们政府和银行有责任做的。（三）金融部门要增强中心意识。要思考中央、省管单位与地方经济改革稳定之间的辩证关系，主动融入到当地经济发展的大局中去。希望全市金融机构要以下半年保持共产党员先进性教育活动为契机，解放思想，审慎自己的当前地位和作用，思考怎么样为地方经济的发展、改6/7革的推进、社会的稳定作出我们金融部门的贡献，让全市各个行业各个部门感觉到我们金融部门确实是能为地方发展作出贡献的队伍，既不出风险，又为经济发展输入了这么多经济血液，还没有留下什么后遗症，这才做到了强化中心意识，服务地方发展。此外，在有些问题上金融系统还可以为政府作参谋，各位行长如果仅仅只记到你行里的几个数据，那是远远不够的，要对当地的经济了如指掌，既要为你的分行、支行、总行的发展竭尽全力，也要为地方发展不遗余力。（四）金融部门要强化服务意识。金融系统的广大干部员工要更新观念，解放思想，改变计划经济时代的一些工作方式方法和服务方式，主动到企业去，为企业服务，提高各级金融部门为经济发展、社会稳定的服务水平。主动上门起码有两个好处第一，监督在你这里开户的企业财务制度是否健全，避免企业贷款以后有很多的货款体外循环，逃脱监管。第二，也可以运用你们素质高、信息广和政策熟的优势，对企业提供指导调整产品结构、调整营销策略等方面的服务。监督与服务从来都是相铺相成的，要摆正和处理好这两者间的关系。三、金融机构间要相互合作，在依法合规的前提下开展有序竞争在这里，我讲一句题外话，提醒各金融机构要精诚7/7团结，克服狭隘观念，坚决防止恶意竞争，防止互相攻击挖墙角，要实现公平竞争，利益均沾。市场经济虽然残酷无情，但还是有规律可循的，从现在来看，各行的经营水平还是参差不齐的，为什么会有这种差别，宜春就这么几个大项目，关键还是看各行操作水平如何，而不是相互攻击，比如说存款业务，说这个行挤了那个行的，说哪个行存在违规