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文档简介

1/8张家界农业规模经营的调查与思考全面建设小康社会,关键在农村,出路在发展。当前,张家界农村的部分农户,善于抓住机遇,依托旅游,服务旅游,率先发展,有的初具规模,拉动了产业链,成为新农村建设的亮点。据对全市65家农村信用社支持的最大10户种植、养殖和经营农户的调查,共收集1312户样本资料,这些农户2016年人均收入可达万元。这些先富一族,极具辐射效应,带动农民致富,在助推农业产业化发展方面,给人以启迪。一、当前农户规模经营的主要特点张家界建市以来,实现了经济的年均增长速度,以旅游为主的第三产业对经济增长的贡献率一直保持在65以上。如何依托旅游,延伸产业链,带动新农村建设,始终是一个值得关注的问题。调查表明,截至2016年6月末,1312户农户在经营上累计投资亿元,主要经营行业有种植、养殖、产品加工、产品运销、商品经营、旅游服务等,户平累计投资达万元,预计今年实现产值亿元、年收入亿元,户平万元。从规模经营农户的情况看,呈现以下特点1依托旅游。张家界以旅游兴市,拉动了相关产业的快速发展,使部分农民走上快速致富轨道。索溪峪乡、天子山镇、温塘镇、江垭镇等乡镇的情况表明,一个景点致富了一个村组,许多农民尝到甜头。抽样调查中,有572/8户农户直接从事旅游开发及旅游服务,总投资7386万元,分别占调查总数的、。户均投资万元,今年可实现产值4200万元,户平收入29万元。索溪峪乡参与旅游从业农民近3000人,该乡河口村2016年人均纯收入4300元,是全市平均水平的倍。2依托交通。常张高速公路、张罗公路、张清公路相继建成,张家界的公路交通网络基本构成,为农民进行规模经营提供了便利和基础支持。一是贴近交通搞运输。据调查,112户农民投资交通运输4958万元,户均投资万元,年创交通运输、旅游服务产值3960万元,纯收入1276万元,户平万元。二是发展公路两厢产业带。形成规模种植、养殖农户有118户,总投资达7925万元,年实现产值5512万元,纯收入2133万元,户平纯收入万元。这些农户依托交通干线,规模经营,实现产品快速销售。慈利县高峰乡大力发展以牲猪、烤烟、反季节蔬菜、甜玉米为主要项目的产业化生产,2016年农民人均纯收入达2850元,高于全市平均水平的。3依托社团。目前,在农村,一种新型农村经济组织蓬勃发展,特别是永定区沙堤乡“张家界天门葡萄生产合作社”,由荷兰国予以支持,作为“中荷湖南农业培训示范项目”,为农民进行规模经营提供了技术、种苗、产品销售、市场信息等方面服务的经济合作社、协会,受到农3/8民的欢迎。这些社团坚持民办、民管、民受益的发展思路,有效拉动了农村产业化开发的序幕。如慈利江垭一养猪大户,年出栏牲猪1200多头,该农户目前60头母猪存栏、2头种猪,他牵头成立了“利民养猪合作社”,带动周边50多户农户发展养殖业。慈利杨柳铺乡一农户牵头成立“中溪优质水果协会”,有18个乡镇1198户农民加入该协会,建成优质水果生产基地万亩,户平种植面积10亩以上,年总产鲜果6000吨以上,综合产值在1000万元以上,被国家农业部授牌作为“优质水果示范基地”。4依托品牌。市场唤醒了广大农民规模经营意识、品牌意识,中溪藤梨、九天食品、“土家妹”食品、无核葡萄、无公害反季蔬菜等特色农业,有的形成了规模品牌效应,农产品加工不断深化,带动了一批农民致富。在1312户调查对象中,从事特色农产品加工的有189户,总投资达亿元,年产值亿元,户平收入万元。有30户农民直接从事百合、葛根、魔芋、药材、香菇等特色产品种植,面积达5867亩,总投资497万元,年创造产值487万元,户平收入万元。5依托技术。把握科学技术,农民致富才有成功的机遇。部分经营大户成功的经验表明,就是具备了一技之长、懂得经营管理、善于把握市场、善于运用信息。一些协会组织在技术服务上、经营管理和市场营销等方面,对4/8会员予以支持,赢得了会员的认同。如慈利杨柳铺乡“中溪优质水果协会”,派员对会员辐射带动万农户、5万多亩水果,进行裁培技术培训、提供销售服务,使农户感到放心,有效推动了优质水果的产业化发展。二、农户规模经营的几点思考建设新农村是一个长期的过程。张家界有旅游优势,依托旅游,拓宽农户调整产业结构,把握市场,打造规模,适度经营,为新农村建设提供坚强的物质基础,才能助推农民走上小康社会之路。但是,当前部分农村,特别是偏远山区、革命老区仍存在“行路难、饮水难、用电难”等问题。有的交通不畅、农田水利设施不足;有的基层乡镇农技、防疫技术力量薄弱,经济发展缺乏技术保障。有的地方引进的农业产业项目劳民伤财,没有成功,投资受损,引起民怨;政府部门服务“三农”缺乏合力,资源割据一方,农民反映“遇到困难找不到衙门”;规模经营受资金、技术、信息、市场等瓶颈制约,有的农户“致富无门、致富无能”。建设新农村,要从基础抓起。政府要整合资源,发挥协同服务作用,做到技术支农与资金扶持、信息管理相结合,着力培育一批有竞争力、带动力强的龙头企业和加工产业集群示范基地。要引导广大农户走上规模经营的道路,着力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合。要把5/8服务“三农”工作做实到“以路兴农、以教支农、以技助农、以投扶农、以保补农和以贷促农”上面来。(一)以路兴农。一方面,要加强新农村建设发展规划。新农村建设为农民奔小康指明了道路。但各地要从实际出发,积极规划,突出特色,构建具有资源优势的发展指引,引导农民走优化结构、改善品质、形成产业、提高效益的路径。要突出重点,加强旅游商品加工产业集群建设,拓展农产品生产基地,带动农民实现农产品生产、加工、销售一体化。要引导农业合作组织朝股份合作制方向发展,确保企业与农户利益共享,而且有荷兰国农业栽培技术指导和影响,值得借鉴。另一方面,要加强基础设施建设。要尽快实现“通达”“通畅”“通讯”工程。充分依托国家支持,加大投入力度,加快改善偏远山区、革命老区、贫困地区的交通条件,确保农副产品物畅其流。要加强农田水利、耕地质量和生态环境等设施建设,不断增强农业抵抗自然灾害的能力。要进一步加强能源、通讯等基础设施建设,为农民创收增收提供基础支持。(二)以教支农。一是探索新的教育模式。在乡镇中学增设农业实用技术教育课程,为升学无望的广大农民子弟,提供一年的短期培训,培养一批懂种养、加工、农机、防疫等实用农业技能的新型农民。二是培养农村致富能人。采取开办农民夜校、远程教育、专题培训等方式,6/8充分依托国家对农民的技术培训投入,突出年轻农民,加强组织引导,集中人员、时间、内容,开展管理、技术等专业技能培训,为新农村建设增强发展后劲。(三)以投扶农。作为弱势产业,农业生产周期长,见效慢,风险大,需要财政资金的大力扶持。要加大政府投入。进一步调整财政支出结构,加大对农业产业扶持的支出比例,扶持农村广大农户适度规模经营。对农业贷款实行财政贴息政策,发挥财政资金的引擎作用,逐步引导银行信贷资金向农业领域倾斜。政府要整合各部门的资源,优化管理、技术与资金的配置,建立“绿色通道”,发挥协同作用,形成支农合力。(四)以技带农。一要建立健全服务组织。充实农村技术服务站、防疫服务站等,为农民进行规模经营,提供技术支持和保障。加强对农民实时农情指导,推进农业实用技术的推广应用。二要指导农户规避风险。在产业化项目引进上,要坚持政府指导、专家参与、农民自愿的原则,加强项目开发的宣传,充分的可行性论证,通过示范、试点带动,让农户因地制宜,自愿选择。引导农户依据自身的经济基础,进行适度规模经营,避免盲目扩张,把握风险可控度。三要加强技术支农。指导农户加强精细化管理,特别是对那些防疫、病虫防治要求较高的种养业,有关技术服务部门要加强指导服务,帮助农户细化管理,确7/8保技术创收增收,防止疏于管护导致经营失败。四要加强信息服务。农业投资周期长,市场变化快,市场风险难以把握。政府要充分利用各种形式和渠道,向农户发布农业资讯、农业科技、政策法规、市场动态等信息,指导农民科学种养,跟进市场,把握风险,稳健经营。(五)以保补农。一要与时俱进,建立防灾基金。改变单纯依赖政府直接救济的做法,加大财政支持力度、积极试点农业保险与灾害救助相结合的自然灾害补助,建立农业巨灾保险基金等,对农业、农民遭受自然灾害等给予保障。二要积极推进,发展政策保险。进一步推进农业保险的发展,弥补商业保险的不足。充分发挥地方的积极性,因地制宜发展政策性农业保险,以帮助农民减损保收增收。(六)以贷促农。一要做旺支农贷款。当前,信贷投放仅能满足农户规模经营信贷需求的35左右,难以发挥应有的规模效益。银行业机构要切实解决农业产业化经营的信贷需求问题。要突出重点,将贷款放在旅游加工产业集群、农产品生产基地建设上来,改进信贷管理体制和抵押担保

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