街道创建民主法治社区经验交流材料

1/6街道创建民主法治社区经验交流材料泰山街道位于南京长江大桥北端，与南京主城一江之隔，一桥相连，是江北的桥头堡，地理位置得天独厚。街道辖区面积约60平方公里，常住人口12万余人，流动人口8万余人，辖11个社区和一个行政村。近年来，泰山街道在区委、区政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，紧紧围绕城市化发展主线，坚持解放思想，全街经济社会呈现出快速健康发展的良好态势。在加快经济发展的同时，泰山街道始终坚持依法治街，以民主法治社区创建工作为载体，不断深化创建内容，提高创建实效，截止2016年，全街12家社区和村全部完成市级民主法治社区创建，其中大桥社区于2016年通过省级民主法治社区验收，桥北社区创建省级民主法治社区工作也取得了较大进展。在创建民主法治社区工作中，我们紧紧围绕街道办事处的中心工作，在区局得正确领导下，立足民主法治社区考核标准，以人为本，从社区居民的需要出发，从社区自治和管理实际出发，通过进一步加强民主法制建设，推进社区各项工作依法进行、有法可依。现将我街道创建民主法治社区工作经验作简要的总结一是保障社区居民的参与权，力求实现居民自治。2/6社区居民的参与权，是实现居民自治管理、民主权利得到保障的基本权利，既是社区居民自治的前提之一，又是社区居民民主法治建设的重点之一。在创建工作中，我们通过指导社区制定民主选举制度，提高社区居民自治的参与度，切实推进社区居民自治，同时根据中华人民共和国城市居民委员会组织法的规定，依法做好社区居委会选举工作，推进社区居民自治的进程。街道各居委会在选举前通过大量的宣传、发动等准备工作，选举产生各社区居委会委员，并根据居委会的工作要求，设立治保调解委员会、计划生育管理委员会、社区事务管理委员会，并在居委会委员中推选出各委员会主任委员，为居委会依法开展社区工作提供组织保障，也得到了辖区广大居民信赖与支持，工作效率有了明显的提高。在一些条件成熟的封闭小区中，还通过业主选举的办法设立了物业管理委员会，物业管理委员会直接为小区内业主服务，并组建物业公司。新型的小区管理模式不仅为居民自治提供了条件，也极大的提高了小区人居环境，自治程度较高的社区已连续多年未出现刑事案件和治安案件，各类矛盾纠纷也大幅减少。二是指导各社区依法制定居委会自治章程。居委会自治章程是全体居民意志的集中体现，是社区居委会自治的总纲要，是居委会梳理、归纳、整理社区群众意见和要求形成的，并面向群众经过自下而上和自上而下多次论证，3/6在全体居民的共同参与下，形成了既符合宪法、法律、法规和国家的政策，又符合社情民意的自治章程草案，在居民代表大会上依照法定程序表决通过后正式实行的。除了居委会自治章程，在有物业管理委员会的小区内，还有小区全体居民集体制定的居民公约，通过公约来规范小区的管理和业主的行为，为形成和谐文明小区提供制度保障。通过长时间的实践检验，这些充满自治色彩的章程和公约在社区和小区自治管理中的效果愈加明显，居民依照自治章程规范自我，按章办事，小区业主环境保护意识、治安防范意识也有了明显增强。三是指导各社区制定民主议事规则，保障社区居民参与重大问题的决策。社区围绕自治章程，通过进一步制定和细化民主议事规则，规范社区涉及居民自治等重大问题的决策程序和方式，保障居民知情权，力求实现民主化、人性化管理。为了更好的保障居民的知情权，提高居委会对群众的服务水平，居委会还通过社区信息窗口、宣传栏、发放宣传册等方式，定期向社区居民发布劳动就业、卫生保健、治安信息、社会保障、家政服务、水电维修业方面的信息，对与居民生活息息相关的招婚姻家庭、遗产继承、不动产处分、劳动争议等方面的问题开展法律法规的咨询和宣传。近年来，泰山司法所还积极响应区司法局号召，与江苏警官学院、律协等单位联系，深入社区开展多次法4/6制宣传活动，发放各宣传资料数千余份，受到群众普遍的欢迎；司法所还通过积极开展普法教育活动，推进居民学法、守法、用法，先后多次对拆迁户进行土地法、土地承包法、拆迁条例的现场咨询和解答，涉及拆迁户达700多户；街道还在中小学校设立了法制课堂，在企事业单位设立了法制宣传窗口。在社区日常自治管理活动中，社区居委会还通过定期发布涉及社区居民安全的警示和提醒信息，督促群众做好防盗、防火准备，减少居民不必要的恐慌，为维护社区安全稳定提供保障。四是以积极创建平安社区为目标，告知居民落实防范措施。创建平安社区是公共安全的需要，也是社区自治的需要。近年来，泰山街道各社区在创建平安社区方面坚持预防为主来保障社区的稳定，通过加强组织网络建设，构建多渠道矛盾隐患排查化解方式，同时加大群防群治力度，扩大群众参与程度，不断增强基层平安创建的群众基础。在民主法治社区创建过程中，各社区通过完善治安联防制度，结合片区民警责任制来强化治安隐患预防和排查效率，同时积极完善人民调解组织建设，健全社区人民调委会制度，增强基层矛盾纠纷化解能力。近年来，街道各社区先后组建小红帽巡逻队共10支，共计70余人，社区治安志愿者86人，社区还配备了专职保安人员，进行全天侯社区治安巡逻，对发现的问题及时控制处理，有效地预5/6防和遏制了各类性质案件的发生，有力保障了社区居民的安全稳定。为了提高群众自我防范和保护意识，社区还通过发放安全手册、致群众一封信等形式告知居民积极做好消防、安全预防工作，同时社区还在人口密集、隐患易发生的小区加大人防机防投入，扩大群防群治覆盖面。五是大力保障居民的监督权，力求各社区居委会干部工作透明化。居民的监督权是群众当家作主的集中的体现，居委会干部主动接受监督是管理透明化的关键，是实现社区自治的最直接、最有效的途径。为切实保障群众对居委会各项工作的监督权，创建工作领导班子在社区指导建立了民主理财小组，定期对社区日常财务收支和居委会全年的收支情况以及年度财务安排进行审查，并提出审查意见或建议，同时参与居委会干部离任审计等各项工作监督工作。除了对社区财务状况进行审查，社区还建立了干部评议制度，每年定期对社区干部进行一至二次评议，评议内容包括德、能、勤、绩四个方面，以评议居委会班子及其成员的工作实绩为主，评议一般通过召开居民代表大会方式进行，采取先述职后评议的程序，并将评议结果及时向社区居民公布。最后，社区还通过社务公开扩大居民参与监督范围。在创建工作伊始，我们要求和指导社区在居委会和小区设立社务公开栏，按季度、年中、年终公布财务收支情况，公布优抚、救灾救济物资的发放情况、人6/6口与计划生育政策及目标的落实情况，以及涉及居民利益和居民普遍关心的其他事项，基本做到了固定性内容长期公开，常年性工作定期公开，季度性工作及时公开，临时性工作随时公开。在社务公开的同时，还公布了街道各科室的监督电话，以便群众监督举报。通过切实保障居民监督权得到落实，街道各社区民主法治进程得到了有力的推进，各居委会依法办事、人性化管理工作也有了明显的提高，居民当家作主的民主权利得到了切实保障。民主法治社区创建工作是一项全面的系统工程，它不限于哪一方面的工作，不限于哪一个社区或者哪一个部门。深入推进泰山