街道党的基层组织建设计划

1/8街道党的基层组织建设计划根据湖北省委组织部基层党组织建设基本规范（鄂组通201688号）、中共XX市委关于实施党的基层组织建设“堡垒工程”的意见（武发20167号）和中共XX区委组织部2016年工作要点（夏组20161号）文件精神，结合我街的实际，制定舒安街2016年基层党组织建设工作重点项目和任务。一、总体要求站在巩固党的执政基础的高度，坚持以基层服务型党组织建设为引领，以“健全组织、建强队伍、开展活动、完善制度、强化保障”为基础，以完善“组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系”为重点，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。二、重点项目和任务舒安街2016年基层党组织建设工作重点项目和任务具体来说就是“五个一”抓好“一个活动”，即开展教育实践活动，把基层党建工作与教育实践活动有机结合，借势发力，进一步夯实基层基础。推进“一个工程”，即大力推进基层党组织建设“堡垒工程”，不断加强基层党组织自身建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。落实“一个规范”，即全面落实XX市基层党组织建设基本规2/8范，全面推进基层党建的重点项目，确保取得实效。突出“一个主题”，即把基层党组织的工作重心转移到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，在服务中夯实党的执政基础。强化“一个责任”，就是强化党建工作责任制，牢牢抓住党组织书记这个关键，推动基层党建各项工作落到实处。1、推进区域化党建工作。强化村党组织在辖区工作中的领导核心作用，推行村“大党委”工作机制，着力构建横向到边、纵向到底的区域化党建工作格局。一是实现组织和工作全覆盖。在街道党工委的领导下，探索经济强村与弱村，人口大村与小村，建制村与辖区企业、单位联建党组织，优化组织资源配置。加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员集中地建立党组织的力度，逐步形成以街工委为统领，建制村、辖区企业和单位党组织为主体，合作社、产业链党组织为支撑的区域化党建格局。二是强化党组织领导核心作用。建立健全由村党组织牵头，辖区企业、结对单位、农民专业合作社党组织参加的党建联席会议制度，组织协调辖区单位党组织、党员开展共驻共建，讨论和决定区域内基层党建工作、农村社会治理、经济发展中的重大问题，全面统筹和协调区域内的社会性、群众性、公益性工作。三是优化统筹资源配置。在街道党工委的领导下，优化配置涉农部门、辖区企业、结对单位、农民专业合作社的人3/8才、技术、资金、政策、信息等资源，统筹推进社会主义新农村建设。适应推进新型城镇化和城乡一体化的需要，积极稳妥推进村转社区工作。2、深化“五务合一”建设。深入推进强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”建设，把阵地建到群众家门口，把服务送到群众心坎上，真正使党员群众“发展离不开、生活离不开、感情离不开”。一是建好服务平台。采取新建、购买、整合等方式，持续推进党员群众服务中心阵地建设，确保场所面积充分满足群众需求，确保功能作用得到充分发挥。加强区、街道、村三级服务网络建设，实现服务功能的有效对接。二是整合服务资源。坚持所有的资源都整合投向群众、所有的场所都用于群众活动、所有的空间都面向群众开放、所有的功能都围绕服务群众展开。将各职能部门的产业发展、惠民政策、服务资源整合进党员群众服务中心，把党建带团建、妇建等力量集中到党员群众服务中心，在村党组织领导下发挥作用。三是强化服务功能。以党员群众服务中心为平台，围绕农村产业发展和农民生活需要，不断延伸拓展公共服务，提供优质便民服务，积极开展志愿服务。充分利用“一站式”服务平台，协调政府部门职能下沉，整合辖区农资供销、技术指导、小额信贷、电信充值等各类服务资源，推动党群服务、社会保障、人口计生、产业发展、关爱服务等延伸到村。引导村民通4/8过谈心说事、恳谈调解的方式，参与村级事务，化解邻里矛盾；通过书记论坛、道德讲堂，开展宣传教育活动。四是落实服务保障。健全以财政预算为主、多渠道投入、可持续增长的经费保障机制，确保村党组织有资源、有能力、有场所为群众服务。健全党员群众服务中心管理制度，全面落实轮流值班、错时上班、首问负责及代办服务等制度。3、建立街道干部驻村塆（社区）机制。坚持把驻村塆（社区）工作作为街道干部的基本职责，按照“岗在村塆（社区）、重在服务、责在连心”的要求，全面落实街道干部驻村塆（社区）制度。一是推动全员参与和全面覆盖。建立街道干部全员参与驻村塆（社区）制度，确保每个村塆（社区）都有1名街道或村干部驻点，实现所有村塆（社区）全覆盖。每名街道干部每周到村（社区）工作不少于2天或每月不少于10天，其中，处理突发事件期间应24小时在村塆（社区）。二是引导街道干部履行服务职责。派驻干部充分依靠和积极支持村（社区）“两委”开展工作，结合村发展规划和年度工作安排，主动承担宣传政策法规、掌握村情民意、帮助增收致富、服务基层群众、关爱空巢老人和留守儿童等方面的任务。派驻干部负责组织实施村党组织书记“一定双评”工作，并加强对其年度目标任务实施的日常跟踪管理。三是建立街道干部驻村塆（社区）长效机制。建立健全驻村塆（社区）工作指导、双向沟通5/8协商、上下联动服务、实绩考核评价等制度，推动街道干部驻村塆（社区）工作经常化、规范化。4、加强村（社区）领导班子和带头人队伍建设。以村（社区）党组织领导班子为核心，以党组织书记为重点，加强农村（社区）基层骨干队伍建设。一是加强村（社区）党组织领导班子建设。积极推行党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”，村（居）“两委”成员“双向进入、交叉任职”，党组织书记兼任村（居）委会主任的，配备一名专职副书记。对问题较多、群众意见大的软弱涣散村（社区）党组织领导班子，派驻工作组开展蹲点指导，对不胜任的党组织书记及时进行组织调整。二是加强村（社区）党组织带头人队伍建设。以“一好双强”（思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强）为标准，拓宽选人视野，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中培养选拔村（社区）党组织书记的力度。围绕增强基层社会治理能力、服务群众能力精心设计培训内容，抓好村（社区）“两委”成员的教育培训，确保党组织书记每年至少参加2次区及以上组织的集中培训，“两委”成员每年至少参加2次街道组织的集中培训。三是落实“一定双评”制度。组织村（社区）党组织书记年初定年度目标任务并承诺公示，年底由上级党组织考评、党员群众评议，加强对村（社区）党组织书记队伍的监督管理。鼓励村（社区）参6/8照“一定双评”要求，加强对村其他“两委”成员的监督管理。四是健全激励保障制度。落实村（社区）干部报酬待遇，加大从优秀村（社区）“两委”成员中考录街道公务员、招聘事业单位人员力度。积极推荐符合条件的优秀村（社区）“两委”成员参选各级党代表、人大代表，担任政协委员和参加劳动模范评选。5、全面选聘农村“第一书记”和发展顾问。在实现选聘村党组织“第一书记”和发展顾问全覆盖的基础上，充分发挥“第一书记”和发展顾问的作用，帮助整建班子、推动发展。一是实现全面选聘。采取从机关和企事业单位干部中选派一批、从外出能人中请回一批、从驻村企业和结对单位中聘请一批的方式，将原籍在本村的外出经商能人、在外任职的领导干部全部选聘为本村“第一书记”和发展顾问。二是充分发挥作用。充分发挥“第一书记”和发展顾问作用，协助村“两委”抓好自身建设，健全并落实党内生活制度。指导制定发展规划，培育主导产业，完善服务群众的各项制度和工作措施。组织党员群众关心关爱空巢老人、留守儿童等困难群体。帮助抓好村庄整治，改善生产条件和生活环境。完善和执行村规民约，及时化解矛盾纠纷，协调解决群众利益诉求。三是加强服务管理。对“第一书记”和发展顾问实行区级组织部门备案管理、所在街道直接管理、派出单位协助管理相结合，年底对履职情况进行考核。各级党组织7/8和派出单位在资金、项目、技术、人才等方面予以支持，帮助解决实际困难。对表现优秀、作出重要贡献的“第一书记”和发展顾问进行宣传表彰。6、实现村级集体经济年纯收入10万元以上。严格加强村级集体“三资”（资金、资产、资源）管理，全面落实村级财务管理制度，充分整合涉农部门项目资源和资金，发展壮大村级集体经济实力。一是加强“三资”管理。进一步强化村账街管，严格落实村级财务尤其是集体经济财务“双代管”（村级账务、资金由街道代管）制度，全面规范村集体“三资”管理。在党组织的统一领导下，充分盘活村集体“三资”，严格执行村集体资产承包、租赁、出让管理制度，规范土地、矿产、山林、滩涂、池塘等村集体资源的开发利用。二是整合发展资源。充分整合财政、农业、林业、水利等涉农部门项目资源和资金，进一步落实发展壮大村级集体经济相关文件政策，积极推进城乡公共资源均衡配置。巩固结对共建项目成果，充分利用社会资源促进村级集体经济发展。三是推广多种经营模式。推广“资源开发、实体带动、服务创收、资本运作、土地营运、产业转型、股份合作、协会带动、旅游观光”等多种经营模式，加快构建新型农村经营体系，壮大集体经济实力，实现村级集体经济年纯收入10万元以上。7、推行三个“直通车”。全面建立街道书记与村（社区）党组织书记，村（社区）党组织书记与群8/8众“直通车”联系机制，切实解决基层实际困难。一是建好“书记直通车”。街道党工委书记及班子成员要固定联系23名村（社区）党组织书记，开通热线电话和网上信箱，确保每个村（社区）党组织书记都有街道领导班子成员结对联系。街道党工委书记要每月下基层调研、每季度召开座谈会，帮助村（社区）党组织加强班子建设和党员教育管理，提升社会治理水平。二是建好“群众直通车”。落实“有困难找党员”制度，组织发动每位村（社区）党员结对联系空巢老人、留守儿童等困难群众，帮助解决群众的困难和问题。自身不能解决的问题，及时向村（社区）党组织书记报告，并通过村（社区）