掌握现代法理　提升海关执法水平

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5掌握现代法理提升海关执法水平牟新生署长在全国海关法制工作会议上提出“海关的一切工作都要用法的理念贯穿全过程”。刘文杰副署长指出“我们现在与真正意义上的依法行政，最大的差距还是法律理念方面的差距，是对法的本质的理解方面的差距”。法的本质是什么法的理念有哪些我们的差距表现在哪如何改善与提高这些问题，在广大关员的头脑里并不明晰。笔者长期在基层从事法制工作，目睹多年来由于重条文、轻法理所造成的执法桎梏、执法偏差，深感有必要对这方面的问题进行探讨，为提高海关关员的法律理论水平和法律应用能力，推动依法行政工作做出应有的努力。一、法理的概念专业意义上的法理是一门研究学科，有多种定义。通俗意义上的法理即指“法的理念”。是指以法的普遍适用的原理、制度、范畴、原则、规律、价值等为内容，反映法律现象中共同的、抽象的、基本问题的理论概念，有别于具体法条的阐述和应用。内容包括法的本质、法的精神、法的渊源、法的价值、法的功能、法的类型、权利义务、法律行为、法律关系、法律责任、法律制裁、法律监督等，还包括法与政策、法与民主、法与经济等外部现象之间关精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5系的一般原理，是对各种法律制度和法律精神的高度概括和科学提炼。对于规范和提高海关执法具有很强的指导意义。二、现代法理的内容及其在海关实践中的价值与应用现代法理具有广博的范畴，根据海关实际，本文着重阐释以下三方面的内容法的本质现代法理认为法的本质是多层次、多方面的。法的初级本质是统治阶级意志，深层本质是社会物质生活条件。法除了是阶级统治的手段，具有阶级性外，还是社会管理的手段，具有社会性。在阶级斗争不再是社会主要矛盾的情况下，法的主要职能是调整和处理人民内部各种利益的冲突，保障、组织、促进改革开放和现代化建设事业的顺利进行。法的功能层面上的本质是法归根结底在于解放、保护和发展社会生产力。从法理学对法的本质的解释和定义中可以看出，执法不能只看重法的规范和限制作用，还要注意发挥法的管理精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5功能、社会作用。要懂得最终决定法的内涵和本质的是社会物质基础，法的内涵和精神在随着社会经济发展，物质生活条件的变化而变化。任何法律规定都有其立法背景，执法不能死扣条文，对法的理解要随着形势的不断发展而进步。近年来，海关成功进行的几次改革，无不是对法的本质进行深入理解和重新认识的结果。如“依法行政、为国把关，服务经济，促进发展”新方针的提出，不正是功能层面上所揭示的法的本质的体现吗目前正在推行的规范企业行为工作，不正是法的管理功能，法的社会性内涵的应用吗把握法的本质，领会法律精神，正确适用法律，是我们寻求事业发展要解决的根本性问题。现代法的精神现代法的精神，大致有以下三方面的内容1、法律面前人人平等。法律面前人人平等，要求每个公民都应当既是权利主体，又是义务主体，既不容许存在“无义务的权利”，也不容许存在“无权利的义务”。任何公民的合法和正当主张都应当受到法律的保护和支持，任精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5何公民的违法行为都应受到追究和处理。修改后的海关法很多条款都体现了这一原则。以前，由于对这一法律精神的漠视，同志们过份注重、强调自己的执法权力，常常忽视了当事人享有的权力，使自己的执行行为失去限制，导致许多侵犯当事人权益行为的发生，成为今天海关行政诉讼，巨额赔偿案发生的根由，这不能不说是一个深刻的教训。在这一理念下，我们应该认识到海关违法也会受到追究，应自觉约束自己的行为，做到执法规范、严谨。2、权利本位。在权利与义务和关系中，现代法理推崇的是权利本位。即在权利和义务的关系中，权利是第一性的，是义务存在的前提和依据，法律设定义务的目的是为了保障权利的实现；权利须受法律的限制，而法律限制的目的是为了保障每个主体的权利都能得到实现；对公民来说，在法无明文限制或强制的行为领域可以作出权利推定，即推定公民有权利和自由去作为或不作为。而在实践中，大多数同志奉行的恰恰是义务本位。对当事人重约束、重控制。执法思路封闭在通过强制履行义务、通过对违法者进行处罚来实现监管职责的窄路上。面对企业的需求，政府的期望、日新月异的经济发展大势的呼唤而不敢“放手出策”，背负着思想的十字架，负重而行。旧的执法理念对我们工作带来的桎梏，可见一斑。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5今天，权利本位法理精神的发现，大大焕发了我们执法的主动性和创造性。我们出台的便捷通关、无纸通关、规范企业行为、稽查引导等监管措施无不是权利本位法理的应用。有了“权利本位”的理念，我们再也不难掌握“把关“与”服务”的平衡，再也不会拘