县河道管理局2016上半年工作总结及下半年工作计划

1/5县河道管理局2016上半年工作总结及下半年工作计划2016年是全面深化改革的关键之年，今年以来，泗水县河道管理局在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的密切配合下，紧紧围绕全县“跨越发展、进位赶超”这一主题，全力做好砂资源管理的各项工作。截至5月，共上缴财政税费120万余元。现将工作情况汇报如下一、上半年工作情况（一）科学编制规划，坚持阳光审批一是编制采砂规划方案，为采砂管理提供技术支持。规划是基础，是保证工程安全的前提，是合理开采砂资源的需要。自河道管理局2016年成立到2016年5月31日，我县第一个五年采砂规划已执行完成。为确保砂资源的可持续、有效利用，满足我县经济社会发展需求，经报县政府同意，决定对我县泗河泗水段采砂规划进行调整。去年4月份泗河泗水段采砂规划调整报告经市政府审批通过，为下一步的采砂许可提供了依据。二是严格审批程序，确保实现阳光操作。根据县政府制定出台的河道采砂出让审批程序，坚持“公开、公平、公正”的原则，严格审批，集中办理采砂许可申请。在审批过程中，邀请县纪委、检察院及相关镇、村人员进行全程监督，当面核实，确保了采砂出让程序的监管力度。根据2/5近几年在审批工作中出现的问题，我们又进一步实施了“三个不批”制度，即危及工程安全的坚决不批、地面附属物未补偿完毕的坚决不批、涉及第三方利益的坚决不批，彻底解决了可能因采砂而破坏工程安全、影响生态环境和社会稳定的问题。（二）完善制度建设，规范监管工作力度。为确保河道采砂管理工作的顺利开展，注重加强制度建设。县里相继制定出台了泗水县河道采砂管理暂行办法、泗水县人民政府关于进一步加强河砂资源管理的通告等一系列文件。依据县里的文件，河道管理局及时结合县情实际，制定出台了泗水县砂资源票据使用管理细则、泗水县河道采砂税费征收管理实施细则、泗水县采砂经营权审批出让程序、泗水县河道采砂经营权出让合同、泗水县河道采砂行政管理合同、泗水县乡镇（街道）砂资源管理工作职责及奖惩办法、乡镇验票站工作管理制度、乡镇验票站工作职责、监控系统运行管理办法等一系列管理制度，并通过不断细化、完善、规范运行管理制度，为实现河道采砂依法、科学、有序、可控的管理目标奠定了基础。我县的河道采砂管理工作主要依据的是济宁市泗河河道采砂办法，该办法自2016年颁布实施，2016年被纳入济宁市政府年度规范性文件修订计划，为进一步做好3/5修订工作，5月22日，济宁市泗河河道采砂办法修订调研组来泗水调研。调研组通过实地查看砂场，了解砂场税票使用情况、运砂出口监控应用情况，听取汇报，摸清了办法实施以来在泗河采砂管理重起到的作用，以及在执行过程中存在的现实问题，为办法修订提供了非常宝贵的第一手资料，相信通过此次修订，为我县下一步河道采砂管理工作提供更加切实可行的法律依据。（三）加强上下联动，形成齐抓共管河道管理局与乡镇（街道）密切配合，形成合力。乡镇验票站继续采取人防与技防相结合的管理方式，验票站工作人员24小时值班，同时通过砂场出口安装的监控设备，对运砂车辆进行不间断全程监控，并定期对监控录像进行查验。实行了“内控”与“外控”相结合的管理方式，通过现场测算采砂量与上路严查，打消了采砂业户的侥幸意识，提高了他们缴纳税费的自觉性，确保了税费的足额征收。河道管理局根据工作出现的票据填写使用不规范、乡镇（街道）验票站人员责任心不强、砂场人为断电导致监控设备运行不正常等问题，进一步制定了砂资源票据使用管理细则、乡镇（街道）砂资源管理工作职责及奖惩办法、监控系统运行管理办法等系列文件，为全县河道采砂实现“依法、科学、有序、可控”管理目标奠定了制4/5度基础。4月份，河道管理局组织人员到邹城市水利局进行了学习，重点学习了砂资源属地化管理经验，近期我们正在研究起草乡镇（街道）砂资源管理工作责任追究办法，进一步强化乡镇（街道）的属地化管理意识。四打击非法采砂，维护经营秩序由于放开砂场数量较往年采期明显减少，加之我县砂资源覆盖面广，家庭式偷盗采行为偶有发生等现象，偷盗采行为有所反弹。针对上述情况，河道管理局全局组成四个巡查组，由领导班子带队，配合稽查队人员不分昼夜、不分节假日，采取定点稽查与流动巡查相结合，集中行动与分散行动相结合等多种稽查方式，严厉打击偷盗采行为，始终保持了对偷拉盗采行为的高压态势。全力维护正常的禁采期秩序。确保了正常的采砂秩序，保护了国家资源。上半年共出动稽查人次4080余次，其中夜间1440人次，查处偷拉盗采车辆30余辆。汛期期间河道管理局将组织人员进行24小时不间断巡查，对查实的违法采砂行为，一律按照偷盗采行为严肃处理。五强化禁采期监管，保障安全生产从6月1日起，我县进入汛期，根据相关法律规定，汛期也是河道采砂禁采期，进入禁采期后，为确保河道安全，河道管理局多项措施加强对砂场安全运行的监督管理。由局长带队，中层管理人员及技术人员组成验收小组，对5/5“20162016”采期放开砂场进行了封停。一是明确责任分工。转发关于做好汛期河道安全运行管理工作的通知（济水管字201629号），并下达了关于进一步加强汛期河道砂场安全运行管理工作的意见，要求各乡镇（街道）砂资源办公室、砂场提高认识，克服侥幸心理，将汛期砂场安全当做当前的重中之重来抓。砂场业主为第一责任人，切实落实好经营场所的安全管理工作；二是要求各砂场要在6月15日前，撤出采砂机具,撤离河道内所有采砂船只和机械设备，修复边坡，清除废料，平复砂坑，并在出砂口挖沟，垒墙，挖断外运砂道路等临时设施，平整好原施工作业现场；三是在水坝泄洪时，要及时通知两岸的群众，确保泄洪时不发生损害群众生命财产安全的事件；四是设立安全警示牌。汛期期间，各砂场要认真进行自查，责任到人。对重点场所，靠近村庄的地段要设立明显的警示标志，遗失的要抓紧补设，消除隐患；五是日常管理中，对所有进入采砂现场的船只和操作人员实行“