县委组织部创先争优活动总结

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/12县委组织部创先争优活动总结凤冈县辖14个乡镇、86个村社区，有党的基层组织933个,其中基层党（工）委16个，党总支116个，党支部801个，党员13511名。2010年4月以来，凤冈县紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，以“夯基础，创新载体，激发活力”为抓手，创造性地推进创先争优活动，有力地推动了基层党建工作上台阶、出成效。一、夯实“四化”建设，建立创先争优体系（一）服务阵地规范化。在硬件方面，乡镇和村（社区）分别建设高标准的服务平台，实行一站式集中办公，配置沙发、饮水机、电视、报刊杂志等便民设备。在岗位设置方面，设立了党务服务、政策咨询、产业发展、司法服务、证件代办服务、计生服务、综治安全、医疗卫生、农机农技、远程教育、信息技术、劳动保障、综合服务、土地管理、林业管理等岗位。同时，以“五公开、一明确”为标准（即公开管理权限、办事责任、办事程序、办事标准、办事结果，明确办事时限），克服了过去群众办事手续繁杂、门槛多、办事难的现象。在制度建设方面，制定并公开了领导带班制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、约时办理制、代理承办制、工作承诺制、工作例会精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/12制、办事公示制、责任追究制、值班制等规章制度。（二）服务质量高效化。县、乡（镇）、村（社区）三级分别建立了骨干队伍，即县级以副科级以上干部为主，乡镇以党务干部和“七所八站”干部为主，采取“走出去”与“请进来”相结合的方式开展“三化五能”拓展培训，使每个服务人员都具有一门专业特长，增强服务能力，提高服务水平；村级采取从党员致富能人、外出务工经商成功人士中选聘党支部书记助理、村主任助理和后备干部方式，不断充实骨干力量，组建服务队伍，提升服务质量。同时，乡（镇）、村（社区）还以广大党员和乡土人才、农村能人、行业协会会员为主，组建各种志愿者服务队，并依托各级远程教育资源建立教育培训机制，定期对服务队员进行教育培训，提升服务队伍素质，增强了办事效率。（三）服务效果社会化。在探索创先争优如何深入人心方面，凤冈县充分利用“七一”培训、召开群众会等时机，向党员群众发放服务名片、服务手册；利用电视、报刊、网络对创建工作的目的、意义、措施以及服务项目以及典型示范进行专题报道，积极营造创建氛围；同时还利用腰鼓服务队、秧歌服务队、家政服务队、农技服务队等开展进村入户宣传活动，大力提升群众知晓率。如进化镇各个村将老党员组织起来，结合当地实际，把服务型党组织创建工作与学习实践科学发展观活动相结合，编写成顺精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/12口溜，广泛传播，达到了家喻户晓的效果。另外，紧紧围绕服务型党组织“五大体系”建设，分别建立上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织党员服务群众、城乡一体化、党组织党员和广大群众服务科学发展基地。如永安镇田坝村创建了集技术培训、田间管理以及茶叶产销服务为一体的茶产业服务基地；琊川镇琊川村建立了土地托管中心服务基地；花坪镇鱼跳村建立了“三关”工程服务基地等。通过建设服务基地，扩大了创先争优活动的影响力。（四）管理考核严格化。一是建立管理机制。县委出台了凤冈县乡（镇）党务政务综合服务中心管理办法、凤冈县村（社区）党员群众综合服务站管理办法，从工作职责、工作程序、考勤、卫生、安全以及计算机使用等方面进行了逐条严格规定，有效规范了中心、服务站的管理。采取奖惩结合的方式出台了凤冈县乡（镇）党务政务综合服务中心考核细则、凤冈县村（社区）党员群众综合服务站考核细则，进一步强化了服务中心、站点的工作职能。在党员干部管理方面，县委还出台“15”文件，即中共凤冈县委关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的实施意见和凤冈县竞争性选拔干部工作办法、凤冈县党政领导干部差额选任程序办法、凤冈县选拔任用科级领导干部公开提名办法、凤冈县党政领导干部精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/12职务任期制暂行规定、凤冈县调整不称职不胜任现职领导干部办法，构建严密的党员干部管理制度体系，为深入开展创先争优活动提供了坚实的制度保障。二是建立整改机制。县作风办每月制定督导要点下发到各单位，采取每月一抽查、每季度一普查方式，强化督促力度，并在全县“两代表一委员”中聘请15名公道正派的同志为作风建设监督员，每季度进行一次明察暗访，定期不定期开展民主测评和群众满意度调查，深入查找干部在作风方面存在的问题，并及时反馈给被查单位，达到以查促纠、以纠促改、以改促建的效果。如县农业办、安监局、进化镇、龙泉镇、王寨乡等为治理中层干部精神不振现象，采取“竞聘上岗”、“优化组合”等方式，让不作为的干部“下”、让想干事的干部“上”，营造了良好的创先争优活动氛围。二、实施“两选四制”，搭建创先争优平台为激发广大党员、特别是农村党员的创先争优热情，凤冈县以改善党对农业农村工作的领导方式为抓手，从改革农村基层治理方式破题，纵深拓展了活动内涵。（一）采取“两选”方式，优化基层组织设置。一方面优化基层党组织设置，“公推直选”配备党组织班子。采取在村设立党总支，在“两新”组织和撤区并村前的小村或相对集中的片区设立党支部，自然村寨或村民小组设立党小组，拓展了组织工作覆盖面，连接起了党总支与党员精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/12之间的纽带，畅通了党员管理、教育和诉求渠道。全县共设置村民组、社区片区党支部536个，党支部书记、委员、党小组长全部采取“公推直选”方式选举产生，实现了党内基层民主。另一方面，以第村级换届为契机，创新自治组织设置，“海选”产生自治组织班子。一是建立户代表会。每户选出1名户代表，组成户代表会，负责决策组内重大事务。二是建立组民主议事会。以村民小组为单位，召开户代表会议，新选举村民组长，并选举57名成员组成组议事会，主要解决组内事务。三是建立村民代表会议。每个组推选出2名代表，全村控制在120人以内，组成村民代表会议，行使村民会议闭会期间对监事会成员的选举任务，讨论决定本村重大事项，以及村民会议授权的其它事项。四是建立村民主监事会。通过召开村民代表大会，在全村范围内选出57名成员，组成村民主监事会，监事会是村民自治机构中的最高监督机构。全县共选出村民代表5854名（党员1999名），村民主监事会成员1069名（党员363名），组建2320多个村民组议事会，议事会成员12000多名（党员3112名）。（二）建立“四项制度”，畅通民主渠道。理顺党组织与各类自治组织的关系，确保自治组织良性运行，制定了自治组织的议事决策规则，发挥党内民主带动人民民主的优势。一是建立自上而下和自下而上的议事制度。村总支、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/12村委会提议事项，分别由党员代表会和村民代表会审议；党员和群众提议的事项分别由村总支和村委审议。二是建立村支两委民主协商制。将通过自上而下或自下而上审议后形成初步意见的提案，提交村支“两委”进行民主协商，达成一致意见后，提交村民代表大会表决。三是建立村民代表大会决议制。村民代表会议由村委会召集，每半年召开一次，遇有涉及全村经济社会及民生方面的重大事项，也可及时召开，重点对村支“两委”通过协商的提案进行研究并形成决策。四是建立民主评议监督制。实行村支“两委”班子和个人年初向党员、群众作出承诺，年终述职述廉的民主评议监督制度，将评议结果作为班子、个人评先选优和晋升的依据。通过基层民主政治建设的不断推进和深化，建立完善了自治组织，规范了运行程序，基层党组织的领导方式发生了根本性转变，各级基层组织积极参政议政，农村能人、特别是党员的“智囊”作用得到了充分发挥。三、突出“三个主体”，凝聚创先争优活力。一是突出机关党组织的帮扶主体。乡镇党委统筹县直单位下派干部，采取党政领导帮片、一般干部结对的方式，对本地自治组织、尤其是村民组议事会逐一进行结对挂帮，重点是帮助制定组规民约、完善议事规则、理清发展思路，在政策上进行合理引导。驻村党员干部密切掌握各议事组精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/12议事动态，将帮扶措施倾向于亟待解决的重点、难题上，每月少为挂帮村解决1件以上民主议事提案。同时，乡镇党委、县直挂帮科局定期不定期对自治组织进行走访，及时了解自治组织运转情况，推广基层自治组织在深入推进基层民主政治工作中形成的好经验、好做法。二是突出村级党组织的管理主体。村（社区）党组织对下设片区党支部的运转情况及时跟进了解，建立详细的资源管理库，帮助解决片区党支部班子战斗力弱、活动开展难等问题，协调好片区党支部与上级党委和挂帮单位之间的关系，建立联系和帮扶长效机制；指导自治组织开展“五议五促进”工作，积极研究解决涉及重大民生、矛盾纠纷问题，为各类基建项目的顺利实施提供有力保障。三是突出组级党组织的执行主体。在村（社区）党总支的领导下，以开展“双晋”活动为载体，采取量化积分办法，分门别类制定积分标准，把群众满意度测评贯穿始终，每半年开展一次考评、公示，每年评定一次等级，切实构建基层党组织和党员考核评价体系，推动党组织晋级争先进、党员晋星争先锋。帮助自治组织制定符合本地区实际的组规民约，随时掌握所辖村民自治组织的运转、自治组织成员的履职、群众反映、议事成果转化等情况，监督和协调村民自治组织开展工作。积极抓好在自治组织中发展党员工作，及时发现和培养农村中的优秀分子加入党精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/12组织，为拓展组织工作覆盖面奠定坚实基础，切实体现党组织在农为农村工作中的主体地位，全面提升基层发展动力。四、推行“五议五促进”，巩固创先争优成果为进一步巩固分创先争优活动成果，凤冈县以深化党内民主带动人民民主为突破口，探索出了“五议五促进”基层民主运行载体，基层组织的活力得到充分发挥，特别是党组织、党员的创先争优热情得到充分激发。（一）议团结和谐促进社会稳定，夯实发展基础。全县成立的各类自治组织机构成员中，有党员5474名，占成员总数的29，通过该部分党员在自治组织中的宣传、动员和先锋模范带头作用，将党的主张传达到身边的自治组织成员中去，同时，通过积极召开议事会，有效化解土地、青苗、筹资、投劳等大量矛盾，使矛盾纠纷得到化解，对维护农村社会稳定起到了至关重要的作用。一些多年未解决的组与组之间的矛盾纠纷和邻里纠纷通过组议事会的沟通协商得到解决，党员的“精英”地位在潜移默化中认识、接受、赞同，巩固了党的执政根基，密切党群干群关系。如土溪镇鱼泉村几个村民组之间在兴修进组公路时互相“赌气”和“斗气”，花费了大量人力物力和财力却修成了“断头路”。通过议事会的协商，几个村民组携手同心，将断头路一一连通，极大地方便了当地群众。石径乡青滩村精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/12因淹没区历史遗留问题使该村部分村民失去了大部分土地，失地村民成了当地干部谈之色变的“刁民”，连家里猪圈都装电风扇、浴霸，而且与乡、村矛盾重重，“上访”不断，自开展农村综合治理改革以后，村级自治组织、尤其是组议事会通过召集群众开展讨论，疏通了群众思想，化解了多来的矛盾纠纷，理顺了发展思路，消除了群众“等、靠、要”的思想，青滩村从“闹事村”变成了“和谐村”。2010年以来，各级自治组织共消化此类矛盾4000多起。（二）议民生保障促进公平正义，凝聚发展合力。健全自治组织后，加强了村、组、户彼此间的联系、沟通与衔接，疏导了思想，增进了互信，群众从“被管理者”变成了“管理者”，实现了当家作主的愿望。以前由镇村包揽的农村低保、茅危房改造、信用工程建设、合作医疗、殡葬改革、资产评估以及公益事业占地调整、资源环境保护等方面大量民生事务，现在首先由组议事会开会商议后提出方案，或直接由议事会协商解决，充分激发了群众自我教育、自我管理、自我服务意识。如2010年以来，凤冈县3万多名低保名额全部由议事组评议产生，切实体现了农村的公平正义，形成了良好的民主风气。（三）议公益事业促进条件改善，优化发展环境。优化基层组织设置后，经过“公推直选”和“海选”，基层的优秀共产党员、农村中的能人、精英被吸收进来，赋予他精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/12们参与基层治理的权利，更好、更科学地组织群众、宣传群众、发动群众，围绕农村水、电、路等公益事业开展议事，从议出一批项目、争取一批项目到落实一批项目，充分调动群众改善生活质量、提高幸福指数的积极性，打造乡风文明、村容整洁的农村环境，有效激发广大党员群众政治参与和建设新农村积极性，兴办了大量的公益事业。几年来，新修、维修公路250多公里，改造水利设施160余处，农网改造8430余户，群众投工投劳12万余人次，筹资亿元用于农村基础设施建设。如琊川镇茅台村牧羊组、大兴村冷家寨与峰岩镇赵平村临界的一条10米宽河谷是三个组之间的天然障碍，是当地村民多年的心疾，组建议事会后，三组议事会积极号召群众集资投劳修桥，赢得了茅台、大兴两村4万元的大力支持，仅四个月时间，一座据测算需耗资20万元的三方“连心桥”顺利落成。琊川镇茅台村充分发挥民主议事会的作用，2011年投入财政奖补资金227万元，群众投工投劳7000余个，硬化了公里通组公路，98的农户将公路修到自家门口，改变了十户九不通的落后面貌。（四）议诚信建设促进三资转换，突破发展瓶颈。为解决农村发展融资难的问题，凤冈县围绕产权制度改革和金融服务改革，充分发挥各级自治组织自治功能，大兴诚信环境建设。一方面，由金融部门赋予组民主议事会对群精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/12众诚信度的评定权力，议事会每季度召开一次会议，对单户农户进行等级评定，分别评为优秀、良、中、一般四个等级，金融部门根据农户所获得的级别进行授信、放贷。另一方面，在评议的内容上，以所评定者在生产生活中的为人处事和群众反映作为诚信级别评定的重要依据。通过诚信建设，在自治组织与自治组织、自治组织与群众、群众与群众之间形成了相互监督、相互制约的诚信评议机制，为农村的诚信环境建设和产权制度改革提供了保障。截至目前，凤冈县已创建72个信用村、13个信用乡镇、51个信用单位，正在申报的有3家、31个信用企业及专业合作社，正在申报的有5家，建立农户信息档案71658户，建档面达，评级授信农户71658户，授信金额亿元，单户农户授信额最高达50万元，农业企业最高授信达30