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文档简介
1/16在全县政法工作会议上的讲话1同志们这次政法工作会议是年度例会,每年都要召开这样的会议对全县政法工作进行全面部署,每年我也都来。这次来目的有两个一是代表县委、县政府来看望大家。同志们工作在政法工作第一线,为的发展和稳定做出了突出贡献。县委、县政府感谢你们,全县人民感谢你们。二是想同大家做一下交流。我们政法工作面临着新形势、新任务、新要求,上上下下都寄予了厚望。因此,也想借这个机会同大家讲几句话。方才,同志作了一个很好的工作报告,实事求是地总结了去年的政法工作,对今年的工作作出了全面部署,我完全同意。希望各乡镇、各部门,特别是政法部门要结合实际,认真抓好贯彻落实。过去的一年,是三年脱贫解困第一战役获得全胜的一年。各政法部门和广大政法干警在县委、县政府的领导下,紧紧围绕打胜三年脱贫解困第一战役这个主题,服务全县发展大局,充分发挥职能作用,严厉打击违法犯罪,切实保护群众生命财产安全。特别是积极投身经济社会发展主战场,在信用社不良贷款清收、服务宝泉岭肉业等大项目建设和推进国企改革等方面积极介入、职责到位、作用突出、效果明显。各政法部门的有些工作走在了全市、全省乃至全国的前列。县公安局通江派出所被评为全省优秀公安基层单位、经侦大队被评为全市优秀公安基层单位、巡警大2/16队被团市委授予“青年文明号”荣誉称号。县检察院相继获得了国家级“文明接待室”、国家级优秀“青少年维权岗”和“全国先进检察院”荣誉称号,并在全市检察工作目标考核评比中获第一名。县法院被市中院评为人民满意的好法院,先锋法庭和莲花法庭被评为人民满意的好法庭标兵,刑庭和立案庭还荣立了集体三等功。县司法局在全市司法工作评比中被评为一类局,调访一体化工作得到了省、市领导的充分肯定,莲花镇宽五西村荣获了由司法部、民政部命名的全市唯一的全国法制管理示范村荣誉称号。“平安”创建工作顺利通过省委政法委验收,并在相关会议上介绍了经验,被评为全省“平安县”,走在了全省前列。可以说,脱贫解困首战全胜的业绩凝聚着广大政法干警的心血和汗水。实践再一次证明,我们的政法队伍不愧是一支政治坚定、业务精通、敢打硬仗、纪律严明的队伍,不愧是打胜三年脱贫解困攻坚战、维护全县社会稳定的中流砥柱。会议表彰奖励的先进集体和先进个人就是我们政法部门和政法干警中的优秀代表。县委、县政府对政法工作是满意的,广大群众对政法工作和政法队伍建设取得的成绩也是充分肯定的。借此机会,我代表县委、县政府向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺,向政法战线的同志们致以亲切的问候今年是三年脱贫解困的关键之年,无论是从政法工作内部还是外部形势看,政3/16法战线的责任都更加重大、任务都更加艰巨。今年政法工作面临的形势概括起来,主要有这么三条一条是构建社会主义和谐社会对政法工作提出了新要求。构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。中央和省委相继组织省部级干部和市厅级干部进行专题研讨,从中可见中央和省委对此的重视程度。和谐社会的目标就是这么六句话法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这六句话、二十八个字,都直接或间接涉及政法工作。法治是和谐社会的基石,和谐社会首先应该是法治社会,落实依法治国基本方略、建设法治社会、维护公平正义、实现安定有序,政法系统各部门肩负重任、义不容辞;发扬社会主义、妥善协调社会各方面的利益关系、正确处理人民内部矛盾、规范经济社会活动、建设诚信社会,需要强有力的政法工作来保证。稳定是构建和谐社会的前提,营造公平正义的法治环境是构建和谐社会的重要目标,政法系统必须在构建和谐社会中发挥应有的作用。政法工作在构建和谐社会中怎么融入进去、怎么履行职责、怎么发挥作用都是一个崭新课题,需要政法战线的同志们尽快探索好、破解好、回答好。第二条是保持共产党员先进性教育活动对政法队伍提出了新要求。政法队伍区别于其他队伍最根本的就是政法队伍要4/16有更加鲜明的党性。政法队伍能不能始终保持先进性事关政权巩固、事关稳定大局。必须通过先进性教育活动,解决好我们政法队伍存在的突出问题,提高做好政法工作的能力,进而建立政法队伍长期受教育、群众长期得实惠的长效机制。政法队伍先进性教育活动要走在全县机关前列。这是县委对大家的希望和要求。能不能做到这些,是对大家的政治考验。第三条是实现脱贫解困、加快发展的新飞跃对政法战线提出了新要求。深化项目建设、加速产业升级,努力实现脱贫解困、加快发展的新飞跃是今年全县各项工作的主题。政法战线必须适应县委中心工作的转换,选好角度,找准位置,切实发挥作用。总的来看,政法战线与县域经济社会发展形势不适应,主要体现在两个方面一个是政法工作不适应,在服务脱贫解困、加快发展上还存在着错位、缺位和越位的问题;另一个是政法队伍不适应,在执法上还存在着乱作为、不作为的问题。应该看到,随着脱贫解困、加快发展的逐步深入,维护全县社会稳定的压力会更大。不着重解决好政法战线的不适应问题,就很难保证脱贫解困关键之年的成效。政法战线一定要研究好这些形势、适应好这些形势,把政法工作做得更好。下面,就做好今年的政法工作,我向全县政法机关和政法干警提几点希望。首先,希望大家继续叫响司法公正、执法为题。司法公正、执法为民是政法工作的永恒主题,5/16是政法机关的生命线,是当前政法工作的难点和重点。必须把司法公正、执法为民的主题继续在政法战线叫响叫齐叫硬,贯穿于政法工作的各个领域、各个方面和各个环节,落实到每一名政法干警身上,落实到每一个具体的执法和司法行为上。怎么叫响司法公正、执法为题呢一要在思想上解决好什么是司法公正、执法为民的问题。司法公正、执法为民,说白了,就是对待每一个具体案件,都以案件自身的是非曲直来定是非、论曲直,不论案件的性质、轻重程度和对象如何,都要一视同仁,忠于法律,认认真真地完成好每一项具体工作任务,让司法公正、执法为民在每一个案件中都能得到具体体现。核心是要牢固树立公道正直的执法意识。要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动,在广大政法干警中深入开展以“司法公正、执法为民”为主题的大讨论,真正从思想上解决好“为谁执法、为谁服务”的问题。要把执法为民宗旨教育细化到政法工作的各个环节。二要在工作上解决好追求什么样的司法公正、执法为民效果的问题。这个效果就是公平正义的执法效果。政法干警能否践行执法为民宗旨,能否取得司法公正成果,最终还得靠实践检验。必须始终绷紧“司法公正、执法为民”这根弦儿,自觉投身产业升级主战场,按照“严格执法、热情服务”的要求,为推进脱贫解困、加快发展做出应有贡献。要在司法公正、执法为民实践中,6/16进一步强化“执法为民、司法公正”意识。最为关键的是要提高“司法公正、执法为民”的能力,把公正执法、文明执法、高效执法作为政法干警为群众办实事、办好事的具体实践。必须忠实于法律、忠实于事实,平等对待、公平对待当事人,平等和公平保护当事人的合法权益。对任何一个司法对象都要一碗水端平,对任何一个司法案件都要一把尺子衡量。对同一性质的案件,在处理上必须保持一致性,切实做到不因时间、当事人和办案人的变化而变化。对每一个案件,都要及时受理、及时处,不能推托躲支,不能执法不作为。执法不作为本身就是对司法公正的最大践踏。这一点大家一定要明白。三要在标准上解决好怎么评价司法公正、执法为民的问题。要坚持政治标准。每办一个案件都要让党放心、让人民满意。作为政法干警,时时、事事、处处都按照司法公正的要求去做,就是合格的政法干警,党组织对你政治上就放心,群众对你的工作就满意。要坚持法律标准。办任何案件都要经得起法律的推敲。法律明文规定的,就得不折不扣地去办,就不能畸轻畸重。要坚持社会标准。所有的政法工作都要有利于维护社会稳定。办案子,把经济管死了,把社会搞乱了,就有违司法公正的初衷,就说明这个案子办错了。一定要把执法的法律效果、经济效果和社会效果很好地统一起来,在执法的实践中实实在在地去贯彻执行。7/16要坚持时间标准。善于办铁案,经得起时间的检验。每办一起案件,都要首先考虑你这个定性、这个结论能不能经得起时间的检验,会不会因为时间推移而逐渐被推翻。要坚持群众标准。人民满意的案件就办,人民不满意的案件一件也不能办。包括政法工作在内,我们党的一切工作都是为了群众。我们的政法机关,之所以在名称前冠以“人民”二字,其意义就在这里。四要在措施上解决好怎么保证司法公正、执法为民的问题。要牢牢抓住教育、管理、监督等环节,建立健全各项规章制度。当前,最重要的就是要适应脱贫解困、加快发展新形势的需要,建立起一套确保政法干警司法公正、执法为民的激励约束机制。要建立健全各项制度,自觉接受纪检监察部门的党纪政纪监督、人大的权力监督、政协的监督、新闻部门舆论监督和广大群众的社会监督,形成自上而下、自内而外的有效监督网络,建立起对司法行为的有效约束机制、对偏离轨道行为的矫正和补救机制、对滥用权力的行为及责任者的必要制裁机制,确保政法干警严格依法办事,预防和阻止滥用权力的行为发生,保证公正司法。最近这方面的案例不少,河北聂树斌错杀案、湖南佘祥林错判死刑案、广东邓秀琼错判死刑案,这方面的教训太深刻了。我们的政法干警一定引以为戒。要建立政法工作岗位目标责任制、办案责任制和过错(错案)责任追究制,推行首问责任制,落实谁8/16主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责的原则。要建立执法公示制,实行警务公开、检务公开和审判公开,公开职责程序、时限、纪律、受案范围、收费标准、办案结果,落实服务承诺,增加透明度。要规范办案环节工作制度,建立案件复查评议制度,健全监督机制,完善考核管理机制。要严明廉政纪律,加强经常性廉政教育,用反面典型案例警示干警,加大对金钱案、关系案、人情案、徇私枉法、贪脏卖法等司法腐败行为的查处力度。要坚决查处吃、拿、卡、要,乱处滥罚等侵害群众利益的问题,有错必究,杜绝有案不立、立而不查、查而不处、处置不力的现象出现。第二,希望大家全面履行建设“平安”、“和谐”职责。建设“平安”是构建“和谐”的具体实践。必须在去年工作的基础上,围绕构建“和谐”,进一步把“平安”建设工作引向深入。一要进一步强化“平安”意识和“和谐”意识。要牢牢扭住“平安”意识和“和谐”意识这个总开关,在全县上下统一意志、形成共识,统一步调、形成合力。要增强领导干部的“平安”意识和“和谐”意识,切实形成抓“平安”和“和谐”建设就是抓脱贫解困、加快发展,就是实践“三个代表”重要思想,就是建设富庶文明的共识。要增强政法队伍的“平安”意识和“和谐”意识,深入开展争做“最佳平安干警”活动和“要和谐、9/16我该怎么做”大讨论活动,使广大政法干警充分认识到抓好“平安”和“和谐”建设工作是义不容辞的神圣职责,保“平安”、促“和谐”就是执法为民、就是公正司法、就是文明执法。要增强广大群众的“平安”意识和“和谐”意识,通过在电视台开辟专栏、印发宣传单、出板报等多种宣传形式,在全县营造浓厚的建设氛围,切实提高广大群众建设“平安”和“和谐”的参与意识和责任意识,提高群众知法、懂法、守法和用法的自觉性。二要进一步提升“平安”和“和谐”能力。要把“平安”和“和谐”能力建设突出出来,重点研究部署,重点推进落实。要提升维护国家安全的能力。政法机关要不断强化政权意识、国家安全意识,时刻警惕国际和国内影响执政安全的各种不利因素,充分发挥专政机关的职能作用,绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员在形成组织,绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动在形成气候,坚决维护全县国家安全和政治稳定。要提升维护社会稳定的能力。坚持“严打”方针,始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势,重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪,增强群众的安全感。要加大调访一体化工作推进力度,搞好涉法信访,构建多元化矛盾纠纷解决机制,保持社会稳定。要认真研究、深入分析各类突发事件发生、发展的规律特点,认真总结、全面汲10/16取处置突发事件的经验和教训,加快建立健全突发事件预警和应急机制。要加强安全生产工作,确保不发生恶性安全事故。要提升为脱贫解困、加快发展服务的能力。始终坚持以脱贫解困、加快发展为中心,善于从全县产业升级大局出发思考和处理问题,切实做到执法确保稳定、办案有利发展。深化项目建设、加速产业升级是大局。政法战线要很好地服务服从这个大局,确保政令畅通、令行禁止。政法干警一定要明确什么事情应该做、什么事情不应该做。凡是有利于项目建设、有利于产业升级的事就要义无返顾地去干,并且要把它干好。反之,就不能去做,最好是你连想都不要想。说来说去,提升为经济发展服务能力,关键是要营造一个良好的法治环境。今年要根据全省创建“经济发展法治环境先进县区(单位)”活动的总体安排,在全县政法战线深入开展好“法治环境建设年”活动。政法委要抓紧出台活动方案,各政法部门要认真抓好落实。衡量经济发展法治环境好不好,就这么七条一是社会政治稳不稳定;二是治安形势平不平稳;三是经济秩序安不安定;四是执法行为规不规范;五是法律服务效果明不明显;六是政法工作作用突不突出;七是领导责任落没落到实处。各政法部门都要有具体目标、有实际措施并规范、扎实推进,切实在优化环境方面定点规矩、亮点红灯、拿出力度来。优化环境,要从公、检、法、司四长做起。你11/16们要深入研究好这个问题。有些问题虽然发生在基层、在干警身上,但我们领导干部特别是主要领导干部负有不可推卸的责任。必须把队伍管好、带好。要下大决心、下狠茬子,解决好环境问题。这一点县委的态度始终是非常明确的。今后在这方面出现问题,是哪个政法部门发生的问题,就解决哪个部门主要领导和分管领导的问题。县纪委也要加大这方面的处置力度。县人大、县政协更要在法治环境建设上发挥好监督作用。政法系统的每个部门、每位同志所从事的工作相对全县工作来说,是局部的、具体的工作,但心中必须装着“脱贫解困、加快发展”这个大局,在公正执法上下功夫,在提高工作效率和服务质量上下功夫,让投资者、经营者实实在在地感到我们办事公道方便、管理科学规范、服务主动热情。我们一定要树立起维护脱贫解困、加快发展是本职,破坏脱贫解困、加快发展是罪人的这么一股正气。同时,要牢固树立法律服务意识,切实拓展法律服务领域,严格规范法律服务程序,大力提高法律服务水平,为各市场主体提供便捷、高效、透明、优质的法律服务。三要进一步构筑“平安”和“和谐”建设体系。要深入实施打防控结合策略,坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪,什么问题突出就重点解决什么问题,做到主动打、积极防、综合治、全面创。要进一步加大防控工作力12/16度,重点要进一步构筑群防群治防控体系、农村和社区基层防控体系、内部单位防控体系和特殊群体管教体系。四要进一步健全“平安”和“和谐”建设机制。要把“平安”和“和谐”建设工作纳入党政组织日程,及时研究解决工作中的重点难点问题。要健全领导组织,配齐配强工作人员,责成专人具体抓好落实。政法部门要全警动员,全力以赴抓好各方面建设,充分发挥主力军作用。要加强农村和社区、居民平房区治安队伍建设。每个自然屯要设1名治安员。村治保主任和屯治安员工资由乡镇和行政村在转移支付资金中解决。社区和居民平房区保安看护人员工资由财政统一解决。要大力宣传推广先进典型,切实发挥好典型的示范引带作用,在全县形成赶超先进、整体互动的建设态势。要制定并完善督查制度。要把“平安”和“和谐”建设工作作为领导干部实绩考核内容之一,实行一票否决制和重大问题领导责任追究制。最后,希望大家进一步加强自身建设,树立政法队伍良好形象。政法机关必须充分认识加强自身建设的重要性、紧迫性和长期性,以“三个代表”重要思想为指导,按照“政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法如山”的要求,坚持不懈地抓好自身建设。一要进一步加强班子建设。“从严治警”,关键在于“从严治长”。要按照县委提出的建设创业型领导班子的要求,配齐配强政13/16法部门各级领导班子,真正把那些工作上扎实、作风上过硬、能干事创业、会干事创业的人选配到领导岗位上来,靠过硬的“一把手”带出过硬的班子。“一把手”要带领班子成为坚持集中制原则的模范、团结合作的模范、干事创业的模范、公正执法的模范、执法为民的模范、廉洁自律的模范。特别是对队伍建设要敢于负责,敢抓敢管,敢于碰硬,管好干部、带好队伍。要加强对政法部门领导班子和领导干部,特别是对中层领导班子和领导干部的考核、考察、日常教育管理和监督,及时解决领导班子和领导干部中存在的突出问题,不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。二要进一步加强队伍建设。要认真深入开展好保持共产党员先进性教育活动,武装好干警头脑,解决好政法队伍中存在的突出问题,推进政法工作深入开展。要坚持政治建警。教育广大干警牢固树立政治意识,时刻用“三个代表”重要思想武装头脑,在政治上、思想上、行动上始终与县委保持高度一致。要坚持从严治警。各级政法机关的领导干部要牢固树立“发现问题是水平、敢抓敢管是能力、严格查处是政绩、回避护短是失职”的治警观念,切实抓好政法队伍的日常管理。对群众反映强烈的突出问题,决不能熟视无睹;对违法乱纪问题,要从严查处,决不回避护短。要严把政法队伍的“进口”,疏通“出口”,坚持“凡进必考”,严格执行统一招考制度和考察考14/16核制度,处理好全面提高政法队伍素质与解决队伍中存在的突出问题的关系,把政法队伍建设好。要坚持从优待警。政法干警工作非常辛苦,有些工作还相当危险,各级党委、政府要时刻体贴、关心、爱护我们的政法干警,根据经济社会发展的水平,不断改善干警的工作和生活条件,政治上爱护、精神上鼓励、物质上保障。这里要特别强调的是,要强化干警教育培训。我们有的政法干警虽然处在司法和执法岗位,却不精通法律,不会办案。我县能够通过全国司法考试的干警仍然微乎其微。从中可见,我们政法干警法律素质之低。而且这不是个别现象,每个政法部门都有这么一部分人。因此,政法各部门一定要研究好这个问题,切实加强干警教育培训工作,进而建立学习型政法机关、学习型政法队伍。三要进一步加强作风建设。要加大教育整顿力度,着力解决政法队伍作风建设存在的突出问题,从广大群众最需要的地方做起,从人民群众最不满意的地方改起。要对近年来办理的群众反映强烈的案件进行全面清理,有错必纠,解决好司法不公问题。要大刀阔斧地解决工作效率低下、质量不高的问题,动真格重点治理少数部位存在的“冷、横、硬、拖、推”的问题,培养雷厉风行、精益求精的作风。要采取切实可行的措施解决政法队伍中的“常见病”、“多发病”和“高发病”,建立制度、堵塞漏洞、规范行为。要在全社会树立起政法部门和政法干15/16警的新形象。一是牢固树立党的忠诚卫士的形象。始终保持清醒的政治头脑,把握政治方向,坚定政治立场,严明政治纪律,永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是牢固树立执法为民的形象。带着对人民群众的深厚感
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