打造林业经济强县的若干思考

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5打造林业经济强县的若干思考文章标题打造林业经济强县的若干思考_是一个以林为主的山区县，长期以来，县委、县政府坚持生态建设资源保护与经济发展并重的方针，坚持“全面护、重抓封、大力造、突出管，合理用、努力节”的林业发展思路，先后荣获了“全国乡村林场建设先进县”、“世行贷款国家造林项目先进县”、“安徽省造林绿化先进集体”、“中国祁红之乡”等称号，尤其是林业改革不断深化、不断推进“山权不变，自愿入股、风险共担、利益共享”的股份合作之路，全县的林业建设已经步入一个良性循环的轨道。但由于多方面原因，全县林业建设仍然存在林分质量不高，林业结构不尽合理；林业责任制不完善，源头管理难到位；以及采育方式较落后等问题。针对上述问题和林业的现状，实现“兴林强县、绿山富民”的目标，就要以新的姿态，与时俱进，进行调整与加快建设开发的大胆尝试。一是调整布局，加快生态林业区域经济的建设开发。要在原规划的基础上，从深化林业体制入手，落实和搞好森林分类经营，把全县连片的天然林，申报为不同级别的精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5生态公益林项目，争取国家和省级资金扶持，进行全面养护。公益林以外的人工林和残次林山场，可在原有的基础上加大规模、加深力度、加快速度，建设工业原料林基地和油茶、干果、竹类以及中药材等经济林基地，因地制宜，适地适树，做到一乡一品，或一村一场一品，形成气候，积极建立适应社会主义市场经济的新机制。二是调整政策，加快搞活乡村股份制林场、国营林场、采育场的建设开发。首先是下决心、花力气在稳定山林责任制不变的前提下，以现有的乡村股份制林场为依托，以自愿为原则，以连片为基础，积极引导和林农继续重新入股，尽力把已分到户的各类山场都能联合进股份制林场，扩大规模、完善责任、规范林场。完善扩大规模后的股份林场及时重新登记造册，发给林权证，列为县营林总公司指导下的工营林单位，等同享有国有林场待遇，可自主经营，编制经营方案和作业设地，上级及时审批并下达各项生产任务和指标。同时，针对县情和林业生产规律，划定育林期、森林防火期和木材采伐期，一定几年不变，走采、育、加、林、工、贸一条龙的林业产业化的路子。对不愿入股和联合、且又有荒山的农户，地方政府和林业部门可按森林法的有关规定予以限期绿化，不执行者可不给木材计划、收取荒芜金，直至追究法律责任的处罚。此外，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5这些乡村林场，还可加大人工中幼林转让和“四荒”拍卖的力度，以多渠道开发利用，多门路筹集资金，加大护林和营林的投入，实现林业的良生循环。三是调整理念，加快森林生态旅游的建设开发。要在集中精力、多形式抓好现有森林生态旅游的同时，精心规划，盘活资源，开辟新点。可以联手合作，挖潜项目和内容，提高品味、提高知名度，也可围绕旅游、立足特色，把县内古树、大苗基地、中药材示范基地和花卉、盆景基地扩大规划，提高档次，进行培育和建设。此外，在加快森林生态旅游的同时，高起点、高质量地开发本县特色的传统产品，如祁红茶、食用菌、中药材、矿泉水、小型木竹工艺品、根雕等等，以旅游牵动一些相关产业的发展。总之，应在“五点”上下功夫，即挖潜老点、培育新点、盘活支点、开发商点、打造亮点。四是调整职能，加快林业行业队伍的建设开发。林业是生态建设的主体，是从事维护国土生态安、促进经济可持续发展、向社会提供森林服务的行为。鉴于这样的林业定位，理顺关系，转变职能，势在必行。针对_现状和山区特点，现行的林业主管部门可以分为两大块，一块是以县营林总公司为龙头，连接乡镇林业站、乡村林场、国有精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5场圃等组建行业协会，通过协会开展科技培训、普法学习、病虫防治、信息传递和开展自身各项林事活动，壮大和夯实行业队伍。乡镇林业站是乡镇林业行业的牵头单位，也是行业组织活动的中心，除组织指导自身和所在地股份制林场的各项林事活动外，还要根据县政府下达的年度木材采供限额，按资源状况分配到股份制林场和其他尚未入股的村、组及农户，并发给木材采供许可证。近几年，木材采供的重点侧重于乡村股份制林场的人工林，尤其是山场即将到期合同的人工林地块，更要优先考虑和安排，并给倾斜政策，指导及时更新还林。林业部门对今后的商品材采伐要明确为块状皆伐，皆伐后要按采伐证所指定的山场、树种和数量进行验收并打钢印，发给流通券，凭流通券进入本县市场自由交易，凭流通券和交易发票、税票在林业部门开证外运出口，实施源头管死、总量控制、活跃市场、违规处罚的原则。木材加工企业一般要有自身的原料基地，利用自己的木材加工出售，不足部分，可挂靠林场，进行采购予以补充，全县还要继续实施不准原木外运出县的规定，以多层次增值。总之要“绿山富民活行业”，充分发挥林业行政队伍在全县林