对红安县国库机构、人员配置和业务现状的调查与分析

1/5对红安县国库机构、人员配置和业务现状的调查与分析随着财税体制、金融体制改革的逐步深化，财政预算收入征管范围进一步拓展，人行国库业务量也逐步增长，新的经济形势和繁重的日常核算任务给国库干部队伍建设提出了更高的要求。为了解红安县国库机构、人员及业务量状况，近日，我们对红安县国库机构、人员配置等情况进行调查，并对存在的问题提出相应的对策建议。一红安县国库机构、人员及业务量现状一机构。红安县支库设有一个支库。二人员。2016年10月底止，红安国库在原有2名专职国库人员的基础上增加兼职人员2人。从知识结构来看，大学本科学历2人，专科学历1人，中专以下学历1人；从年龄结构上看，3050岁以上的有2人，30岁以下2人；从专业技术人员结构来看，现有专业技术人员中，初级3人。二现有国库组织机构建设与人员配备存在的问题（一）国库组织机构缺乏独立性制约着国库工作的开展。近年来，我中支辖内县（市）支行国库机构处于分设合并的状况。2000年之前，县（市）支行国库股普遍单设，2000年人总行实施“三定”方案时，县（市）支行将国库业务股与会计业务股合并为一个机构，称营业室。2/5在人力资源配置上，往往采取在符合相互制约，确保资金安全和印、押、证三分离的前提下，以互相兼职的方式设置国库会计核算岗位，国库会计核算系统（）版运行后，设置了明细核算岗、明细复核岗、综合核算岗兼事后监督岗，行库往来记帐岗、复核岗，国库会计主管岗、系统维护岗、检查辅导岗等9个岗位，按照岗位设置至少需要68人。但目前的人员配备却存在以下几方面问题一是人员配备无法达到岗位设置要求。目前县支行整个营业室包括会计、国库的人员也只有7人，专职国库人员23人，要分担9个岗位的职责，基本上都存在一人多岗，国库业务很多岗位形同虚设，仅有的国库人员只能应付日常核算业务的需要，一旦有人因公外出或休假，势必出现违规代岗，使内控制度的执行得不到落实、导致风险隐患。二是国库人员仅能保证日常核算业务的需要；三是经办人员平时忙于操作业务，在国库分析调研、监督管理方面，往往显得力不从心，而人民银行职能转换后，经理国库的职能得到强化，2016年的全国国库工作会议将国库统计分析、调查研究、检查监督工作的要求提升到新的高度，而这一切只能由专业化的国库工作人员去完成，集国库、会计业务于一身的综合体制显然不能适应新形势的要求。（二）经济发展与机构人员的矛盾。国库工作是国家财政预算执行工作的重要组成部分，是联系货币政策3/5和财政政策的桥梁。近年来，伴随着国家积极财政政策的实施和地方经济的迅速发展，红安县财政收支规模迅速扩张，国库业务量成倍增长。从调查资料显示，2002年至2016年每年收入、支出、退库、更正业务每年以10以上的速度递增，2016年全区国库日均业务量达到200多笔，比2000年增长了一倍以上，国库在为各级地方财政收入的收纳、报解，财政支出的划拨、解付，财政退库的审核、把关中作出了积极的贡献。在服务过程中，国库部门在组织机构、业务流程、制度保障、服务手段等方面都已自成体系，而随着国库业务量的进一步扩大，国库部门与财政、税务及银行等部门的联系更加紧密，这也需要各级人民银行单设国库部门，以进一步提高国库服务的质量和水平。（三）干部队伍年龄结构和人才结构比例不协调，结构不合理，制约着国库业务的发展。从调查统计资料表明，专职国库人员中35岁以上的占，年轻的后备力量较少,干部队伍老龄化问题比较突出，再过几年,将无法适应了国库高频率的工作。从技术职称看，会计职称系列技术人员偏少，使得专业技术职称结构不尽合理。国库干部构成结构中，主要是业务操作型人员，金融型、科技型人才少，既懂财税、外语、计算机又懂国库业务的复合型人才更少。（四）国库人员配备不足，素质参差不齐。正在4/5推行的财税体制改革、农村税费改革、预算收支管理制度改革和社会保障体制改革等，对人民银行国库工作提出了新的业务要求，国库部门必须从服务方式、内部控制、机构设置、监督管理等方面认真应对，以专业化水平迎接新挑战，适应新要求。特别是央行的职能调整后，国库部门所承担的服务工作更加繁重，在做好核算工作的同时，对国库统计、监管、检查提出了更高的要求。而目前国库人员在配备上普遍不足，有些国库人员还是兼职，数量上的不足，导致现有人员大部分时间和精力都投入到日常核算中，成天在与税票打交道，学习培训机会少、调研能力、写作能力、分析能力和综合能力相对薄弱，文字分析水平比较欠缺，影响国库工作质量。（五）国库业务处理的电子化水平较低，影响了基层国库人员整体素质的提高。近年基层国库电子化建设取得了可喜的进步，基本结束了手工记账、报解库款和编制报表的局面，但科技含量还比较低。国库资金清算进出仍通过手工同城票据清算，未实现与各商业银行之间的横向联