对基层农发行办公室工作的几点思考

1/9对基层农发行办公室工作的几点思考中国农业发展银行是我国第一家农村政策性金融机构，成立伊始的短期定位旨在实现我国粮、棉、油等农副产品收购资金的封闭运行，解决影响社会稳定的向农民打“白条”的问题。1998年3月，国务院决定将农发行承办的农村扶贫、农业综合开发、粮棉企业附营业务等贷款重新划转回农业银行。从此，农发行的作用仅限于加强粮棉油收购资金的封闭管理。在“建设新农村”的背景下，农发行的业务重新获得扩展。继去年获准开办粮棉油产业化龙头企业和加工企业商业性贷款业务、以及农林牧副渔产业化龙头企业贷款业务后，最近又经中国银监会批复同意开展农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款和农业生产资料贷款业务。至此，农发行业务范围比组建时期还要大。但是，农发行内部机制和监管体制尚有待理顺，政策性和商业性的目标冲突亦未解决，商业化信贷管理经验的缺乏，加之农业本身的特殊性，都使农发行面临的风险巨大。2016年，郑晖行长上任农发行就开始酝酿内部机构改革，拓展业务范围。目标是加强内部管理，进行职能调整，实现可持续发展，为进一步全面改革创造条件。目前，机构调整基本到位，主要是审贷机构分离，加强制衡和风险控制管理。在2016年农发行全国分行行长工作会议上，2/9郑晖行长表示，农发行正在努力构建“一体两翼”的整体业务布局。所谓“一体两翼”，主体是政策性业务；两翼是商业性业务，包括以农业产业化、加工企业、小企业贷款业务和农业综合开发业务。政策性业务，依旧遵循财政贴息的原则，由财政与农发行事先确定损失风险补偿机制；商业性业务则按照市场化原则、商业化运作，由农发行自主经营、自负盈亏。面对农发行职能定位和业务范围扩大，面对信贷业务巨大风险压力，基层行办公室主要职能也需要作出相应的调整，要突出为中心工作服务，为业务有效发展服务，努力营造良好的内外环境，为构建和谐农发行发挥更大的作用。中央提出，“农发行要在农村金融中发挥好骨干和支柱作用”。面对新的使命，农发行的各级办公室将要有所作为，充分发挥综合协调能力和参谋助手作用，抓住影响全行发展的重大问题和关键环节，开展调查研究，积极探索支持新农村建设的新路子。积极参与地方党委政府与农业发展有关的规划及论证工作，取得对银行和“三农”发展都有利的规划。主动与财政、粮食、农业、畜牧、养殖等有关涉农部门搞好配合，将政策性信贷资金重点支持产业化龙头企业和农业综合开发项目。目前，基层农发行办公室要充分发挥职能作用，还有一定差距，还需要解决自身存在的几个问题。如果不能3/9正视问题、解决问题，很难发挥应有的作用。当前基层农发行办公室工作中存在的主要问题及难题众所周知，当前基层农发行办公室人少、事多、人员年龄偏大、综合素质参差不齐，这是不争的事实。而且还一些基层行往往把基本素质较差、不适应业务工作的人员安排到办公室，更加剧了办公室职能作用的弱化，远远不能发挥其应有的职能作用。在农发行改革的大背景下，基层行中层干部虽然也进行了新一轮竞聘，但人员调整不大，素质也没有什么提高，工作依然照旧。下面我就就基层农发行办公室工作中存在的主要问题做个简要的概括说明1、“自满”。一些员工满足于现有知识、满足于已取得的成绩。由于自满，学习的积极性、主动性差，不愿参加政治学习，对业务知识的学习满足于一知半解，不做深入的研究，导致理论水平低、业务能力差，不能完全适应办公室工作的需要。由于自满，工作进取心不强，习惯于已有的经验，满足于不出大乱子、不出大漏子，甚至不求有功、但求无过。2、“畏难”。困难面前缩首缩脚、瞻前顾后、前怕狼后怕虎；对一些难点问题，缺少章法、被动应付。主要表现在在机关管理和协调工作时有好人主义思想，怕得罪4/9人，管理工作还有很多不到位的地方。在抓机关学习上，考虑部室业务工作忙，怕组织学习耽误大家的时间，因而组织学习的积极性不高，机关政治业务学习坚持的不够好。3、“迟缓”。见事慢、反应慢、行动慢。一是忙于应付，主动性差。主动服务、超前服务做得不够好，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，参谋作用没有发挥好；二是主动调查研究开展少，对基层情况掌握不够及时，往往造成工作被动。三是完成工作任务时效性差，对工作没有养成立说立行、马上就办的作风，有时工作比较疲沓，有些工作任务不能及时完成。4、“计较”。由于基层行办公室人员少，多则3人，少则2人，年龄有大有小，素质有高有低，会做事多做，不会做事少做或不做，而且多做少做一个样，甚至多做事多挨批评，不做事无过错不挨批评。而且农发行薪酬改革不到位，工资倒挂，年龄大的干事少反而工资高，较大地影响了部分人的工作积极性。势必造成在工作中相互攀比，计较得失，你的工资高你多做，我的工资低少干是应该的。5、“标准低”。认为办公室工作都是一些日常性工作，没有具体的量化指标，也不容易干出成绩，在这种思想指导下，工作存在低标准、低要求的问题。一是对自己要求5/9低，在遵守机关作息纪律等方面有时不够自觉，有迟到早退的现象。对个人业务工作得过且过，只求过得去。二是管理工作要求低。对水电费、办公用品等方面的管理不够严格，浪费的问题依然存在，在卫生管理上质量要求低，机关办公楼的卫生坚持得不够好。三是服务工作标准低。办公室作为机关的一个窗口，工作人员的服务意识不够高，服务水平较低。为领导服务不够周到，为科室和同志们服务有时不够到位。就目前来说，摆在基层农发行办公室的难题可能是如何近快使现有行员提高素质，充分履行办公室职能作用。因为要把高素质的人才近快调整到办公室恐怕也不现实，毕竟农发行正处在改革的关键时期，业务要发展，效益要提高，业务一线更需要高素质的人才。对解决当前农发行办公室工作问题的主要措施及建议解决当前基层农发行办公室工作中存在的问题，一要靠教育，提高员工职责意识、大局意识、团结协作和奉献精神；二要加强学习培训，提高员工综合素质、办事能力和效力；三要靠改革，建立干部能上能下和科学的绩效考评机制，保护和提高员工积极性、创造性。1、加强职责教育。牢固树立大局意识，始终坚持服从和服务于大局是政策性银行的性质所决定的。我行作为6/9中央政府的政策调控工具，履行好职责直接关系到国家宏观调控、保障粮棉安全、维护农民利益。办公室是各级农发行的中区神筋，处于承上启下，沟通左右、联系内外、协调各方的主要位置，肩负着管理事务、参与行务、综合协调的重要职责。办公室工作的好坏，直接关系到农发行收购资金供应与管理工作的成功与否，经营目标的完成与否，直接关系到农发行在企业、群众及社会上的形象。办公室工作任务重、责任大，必须增强使命感和责任感。紧贴中央和上级行的重大决策和精神，坚持高标准、严要求，发挥“老黄牛”精神，尽职尽责地做好工作。每一件事都容不得半点虚假，一旦出现疏漏，都可能捅娄子、误大事，从而给工作带来不利影响。因此，办公室人员要切实树立“责任重于泰山”的意识，认真学习把信送给加西亚、没有任何借口和细节决定成败等重要书籍，做到工作认真、态度端正、在任何人面前、在处理任何事上，都要从严要求、从优服务，高标准、高质量，确保工作万无一失。2、加强学习。办公室工作涉及面广，如不注意加强学习和不断更新知识就无法胜任工作。重视学习，提高学习能力，首先应强化学习意识，想学、真学、能学。每一个时期确立一个学习目标，制订一个学习计划，保证拿出一定的时间来学习。其次应会学。善于把握“真知”、“真7/9谛”，努力掌握基本知识、基本经验、基本理论。第三应善于挤时间学。克服“工作忙没时间学”的想法，在学习问题上同样“绝不找借口”。笫四应重视知识更新。强化继续学习的理念，既自觉地增长知识，又不断地更新知识、创新学习。学习的目的全在于运用。加强学习，提高学习能力，重要的在于理论联系实际，学以致用和用中学习。办公室要结合当前改革的实际情况，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，加强调查研究，提出切实解决本地区、本部门存在的实际问题的工作措施。这样，才能学得生动、学得深入、学得有效。3、强化效率意识。在科学技术突飞猛进，知识经济日新月异的今天，办公室人员尤其需要增强效率意识，要根据每位行员的特点尽量合理安排合适的工作岗位，充分发挥每个人的专长，努力做到“三快”一是耳聪目明反应快。要时刻关注和把握重点工作，做到早介入、早思考、早研究，增强工作的主动性。二是分秒必争节奏快。对领导交办的事情，要说办就办、急事急办、特事特办，决不能推诿扯皮、拖拖拉拉。三是跟踪问效反馈快。对领导决策，要全程跟踪，全程督察，将落实决策的各个阶段、环节以及存在的困难和问题及时、准确地反馈给领导，为领导进一步完善决策、制定下一步措施提供第一时间的服务。8/94、要建立科学的绩效考评机制。要以市场为导向，以“效益优先、兼顾公平”为原则，进一步完善绩效挂钩考核，按照责任、风险、贡献大小和工作复杂程度，在确立不同岗位工资的基础上，重点按工作业绩分配工资。要建立与市场经济体制相适应，以按劳分配为主多种方式并存的多元化的分配制度，整合工资、保险、福利、培训等费用资源，做到激励性、效率性、保障性收入分配有机结合，保护、调动广大干部员工的工作积极性。5、强化奉献精神。办公室工作的服务性就决定了办公室工作突发事情多、应急事项多、需要加班加点的任务多，工作既苦又累。没有甘于吃苦、乐于奉献、勤奋敬业的高尚情操，是难以胜任办公室工作的。因此，办公室工作人员要保持一种平静的心态、平衡的心态、平淡的心态，勤勤恳恳，任劳任怨，谋事