山东省2016年农机安全监理工作总结及2016年工作计划

1/11山东省2016年农机安全监理工作总结及2016年工作计划一、2016年工作总结2016年，山东省农机监理部门在省局的正确领导下，在部农机监理总站的指导下，紧紧围绕全省农机化工作的中心，以清理违法挂发的拖拉机牌证为抓手，以提高“三率”为突破口，解放思想，求真务实，积极进取，农机安全监理各项工作都取得了新成效、新突破。主要表现在以下几个方面（一）全省农机安全形势继续保持稳定。各级农机监理部门认真贯彻落实国家和省有关安全生产的指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真宣传贯彻农业机械安全监督管理条例和国务院、省政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见，深入开展“农机安全生产基层基础深化年”活动，努力提高“三率”水平，加强农机安全“十县百乡千村万户”示范创建活动。全省组织开展了严厉打击无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶为重点农机安全生产违法行为专项行动，开展农机执法行动30420起（处），出动农机执法人员15万多人次，车辆万多辆次，排查治理各类农机违章行为和事故隐患万余起，农机安全监管成效显著。截至目2/11前，全省发生农机道路外事故5起，重伤3人，直接经济损失万元，未发生重特大农机安全事故，整个农机安全生产形势继续保持稳定。（二）清理违法挂发拖拉机牌证工作扎实推进。清理违法挂发拖拉机牌证是今年下半年全省农机部门的重点工作，各地按照省农机办下发的“关于认真贯彻农业部关于严格禁止违规发放拖拉机牌证的通知全面依法清理违规拖拉机牌证的通知”，加大清理违法牌证的力度。一是制定方案，落实清理。各市按照省局部署制订了清理工作方案，逐户逐台地进行登记造册，摸清了底数，共查出违法挂发拖拉机牌证56639台。各地根据摸清的情况，进行了分门别类的研究，根据不同的情况，制定了不同的措施，采取先易后难，先点后面，先省外后省内的办法，层层解决。二是领导重视，加强督导。省局林建华局长亲自抓，侯英忠副局长靠上抓。侯英忠副局长带领监督管理处、监理站主要负责同志到有违法挂牌行为的5个市和28个县全部进行了检查督导，督促各地采取切实有效措施，对所辖区域违法挂发的牌证进行全面清理。有关市都成立了由局领导班子为组长和管理科、监理站人员为成员的若干督导组，分片包干，加强督导检查，责任落实到每个成员。三是召开会议，进行部署。根据各地清理牌证进展情况，省监理站于10月18日召开了潍坊、济宁、德州、临沂、滨州等3/11五市监理站长座谈会，会议总结了前一阶段违法挂发拖拉机牌证摸底情况，侯英忠副局长对下一阶段工作提出了具体要求。11月4日召开了有关市农机局分管局长座谈会。林建华局长到会作了重要讲话。四是严格纪律，加强考核。省局下发了关于督促清理违法拖拉机牌证的通知，并抄报有关市、县政府，要求务必于2016年12月20前，将违法挂发的拖拉机牌证全部清理完毕，收回牌证，否则，将在全省进行通报批评，并取消以往获得的先进称号。截至目前，全省通过电话或邮寄挂号信等形式给违法挂发拖拉机牌证的车主发放注销通知56000份，在当地纸质媒体上公告作废的20000副，收回号牌2200副，清理工作进展顺利。（三）农机“三率”整治活动进一步加强。各地把提升“三率”作为加强农机安全的基础性工作来抓，采取有力措施，努力提高“三率”水平。一是交强险取得了突破。为加强上道路拖拉机管理问题，我省在全国率先出台了关于对从事道路运输的拖拉机实行证件特别管理的通知，有效解决了农田作业机械挂牌与交强险强制实施之间的矛盾，为提高“三率”水平提供了支持。二是按照年初制定的抓两头带中间、重考核的工作思路，每个市明确了一个重点帮扶县，实行重点帮扶督导，取得了较好的效果。三是将农机“三率”整治与农机购置补贴、农机专业合作社4/11建设、跨区作业证发放、农机化示范区建设等重点农机化工作相结合。四是加强源头管理。大力推行进村入户、服务上门，集中力量，依法加大对拖拉机、联合收割机无牌无证、不年检年审等违法行为的治理力度。五是各地积极探索拖拉机安全监管的新办法、新方式，积极推广“警机联动、区域治理、网格管理”等先进经验，取得了较好的效果。截至目前，全省农机挂牌率为，驾驶员持证率，年检率。（四）“平安农机”创建活动不断深入。为进一步推进“平安农机”示范创建活动，各地在深化创新方面下功夫，努力提高创建水平。一是根据农业部、国家安全监管总局关于印发“十二五”创建“平安农机”活动方案的通知精神，结合我省实际，会同省安监局联合制定了山东省“十二五”期间“平安农机”创建工作的实施意见。二是根据省农机办下发的关于开展“平安农机”示范单位督导检查工作的通知，对已命名的41个“平安农机”示范县和部分示范乡、村、户进行了督导检查，省农机局派出5个督导组对重点“平安农机”示范县和第三批全国“平安农机”示范县申报单位进行了督导检查。通过普查和核查，进一步推进了“平安农机”示范创建活动，提升了创建水平。三是充分发挥“平安农机”示范单位的典型引导作用，推广了莒县、齐河等县的创建经验，引导各市5/11交流学习。四是按照农机安全示范合作社（协会、作业公司）标准，重点加强了农机安全合作社的创建工作。（五）设施农业装备专项整治活动全面落实。各级农机监理部门认真贯彻落实农业部办公厅关于做好卷帘机等设施农业装备安全监管工作的通知文件要求，扎扎实实的开展了专项整治活动，取得了显著成效。截止目前，我省未发生设施农业装备安全事故。我省农机监理部门把做好卷帘机等设施农业装备安全监管工作作为今年的重点工作，由副局长带队分赴17个市、35个县，深入乡镇、村、户对设施农业装备安全情况进行了广泛细致的调研，基本摸清了万台卷帘机和万台微耕机的分布情况以及技术状况。根据调研的实际，制定了治理方案，作为蔬菜生产基地的潍坊、淄博、济南、德州等市，在冬季加大对卷帘机的安全整治，以经济作物为主的鲁南地区，重点在春、夏季加大对耕整机和田园管理机的安全整治。在整治工作中，监管处、监理站主抓，科教处、推广站、鉴定站密切协作，农机监理人员深入田间，对卷帘机、微耕机实施重点排查，逐台逐户检验登记，对存在安全隐患的机型，责令其停止使用，限期整改，对个人私自改装、组装的机型，当场拆除。截至目前，共排查卷帘机、耕整机等20多万台，消除安全隐患1253起。报废7台。（六）农机监理装备建设进展顺利。为加快农机监理新6/11技术新装备的应用步伐，抓住新增千亿斤粮食生产县农机安全监理体系项目建设这一机遇。一是召开专门会议，要求各县积极争取项目，在第二批共45个项目单位中，33个单位有农机监理项目，在全国各省比例最高。二是举办了全省农机监理设施装备建设培训班，对17市和第一批23个项目县农机监理站站长进行了培训。三是省监理站派员参加了两批项目的评审，对项目县进行了有效指导。各地多渠道争取和筹措资金，积极引进推广先进适用的业务、考试、事故勘察、安全检测等仪器设备，目前我省拥有农机监理专用汽车360余辆，牌证管理设备1100台套，各类农机安全检测设备65台套，电子桩考仪32套，无纸化考试系统23套，农机监理工作逐步实现由传统的人工考试和经验型检验向桩考仪、无纸化考试和科技型检测的转变。在全国省级农机监理站站长会议上，山东做了监理机构装备建设典型经验发言。（七）政风行风建设成效显著。各级农机监理部门认真贯彻落实全省农机系统政风行风建设工作会议精神，大力开展农机监理规范化建设活动，政风行风取得明显成效。一是深入开展“农机监理执法教育深化年”活动。各级农机监理部门认真学习“三法五条例”，进一步掀起了学法、讲法、用法的新高潮。三是组织力量对全省农机监理系统行风建设情况进行了全面调研。通过调研，摸清了各市、7/11县农机监理部门在行风建设中的好经验好做法，找出了系统行风建设中存在的主要问题，提出了进一步做好行风建设工作的意见和建议。三是大力加强对监理员的培训。省站举办监理人员执法培训班和事故处理培训班三期，培训人数达到417多人，各地市组织开展各类学习培训活动340余次，培训人员3500人次，进一步提高了农机监理人员的业务素质。四是积极开展“全国农机安全监管知识竞赛”活动。省农机局组织全省农机系统干部职工、农机从业人员和社会人员参加了“全国农机安全监管知识竞赛”活动。全省农机系统县以上农机管理部门干部职工参与率达到了100，完成答卷7103份，准确率达到98以上，圆满完成了竞赛答题任务，使广大农机职工进一步熟悉了农机安全监管规章制度，提高了执法能力。五是积极开展了拖拉机使用现状调研。（八）农机安全宣传教育富有成效。按照省委、省政府和农业部关于开展“安全生产基层基础深化年”活动的工作部署，结合全国“安全生产月”，认真组织开展了“农机安全生产日”、“农机安全生产月”等活动。各地创新方式方法，丰富宣传内容，扩大宣传范围，认真抓好农机安全宣传“六个一”的落实。截至目前，共开展现场农机安全宣传活动次，共发放宣传资料91万余份。山东农机安全监理信息网共发布信息2552条，上报省局26条，采用8/1126条，上报中国农机监理网115条，采用115条。山东农机化杂志紧跟省办工作部署，围绕中心，服务大局。一是加强了对全省重点工作的报道，紧密配合农机创新示范工程、“三率”提升和平安农机创建等活动，加大了宣传报道力度。二是杂志发行取得新的突破，期发行量再创历史最高水平，连续5年位居全国农机期刊首位，且有近3000千份杂志进入农家书屋。三是作为华东六省一市优秀期刊代表，参加了新闻出版总署组织的两岸交流。四是杂志改刊取得圆满成功，版面、内容、页码都做了较大调整，各方面反映较好。五是办刊质量和效益明显提高，今年有望蝉联第八届省级优秀期刊。回顾一年来的工作，我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是农机“三率”水平不高，且有下滑趋势，特别是“平安农机”示范单位“三率”指标有所下滑；二是队伍素质有待进一步提高，行风建设需进一步深化；三是农机监理技术装备不能满足农机监理工作发展的需要；四是全省农机监理工作发展不平衡，有待创新工作方法，实施整体推进。二、2016年工作计划2016年全省农机监理工作总的指导思想是以科学发展观为统领，紧紧围绕全省农机化发展的大局，积极开展创先、争优、争做齐鲁先锋活动，以提高“三率”为重点，9/11以创建“平安农机”和“为民服务创先争优”示范窗口为载体，严格依法监理，提高监管能力，强化宣传教育，加强事故防控，努力促进农业机械化安全发展。（一）努力提升农机“三率”水平。按照省农机局关于对从事道路运输的拖拉机实行证件特别管理的通知精神，加强源头管理，重点对从事农业生产的拖拉机进行治理。以农机合作组织为抓手，对农机专业合作社农业机械的挂牌、办证、年检、年审，实行电话预约和上门服务，农机合作组织“三率”要达到100，力争“三率”提高5以上。（二）深化“平安农机”创建活动。对已命名的“平安农机”示范县进行全面督导检查；做好第四批全国示范县和第五批省级平安示范单位的推荐和申报工作，对“三率”达不到标准的、超标准、超范围挂牌的、有违规执法行为的单位不得上报；要按照农机安全示范合作社（协会、作业公司）标准，重点加强农机安全合作社的创建工作。（三）积极开展“为民服务创先争优示范窗口”创建活动。以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题，在农机监理部门深入开展“为民服务创先争优”农机安全监理机构示范窗口创建活动。推动农机安全监理机构坚持以人为本、执政为民理念，积极开展行风评议活动，增强监理服务意识，改进监理工作作风，10/11提高监理业务水平，保障依法依规监理，更好地为广大农民机手群众服务。2016年，我省要创建10个全国农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口和20名“为民服务创先争优”示范标兵。（四）强化农机监理规范化建设。一是进一步巩固清理违法挂发拖拉机牌证取得的成果，加强对牌证管理、检验、考试等工作的检查，重点查处超范围、超区域办理牌证的行为，进一步规范检验、考试和发证工作。二是进一步加强规章制度建设。抓紧出台山东省农机行政执法程序规定和农机行政处罚自由裁量权细化标准，进一步规范执法行为。三是积极开展监理员培训工作，提高其执法水平，对参加检验员、考试员、事故处理员培训并考试合格的监理员核发证件。（五）推进农机安全监理机构设施装备和信息化建设。要重点协调落实好全国新增1000亿斤粮食生产能力规划第二批33个县农机安全监理体系建设项目，加强督导检查，保证建设质量。逐步提升农机安全监理装备的可靠性、适应性，全面提高农机监理机构的装备水平和服务能力。加强安全监理信息化建设，努力配备现代化的信息装备，充分