市质监局2016年上半年工作总结和下半年工作计划

1/10市质监局2016年上半年工作总结和下半年工作计划一、抓创新促发展，突出质监特色，工作转型升级（一）深化“三严三实”专题教育，落实领导干部联系企业制度，促进企业转型升级。“三严三实”专题教育活动中，结合质监职能制定出台领导干部对口联系企业制度，在全市563户规模以上工业企业中，遴选出60户企业作为首批联系对象，采取“一企一档”方式，建立“帮扶台账”，指导企业在规模效益、创新能力、产业结构、经营管理、品牌质量、技术装备、人才队伍等方面转型升级。上半年6位局领导共走访企业46次，帮助解决问题12个。（二）贴近地方政府需求工作，积极推动质量强市和政府质量工作考核，提升区域质量经济。一是办理和协助办理市人大议案和市政协提案。完成了市政协第144157号提案、市委常委刘任远“工业企业集中服务月”督办事项的办理，协助市食安委和市交通运输局办理了2个相关议案、提案。二是加强质量强市示范城市验收筹备工作指导。主动参加沿滩区创建工作联席会，完成指导5个示范点的选定和打造工作，力促沿滩区顺利通过省质量强市示范城市验收。三是积极推动落实质量工作考核。草拟了自贡市质量工作考核办法（征求意见稿）和自贡市质量工作考核评分细则（征求意见稿），向市委、市政府呈报关2/10于申请将质量工作纳入绩效考核的请示（自质监201626号），积极推动建立我市质量工作考核机制，提升区域质量经济。（三）发挥质监职能，以创新项目为抓手，提升工作有效性。一是建设彩灯、仿真恐龙产业联盟标准体系。根据2016年雷洪金书记调研彩灯产业指示和政协关于做好彩灯产业发展提案要求，目前，已成立自贡仿真恐龙企业标准联盟、自贡彩灯企业标准联盟，制定自贡市企业联盟标准管理办法，制定发布联盟标准2项。二是建设二维码电梯动态互联管理系统。运用“互联网”技术和原理，运用二维码技术对电梯的日常维保、故障排查、日常监管、突发应急事件处置等工作统筹管理。目前，前期软件开发已基本完成，加贴二维码工作正在进行，四川柯菱电机有限公司在南湖郡、龙湖郡等小区运用此系统进行电梯维保试运行工作取得良好效果。三是全力推进“自贡冷吃兔国家地理标志文化产业园”打造工作。会同相关部门大力支持四川牧天食品有限公司进行“自贡冷吃兔国家地理标志文化产业园”打造，目前，已完成项目规划、专家咨询、350亩土地流转手续签署等工作，厂房及园区通道正在建设中，共计已投入资金300余万元。四是搭建质量信用体系平台。积极同市人行联动，健全和完善以代码为基础的质量信用体系建设工作，抓好企业质量信用等级评价工作，建立了3/10质量信用“黑名单”制度，完善自贡市诚信体系的基本框架和运行机制。（四）抓实行政权力清理，做实简政放权，质监服务水平得到提升。对全局许可、检测、服务、处罚、强制等事项及法律依据进行了全面清理，对工作流程进行了优化处理，向荣县、富顺县下放了工业生产许可年审事项，向4区2县下放了特种设备登记、代码证办理事项。积极推行组织机构代码证书网上审批工作，公开办事承诺制，实现行政审批时限再压缩10的目标。截止到6月16日，市局质监窗口办理组织机构代码7978个（小微企业2227个）；受理4家企业的20个企业产品标准备案；受理特种设备注册登记起重机械36台，压力容器50台，电梯81台，厂内机动车辆5台，压力管1宗。二、抓质量保安全，锁定目标任务，工作有序推进（一）以质量品牌为统领，提升质监宏观管理水平。一是强化名牌战略质量强市（区县）领导小组办公室工作。起草自贡市贯彻实施质量发展纲要2016年工作计划（征求意见稿），积极推动我市质量发展“十二五”规划各项指标按期完成。着手调研起草“十三五”质量发展规划，牵头谋划质量建设目标，力争把“质量发展”纳入市政府“十三五”规划的重点专规。二是积极推动品牌建设。深化高新技术产业开发区省级知名品牌示范区建设，确定了4/1021家企业参与示范区建设。开展第12届四川名牌培育工作，计划列入培育产品25个。三是强化企业质量管理。督促企业落实质量主体责任，开展10类重点产品、电商产品和重要服务业质量提升专项行动，对密封产品、电力金具和食品包装材料等产品进行监督抽查，监督检验样品217个批次，抽检合格为100。强化了工业产品生产许可证管理，11家换证和新办证企业均获得通过。（二）以标准示范为引领，助推区域产业良性发展。一是积极推动全市标准化示范试点工作。积极参与推行自贡市机关管理服务标准化建设前期准备工作；指导参与国家级服务标准化项目城市公共交通服务综合标准化项目标准体系、成果总结，已完成中期评估工作，力争年内通过国家验收；指导荣县政府建设国家级农村公共服务运行维护标准化示范、自贡市“盐义仓社区”互动微公益服务标准化试点、自贡盐业历史博物馆文化服务标准化试点等服务业和社会管理、公共服务标准化试点示范项目建设。配合市农牧业局扎实抓好了沿滩区和荣县在建农标项目建设工作。二是制定发布地方标准规范产业行为。在自贡城市公共交通服务综合标准化项目建设中制定自贡市城市公共交通客运服务规范和自贡市城市公共交通客运服务评价和改进规范2项标准，经省局批准正式发布为四川省区域性地方标准。三是强化优势产业标准化工作。围绕5/10我市“五大高端成长型产业”，主动对接，加快重点领域标准的研究制定，协助自贡中天胜新材料科技有限公司制定2个企业。四是建立完善标准化服务平台。与四川省标准化研究院签署合作备忘录，与市科技局联合在四川理工学院成立自贡市标准化推进服务中心。建立四川标准文献信息资源服务平台，自贡子平台。共帮助和指导企业制修订企业标准34个，采用国际标准和国外先进标准2个。（三）以计量惠民为主线，发挥社会基础保障能力。一是认真落实计量发展规划。起草印发了关于印发自贡市2016年落实四川省计量发展规划2016年实施计划实施意见的通知（自质监办函201615号）。二是开展节日市场计量监督检查。在元旦、春节、五一节期间，共检查加油机84台、商场（超市）31个、集贸市场17个。三是开展了“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程活动。与四川省自贡市大商投资有限公司超市、四川九鼎集团有限公司连锁超市等9家单位签订了诚信计量承诺书。四是持续深化能源计量审查。按进度安排对自贡金龙水泥有限公司等15家耗能企业能源计量审查。五是加强计量标准考核。完成3家企事业单位12项社会公用计量标准的考核。六是加强认证监管工作。完成了对富顺县疾病预防控中心等5家实验室资质认定获证机构的定期监督检查。七是实施免费检定。严格按照省政府稳增长十六条措施，今年1到56/10月累计减免210家企业各类计量器具检测费用共计万元。八是开展计量纠纷调解。对自贡市水务集团与用户釜溪职中、国家电网自贡供电公司与用户安宁物业的计量纠纷进行了调解。（四）以特种设备为重点，参与维护安全保障工作。一是圆满完成自贡灯会期间值班任务。共计135人次参与自贡灯会期间值班，确保了彩灯公园电梯和大型游乐设备安全。二是积极消除安全隐患。春节、“五一”2次专项行动共检查42家单位147台套特种设备，发出14份特种设备安全监察指令书，消除8起重大安全隐患。三是开展“三大战役”活动。组织开展了“电梯安全监管大会战”、“压力管道隐患整治攻坚战”和“燃煤锅炉节能减排攻坚战”。对电梯进行隐患排查并按照“一梯一表”逐台记录，发现34台隐患电梯问题已制订整改方案，大部分已落实整改措施，消除了事故隐患和风险。同时，会同市住建局等部门制定自贡市既有住宅增设电梯实施意见推进全市民生工程安全有序进行。四是完成特种设备应急演练任务。5月8日，在东方电气东方锅炉股份有限公司开展了因电气粘连故障发生吊物溜钩、造成地面操作人员被吊物挤压碰撞伤害的应急演练。（五）以技术力量为支撑，提高优质公共管理服务。一是稳步推进事业单位分类改革。主动配合市委编办做好检7/10验检测机构改革的调研筹备工作。二是拓展检验检测项目。市质检所新建PVC管材、消费品有害元素筛查、室内空气三个项目的检测，并通过认证，同时将扩大阀门检测范围。市计量所新建机动车超速自动检测系统和50米综合检测平台项目，对三相电能表检定装置项目进行了改建。市特检所完成了2个国家质检总局开展的“技改技装”项目申报工作。三是高效优质完成各项承接任务。市质检所完成了省局下达的专项任务共165批次；完成市食药局的委托检验1000批次。市计量所完成了全市3条高速公路43台称重计量器具检定工作；完成15家重点用能单位能源计量审查工作；完成了26个乡镇卫生院约860台件医疗计量器具检定工作，大型医疗计量器具合格率达98；完成了1096台出租汽车计价器周期检定工作，合格率为93；完成检修计量器具万台件。市特检所监督检验锅炉320台，压力容器400台，气瓶5000只，CNG气瓶600台，压力管道1682米，压力管道元件2307件，电梯315台，起重机械51台，场内机动车辆8台，监检率100；完成定期检验锅炉47台，压力容器227台，安全阀校验1300只，管道3539米，电梯941台，起重机械182台，场内机动车辆25台，水质分析24台，报检检验率100。对2家企业的2台工业锅炉进行了能效测试。（六）以严查严打为目标,规范市场经济秩序。围绕国家8/10质检总局和省局部署的“质监利剑行动”,深入开展了农资、建筑用钢材、车用汽柴油等11次专项整治，检查各类企业550家次，抽取样品41个批次，查处案件9起，结案8起。受理投诉25起，办结25起。虽然上半年我局做出了一定的成绩，但离市委、市政府和省局的要求还有一定的距离一是针对性质量管理水平有待加强。主要体现在四川名牌、国家地理标志保护产品等没有形成较好的名牌效应，特别国家地理标志保护产品还没有形成持续发展的产业链条。二是标准化工作有待突破。主要体现在企业对标准化工作重视不够。缺乏用标准化基本原理、理论运用到企业产品设计、生产和管理中去的意识，企业发展缺乏后劲和优势。三是体制改革后续工作完善。主要体现在省、市、区县质监工作之间的协调性出现了一定偏差，上下部门、政府在质监工作的对接上还不顺畅。三、2016年下半年的初步打算（一）围绕经济发展，进一步做好转型升级服务工作。一是推动实施质量发展纲要行动计划。积极推动政府建立质量考核和奖励机制，将质量工作列入各乡镇、园区、政府相关部门年度目标任务，不断提高经济发展质量和效益、公共服务质量和水平，推进经济社会持续健康发展。二是大力开展品牌创建工作。帮助企业争创四川名牌产品、政9/10府质量奖、质量信用企业等各级、各类品牌；做好自贡火鞭子牛肉地理标志保护产品等已经获批的品牌项目后续工作，充分发挥品牌效应；继续关注沿滩区质量强市示范城市创建工作和高新技术产业开发区省级知名品牌示范区建设动态。三是充分发挥标准引领作用。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，提升产品质量档次。继续推进工业标准化、农业标准化、服务业标准化等技术标准战略。四是扎实抓好“两个安全”监管。加大食品包装物专项整治的力度，对企业严重的违规行为坚决予以查处，确保食品质量安全；抓好特种设备安全监管，积极推进“三大战役”，确保不发生特种设备安全责任事故。五是继续保持执法打假高压态势。继续开展“双打”专项行动，开展“两个安全”、重点工程建设、10类重点产品及日用消费用品等重点领域的执法检查，打击假冒伪劣违法行为。（二）围绕保障民生，进一步加大利企惠民举措。一是用好12365平台。对受理的打假举报、质量申诉和咨询业务，加强梳理、分析和研判，确保事事有回音、件件有着落。二是充分发挥计量惠民作用。在集贸市场、加油站、医疗卫生机构等商业、服务业计量专项整治，进一步推进诚信计量体系建设。严格按照省政府稳定增长十六条措施，继续实施免费检定工作。（三）围绕依法行政，进一步规范自身建设。一是加强10/10法治建设。规范行政执法行为，推行“开门审案”、“全程说理式执法”。严格落实行政权力网上公开透明运行的一系列制度，按照市委、市政府要求完成该项