教育局党委书记在学习贯彻新《义务教育法》座谈会上的讲话 _0

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5教育局党委书记在学习贯彻新义务教育法座谈会上的讲话各位领导、各位朋友大家好9月1日，新修订的义务教育法就要实施了，这是我国社会生活中的一件大事。新义务教育法进一步完善了中国特色教育法律法规体系，为全面实施以法治教提供了法律基础。对此，作为一个教育工作者，一个义务教育工作的身体力行者，对原义务教育法的历史作用和修订，以及修订后的实施工作有着更具体、深刻的感触。一、修订义务教育法的背景我国的义务教育法是1986年颁布实施的，20年的实践表明，义务教育法为我国义务教育的发展奠定了坚实的法律基础，有力促进了我国义务教育事业的快速发展。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，尤其是农村税费改革的开展，义务教育的管理体制及经费筹措体制发生了历史性的变革。我国义务教育面临着新的发展机遇，也面临着许多新的问题与挑战。原有义务教育法的一些条款与实践已有较大的差距，义务教育发展中面临的经费问题、发展不均衡问题、特殊群体精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5受教育权的保障问题等，需要新的解决机制与办法；同时，党中央、国务院制定的一系列有关义务教育的重大制度、措施以及义务教育实施中形成的成功经验，需要得到法律的确认。因此，修订义务教育法成为社会各界关注的一个热点，教育部于2003年底启动了义务教育法的修订工作。修订工作得到了党中央、国务院、全国人大的高度重视，也受到社会各界的高度关注，各方面专家、广大教育工作者和社会公众，通过不同的途径和形式，参与了法律的修订工作，使得修订案充分反映了各方面的意见。二、新义务教育法的重点内容从1986年出台的18条，到这次修订通过的义务教育法的63条，并不是一个简单的法律条文上的调整，其中涉及诸多义务教育领域的热点、难点问题。经费保障问题是这次修订的一个重点。1986年义务教育法出台时，当时国家财政投入占教育经费的比例还不到一半，实行“人民教育人民办，办好教育为人民”的政策，实行集资办学。90年代税费改革后，财权上收，中央财政精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5收入快速增长，中央与地方的财权、事权倒挂。因此，许多代表建议法律中应按各级政府的实力，合理分担义务教育经费的比例，也就是“中央拿大头，省级拿中头，县级拿小头”。最终在新修订的义务教育法中明确为“国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障”，完成了“人民教育人民办”到“义务教育政府办”的真正转变。义务教育免费问题是这次修订中又一热点。许多意见认为，如果不能确立免费的义务教育制度，就难以保证义务教育的顺利实施。因此，在草案二审稿中，首次明确了“实施义务教育，不收学费、杂费”，同时，考虑到国家的财力状况，在附则中增加规定“对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定”。其他社会关注的教育热点难点问题，也一直是这次义务教育法修订的热点。诸如解决流动人口子女入学难、公办学校转制、城市择校热、教科书定价高等问题，在这次义务教育法修订中均有体现。总体来说，新义务教育法以法律的形式规定了我国义务教育的公益性、统一性和强制性，确立了国务院领导、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5省级人民政府统筹规划、以县为主的义务教育管理体制，建立了义务教育保障新机制和一系列促进义务教育均衡发展的制度和机制，并且首次将素质教育的要求写进了法律，使素质教育从政策指导和要求上升为一种法律规定。另外，修订后的义务教育法从预防和监督方面有针对性地建立了保证义务教育持续健康发展的机制。可以这样认为，新修订的义务教育法是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势的必然要求，它吸纳了20年来义务教育发展过程中积累的有益经验，针对义务教育发展中的突出矛盾和问题，在全国已基本实现普及九年义务教育目标的基础上，对义务教育制度进行了重新的思考和定位，是非常必要并有着极其深远的战略意义和现实意义。他将为全面普及和巩固提高九年义务教育、全面提高教育质量、促进人的全面发展、促进社会的和谐发展奠定坚实的基础并提供有力的保障。今后,许多过去的“工作问题”将变为“法律问题”，各级教育部门和学校要重新规范自己的教育行政行为，使我们的教育工作在义务教育法的指导和约束下，上升到一个新的水平。三、二十年来，郑州市实施义务教育法，普及义务教育的所取得的成绩精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5我市义务教育普及工作开始于80年代初期，首先从改善办学条件入手，85年实现了“一无两有”，并通过