村主任被撤换，法律有没有辙

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5村主任被撤换，法律有没有辙村主任被撤换，法律有没有辙今年，北京市一名村干部因被镇里非法停职，将镇政府告上法庭，但法院裁定此案不属于行政诉讼受案范围，驳回起诉。此事引起了法学专家和社会广泛关注，如何保护村民民主自治权利是当前亟须解决的一个新问题。村主任被停职讨说法被驳回出北京城往西南行约60公里，就来到了惠南庄小村，村南蜿蜒的拒马河水悄然东流。最近几年，惠南庄很不平静。2001年，惠南庄举行村委会换届选举，激烈角逐之后，村民王华当选为村主任。2002年8月22日，北京市房山区大石窝镇党委、镇政府在惠南庄宣布停止村主任王华的工作一同被停止工作的还有两名村委会委员。王华认为这一决定违反了村民委员会组织法第十一条“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”的规定，多次向镇里和上级部门反映问题但没精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5有结果。2003年1月15日，王华以“大石窝镇党委、镇政府的具体行政行为违法”为由，向北京市房山区法院提起行政诉讼。4月9日，北京市房山区法院作出裁定，驳回起诉。法院认为，根据行政诉讼法规定的受案范围，只有人身权和财产权被侵犯的才可以提起行政诉讼。对于其它权利被侵犯的应当视相关法律法规是否有规定而定，由于村民委员会组织法未规定村民对侵犯其民主自治权利的行为可以提起行政诉讼，因此，本案不属于法院的受案范围。王华不服，提起上诉。7月25日，北京市第一中级人民法院以“村民委员会组织法未规定对有关村民民主自治权利的问题可以提起行政诉讼”为由，驳回上诉，维持了一审裁定。人大代表提建议，村主任仍未被复职北京市人大代表、民政部基层政权和社区建设司副司长詹成付在对此事进行调查之后，认为大石窝镇政府的行为违背了村民委员会组织法的相关规定以及中共中央办公厅、国务院办公厅发布的关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知中“任何组织或者个人不得直接精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5撤换村民委员会成员，不得以停职诫免、离岗教育等方式变相撤换村委会成员”的规定。今年7月8日，詹成付等代表向北京市人大常委会提出建议案，建议责成房山区有关方面纠正大石窝镇党委、政府的错误决定，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。9月中旬，房山区有关方面负责人作出答复，认为大石窝镇党委、政府的决定确实“有错”，但依然没有恢复王华等人的村委会职务。法律如何面对镇政府撤换村委会干部，这是目前落实村民自治权利的一个重要而现实的法律问题。10月22日，一直对“三农”问题比较关注的乡镇论坛杂志社在北京举办了“村委会干部被非法撤换法律援助问题研讨会”，来自北京大学、中国人民大学、中国政法大学等高校的法学专家参加了研讨。村民自治关乎我国的民主进程中国人民大学法学院教授莫于川认为，村干部被非法撤换不仅侵犯了村干部的合法权益，而且宪法赋予选民的选举权也被非法剥夺了。中国政法大学教授焦宏昌认为，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5村干部被非法撤换实际上是我国的基层民主和政府权力之间的博弈。在博弈的过程中由于政府比较强大，老百姓处于弱势，所以政府总想利用自己的强势地位对村委会选举施加控制。詹成付说，撤换暴露出农村权力结构背后的利益之争，其争夺的核心涉及到让少数人当家做主还是让村民当家做主的问题。北京师范大学法律系梁家峰博士说，非法撤换村委会干部，涉及到一个观念权大于法，同时也反映了官员的法治观念和意识相当淡薄。中国人民大学法学院教授杨建顺说对于法律的解释在有利于权利救济的时候就要作扩张的解释，不利于权利救济的时候就要作缩小的解释，这是法律的基本原则，将公民的政治权利纳入保护范围，有利于推进我国的民主进程。北京大学法学院姜明安教授说，司法机关作为监督行政机关合法行政，保护公民合法权益的重要部门，应当是老百姓讲道理的地方，何必把老百姓卡在法律大门的外面呢起诉权不等于胜诉权，起诉不一定有道理，也不一定胜诉，但是我们不能剥夺他们的起诉权利。现在农村有8亿农民，能否真正保障村民自治，是一个涉及最广大人民利益的问题。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5保障村民自治的法律机制欠缺虽然村民自治关乎我国的民主进程，但在目前的法律框架内，实现村民自治的法律机制还存在许多问题，尤其是在村民的自治权利受到非法侵犯时，能否获得司法救济，这也是王华一案带给法学界的一个新课题。杨建顺说，因为我国的立法不完善，比较模糊，造成了法官们不能很好地把握和适用法律。因此