充分发挥财政导向作用 加速推进乡村城市化进程

1/10充分发挥财政导向作用加速推进乡村城市化进程乡村城市化既是经济和社会发展的必然产物，又是促进“经济社会新一轮发展的重要载体“。如何发挥财政杠杆作用，研究制定切实可行的财政政策，积极探索有效的投融资机制，全面快速地推进乡村城市化进程，是摆在我们各级政府面前的一个重要课题。下面就我县发挥财政导向作用，推进乡村城市化的一些体会和打算作一介绍，供大家探讨。一、几点体会作文/ZUOWEN/改革开放以来，我县的乡镇工业异军突起，以中国轻纺城为标志的专业市场相继涌现，有力地促进了县域经济的快速发展，特别是地方财政收入的逐年递增为推进乡村城市化奠定了基础，注入了活力。近年来，我们充分利用这一基础优势，把推进乡村城市化作为财政工作的一个重点来抓，并取得了初步成效。作文/ZUOWEN/（一）转变财政职能，为乡村城市化提供原动力（四）优先扶持县域中心的发展，示范和引导乡村城市化的全面推进毕业论文自1983年市县分设以来，我县一直处于“有县无城“的状态，作为经济强县的县,急切呼唤一个能够辐射全县经济的中心城市形成。1992年，县委、县政府为顺应历史、2/10社会和经济发展规律，提出“兴商建市、兴市建城“总体思路，目标是将柯桥经济开发区建成县域中心，并把它作为乡村城市化的重点来抓。县财政充分发挥资金导向作用，在坚持多元化投入的前提下对县域中心的建设给予重点倾斜，累计完成投资亿元，竣工各类项目266个，建筑面积272万平方米，建成区面积扩大到平方公里，城镇人口达5万人，开发区城市用地也从单一的柯桥镇发展到华舍镇的柯西工业区和东浦镇的柯东高新技术产业园区。县域中心的建设和发展，一方面带动全县面上城镇建设的开展，城镇品位日益提高，城镇功能日趋完备。近5年来，全县共投入交通建设资金亿元，新建公路310公里，基本形成了以柯桥为轴心的“四横“、“四纵“的大交通格局。水电供应基本适应，城镇供水能力达24万能吨/日，人均生活用电量200千瓦。另一方面，由于县域中心初步形成与小城镇功能的日趋完备，也促进了娱乐、餐饮、宾馆等服务行业和旅游业的发展，1998年城镇第三产业占国内生产总值的。与此同时，财政积极利用机制优势扶持旧镇旧村的改造，开展了“一镇一园“等形象工程建设，城镇形象得到明显改善。全县已建成城镇公园、广场10个，总面积34万平方米。杨汛桥、斗门、马山等镇分别被列入国家省级综合改革试点镇，夏履镇被联合国评为“生态环境全球500佳“，柯桥、马山镇被列为全省村镇建设现代化示范镇试点，3/10皋埠、东浦被评为“省级绿色小城镇“，柯岩、吼山、香林花雨等一批风景区的开发都取得了较好的效果。思想汇报/SIXIANGHUIBAO/二、下步打算毕业论文今年，为贯彻省党代会和乡村城市化电视电话会议精神，全面加快乡村城市化进程，我县专门召开了乡村城市化工作会议，修订了县县域城镇体系规划，出台了加快小城镇建设推进乡村城市化的若干意见，明确提出今后一个时期，我县乡村城市化工作的指导思想是围绕“农业产业化、农村工业化、乡村城市化、农民知识化“的总体要求，加大规划调控，加强基础配套，加快综合改革，加速产业集聚，大力提高城市化水平，推动一、二、三产业协调发展和经济社会全面进步。总体目标是到XX年，全县城市化水平达到35；到XX年，全县城市化水平达到41，形成布局合理、交通便捷、功能互补、环境优美的乡村城市化格局，使县在全省率先成为具有城市化文明的现代化区域。根据这一总体目标，我县推进乡村城市化的工作方针是大力建设县域中心，积极发展中心城镇，合理培育中心村庄，规划控制面上镇村。作文/ZUOWEN/推进乡村城市化是一项带有全面性、系统性的工作，是今后农村工作中的一个重头戏，财政工作如何服从于、服4/10务于这个工作重点，充分发挥财政杠杆作用，我们将着重把握好如下几个方面思想汇报/SIXIANGHUIBAO/（一）继续深化财政体制改革，推进地方财源建设思想汇报/SIXIANGHUIBAO/我们认为，在政府财政职能转变过程中，进一步寻找财政事权结合点，完善规范县对镇财政管理的新体制，按分税制财政体制的运行要求，巩固壮大地方财源的基础工作，应当成为加快城市化进程的一个重要内容来抓。毕业论文首先，进一步寻找财权事权结合点，完善规范县对镇财政管理的新体制。镇财政体制是加强新时期财政建设的一个关键环节，抓好县镇财政机制，从当前看是一个县镇财力划分、分配的问题，从长远看是一个培植财源和加快城镇建设的问题。在今后工作中，我们将努力坚持四个原则，做到三个结合。一是坚持事权和财权的有机结合，做到镇事镇办，镇财镇理的原则，进一步明确定县镇两级财权划分和事权的范围界定，消除县财政的“包办代替“，增强镇政府的权威和职责。二是坚持“在兼顾镇利益的基础上，最大限度地调动镇的积极性“的原则，既保证县级适度集中一部份财力，加快县域中心的建设，又考虑镇级有一定的财力，增加公益性基础性建设的必要投入。三是坚持“因地制宜、区别对待、分类指导“的原则，科学核定收支包干基数，5/10制定增收节支的激励措施，增强不同类型镇的自我发展能力，确保县域经济和中心城镇建设，确保城镇收支平衡。四是坚持“确立规范、稳定科学、不断完善体制“的原则，分步实施目标。在此基础上，一要做到财政体制的确立与“两保两联“相结合（即在确保当年收入完成和确保当年收支平衡的条件下，与县定补助政策和奖励政策相结合）；二要做到确立财政体制与强化地税征管相结合；三要做到财政体制的确立与县镇转移支付制度建立相结合，通过收入返回、定额、政策、专项、专款、特殊等补助手段，逐步完善转移支付制度。作文/ZUOWEN/其次，壮大地方财源。财源是财政之本，也是乡村城市化建设之本。加快区域经济的发展，根本出路是培育新的经济增长点，开辟新的财源，从而为推进城市化进程奠定扎实的经济基础。因此，我们将按照全县经济发展的总体目标，紧紧围绕实现农业和农村现代化这条主线，帮助各镇制订出符合现有资源条件和经济水平的财源建设规划，调整区域财源结构。一是积极发展效益农业，以市场为导向，以效益为中心，调整优化农业结构，发展特色农业，全面推进效益农业产业化进程，巩固和强化基础财源。二是促进主导产业升级，强化支柱财源。纺织产业是县的支柱产业，目前我们正在抓紧实施“产业升级、市场拓展“的发展战略，大力开展以产品开发和市场开拓为主要内容6/10的企业双开年活动，加速推进中国轻纺城二次创业，加速筹建县纺织面料创新中心，并朝着生产力发展中心的要求去努力。与此同时，要加快企业改制步伐，大力发展个私经济和第三产业，培植新兴财源，构建混合型的所有制结构。总之要通过财政体制完善来促进财源培育，通过壮大财源来巩固乡村城市化的地方财力基础。简历大全/HTML/JIANLI/（二）发挥财政适度调节作用，加快基础设施建设作文/ZUOWEN/完善的基础设施是发挥城镇集聚和辐射功能的重要条件。到XX年，我县城市化水平要达到35以上，城镇人口、产业要大幅度提高，基础设施承载能力不先行提高是不行的。为启动今年的基础设施建设，按“集中资金保证重点建设“的指导原则,优先发展县域中心和中心城镇。县财政准备拿出6000万元启动资金。3000万元用于县域中心柯桥经济开发区城市建设，通过加强城市基础设施建设，优化产业结构，增强创新能力，使其真正成为统率全县经济、辐射集镇、带动乡村城市化功能完善的县域中心。3000万元用于中心城镇建设，今年制订的县县域城镇体系规划中我们确定七个中心城镇，对这七个中心城镇的道路建设、水源整治、环境建设我们将优先予以扶持，对基础设施建设项目给予资金匹配。目前首批35个基础设施定补项目已7/10经排定，其中16项道路、桥梁工程，8项大型园林绿化工程，2项排水工程，6项垃圾中转站、生态公厕项目，3项其他公益性设施工程，工程总投资估算万元，县财政补助万元。为提高资金运行质量，我们强调了“三不“制度，未经可行性研究和扩初设计，不得进行招投标；未经招投标，财政不拨付资金；未经审计，财政不付工程尾款，以确保财政调节作用的发挥。代写论文（三）适应新形势的发展需要，加快建立社会化、市场化的投融资机制毕业论文乡村城市化作为促进经济和社会新一轮发展的重要载体，财政要把它作为支持经济发展的着力点来抓，这是理所当然的。但乡村城市化大量的工作是社会公益设施建设，在新的时期必须提倡举社会之力办社会事业，聚各方之力推进乡村城市化，最关键的就是要建立和完善符合市场经济规律的社会化、多元化、市场化的投融资机制。要摆脱过分依赖财政投入的习惯心理，彻底改变市政公用设施是福利型事业的陈旧观念，确立起“经营城市“、“让使用者付费“的新理念，要按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益“的原则，对城镇建设中的经营性项目、公益性项目和混合性项目灵活采取招标拍卖、经营权转让、冠名权有偿使用、股份合作直接投入、旧城改造盘活存量和配套联建等多种形式，大胆探索新的投融资体制，逐步把城建项目的建设8/10和经营推向社会、推向市场。毕业论文根据上述原则要求，县财政要合理调控社会综合财力，正确引导社会资金流向，走出一条财政、金融资金相互融通的路子，在金融部门存贷顺差持续上升的情况下，适当引导银行资金投向有收益的基础设施项目，解决基础设施资金短缺的矛盾。具体操作上金融部门可以直接参股，参与项目开发，财政也可以通过控股租赁公司，参与金融资本运作，融通银行资金，发展租赁、债券业务，支持地方经济和社会事业发展，从而促进乡村城市化进程。同时要加强对社会闲散资金的调控，运用市场竞争机制，鼓励私营业主介入社会公共产品领域，对有收益的基础设施项目通过发行债券和实行股份制形式，开设股权交易来吸收社会、个人资金，调控部分社会财力。对有收益的项目要成立投资性公司，政府安排部分项目启动资金，更多的资金由公司来运作，以减轻财政压力。在财经法规许可范围内还必须注重财政政策的应用，如采取贴息、税收优惠等多种形式，引导吸引社会资金投向基础设施建设、外贸出口企业、高新技术产业、旅游产业等有利于经济稳步发展的行业或产业，使财政资金和财政政策的运用起到“四两拨千斤“的作用。论文代写（四）充分发挥财政部门的参与和监督作用，最大限度9/10发挥财政效能推进乡村城市化进程，规划是关键、是龙头。要把制订科学合理的规划作为推进城市化的首要任务来抓。在规划过程中，财政要参与把握好基础设施项目确定的决策关。既要考虑到项目的可行性与财力许可，也要考虑到社会事业和经济发展需要的迫切程度，在诸多方案中进行广泛论证，反复比较，择优确定，并确定一个切合实际的投资额。在规划编制上，县财政将予以扶持，各项规划评审通过后，由县财政补助编制费的50，以奖代补。规划的实施与管理比规划的制定难度更大，中心城镇重点基础设施项目及投资超1000万元的建设项目的规划选址，由县规划领导小组办公室审批。财政部门要积极参与把握好项目的招投标关，所有政府性投资项目一律实行公开招标，要做好政府性投资建设项目预算标的编制和审定工作，以控制项目规模。同时参与项目的造价结算，加强项目财务竣工决算审查，把项目造价结算同财务竣工决算有机地结合起来，以达到项目支出合理的目的。在规划编制、实施、管理过程中，对具体落实的各项措