2016年产品质量和餐饮消费安全专项整治工作总结

1/122016年产品质量和餐饮消费安全专项整治工作总结我市餐饮消费安全专项整治工作在市委、市政府的领导下，在相关部门的大力支持下，已经取得了阶段性成果。现将三个月以来我市开展产品质量和餐饮消费安全专项整治工作汇报如下一、专项整治开展基本情况自今年九月份启动餐饮消费安全专项整治行动以来，各县（区、市）卫生行政部门和监督机构在当地党委和政府的领导下，主要做了以下几个方面的工作。一是加强领导、落实责任。为了全面完成卫生部、省卫生厅和市卫生局部署的工作目标，加大对全市餐饮消费安全工作专项整治的力度，我市各级卫生行政部门和卫生监督机构均成立了以主要领导任组长的领导机构和工作机构，并明确落实责任，一级抓一级，组织开展本辖区内的餐饮消费安全专项整治工作。整理。二是全面开展摸底调查，掌握餐饮单位基本情况。自开展专项整治行动以来，我市各级卫生监督机构对全市的餐饮单位进行了摸底调查，调查表明，全市共有餐饮单位总数9402户，其中县城以上餐饮单位总数为6310户，农村餐饮单位为3092户。三是精心组织，全面开展专项整治。自开展专项整2/12治以来，全市共出动车辆近千台次，出动执法人员5987人，开展全方位、多侧面专项整治工作。共检查19872户次。重点检查餐饮单位和集体食堂“两证”持证情况，原辅料采购索证登记情况，加工过程的卫生情况及对无证经营餐饮单位进行查处。在三个月的专项整治工作中，各级卫生监督机构共对59个重点区域进行查处，查处案件723起，其中罚款377起，罚金72000元，立案查处4起，取缔无卫生许可证的单位258户，吊销卫生许可证84户。通过开展近三个月的专项整治，目前，全市餐饮单位卫生许可证和健康证的持证率已达100以上，对无证经营的查处率已达到100，全市城乡所有餐饮单位正有条不紊、全面、高效地开展食品索证管理工作，已发放台帐登记簿近9000份，并指导餐饮业做好索证索票工作。在实施食品卫生量化分级管理方面，已取得显著成果，目前，全市已有17户餐饮单位通过A级证审，28户餐饮单位通过B级评审，所有取得卫生许可手续的单位全部通过C级评审，只有部份取得临时卫生许可手续的正进行改造，量化分级管理实施率达95以上，达到了整治工作提出的目标任务。二、餐饮专项整治工作中存在的主要问题一是作为餐饮专项整治牵头单位的各级卫生监督机构，由于人员编制少，在开展大规模专项整治活动中，捉3/12襟见肘，对开展专项整治有较大的影响，要巩固和保持专项整治的成果，形成监督管理的长效机制十分困难。二是财政保障机制不完善，工作开展不平衡。特别是对困难较大的边远地区和贫穷县，由于财政保障不到位，致使开展专项整治工作十分困难，对监督机构没有形成完善的监督保障机制，要保持已取得的成果十分不易。三是协调配合仍需加强。在整治过程中牵头部门和相关部门之间的联动机制尚未完全形成，没有完全形成全力，形成单打独斗的孤立局面，往往事倍功半。三、专项整治工作的几点体会、切实加强领导，提高思想认识是关键。产品质量和食品安全专项整治行动是党中央国务院部署的维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的重要举措。我们只有按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、卫生部、省卫生厅的部署和要求，进一步提高认识，明确目标，加强领导，重心下移，突出重点、狠抓落实，把餐饮消费安全专项整治任务真正落到实处。在工作中，要实行一把手要牵头负责，要定期听取专项整治工作进展情况汇报，主管领导要全力抓，要吃透精神，牢记目标，深入一线，靠前指挥，现场指导、现场督办，做到有部署、有检查、有考核，把基层的积极性调4/12动起来。各级卫生监督机构作为专项整治的执行机构，要将此项工作作为年底之前的中心工作和主要工作来抓，增强行动方案的执行力，全员发动、全员参与、全力以赴、克难攻坚、抓出成效。首页12尾页、强化目标任务，突出整治重点是核心。卫生监督执法机构专项整治工作的目标实质是就是“三个100和一个95”。其中“食堂和县城以上城市餐饮经营单位建立实施原料进货索证制度单位达100”是首要目标，这既是国务院、省政府、市政府的要求，也是卫生部、省卫生厅的要求。同时必须“对辖区内城乡各类餐饮单位含食堂监督覆盖率达100”，只有这个目标的实现，才能保证首要目标实现，才能彻底解决县城以上城市餐饮经营单位无证无照问题，才能对县城以上城市餐饮经营单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100。为了实现上述目标，我所要求各卫生监督执法机构按以下要求做好专项整治工作。整理。一是要摸清底数。要搞清楚本地的食堂和餐饮单位分布情况、餐饮消费安全的总体状况，加以分析，理清思路，拿出对策，结合餐饮消费安全专项整治的目标，抓住工作的重点区域和环节，明确本地区、本部门的主攻方向，5/12解决突出问题。二是要抓住主要目标。原料进货索证制度是把好食品进货第一道关口的关键环节，对于发现的问题能及时溯源，跟踪处理，并可向食品安全上游监管部门及时通报，防止事态进一步扩大和蔓延。这既是法律法规的要求，又是保障人民群众健康安全的必要手段。在索证方面小餐馆、小吃店问题普遍较多一是中小餐饮业业主食品卫生法律意识不强，对索证工作主观上不够重视。部分餐饮单位业主认为索证工作麻烦、工作量较大，存在不会出现问题的侥幸心理；二是流通领域采购索证不规范对餐饮消费领域的影响较大。有些食品原料供应商未落实自身索证制度，餐饮单位无法向这些食品原料供应商索证；小餐饮食品采购索证登记台帐差距较大；有的已索取食品原料销售票据，但未进行登记；有的索取的票据无供应商的名称，不能证明实际来源。随着国务院特别规定和卫生部餐饮业食品索证管理规定的颁布实施以及流通市场的进一步规范化，餐饮单位实施采购查验、索证索票、建立台帐等问题已经具备了良好条件。各地卫生行政部门一定要抓住本次专项整治契机，不失时机地抓好餐饮业食品原料索证管理工作。“食堂和县城以上城市餐饮经营单位建立实施原料进货索证制度单位达100目标的实现，现在最重要的是索证制度6/12的建立、台帐的建立，并逐步规范。要做到每家餐饮单位索证内容完全规范，是我们最终目标。三要解决难点问题。从日常工作来看，小餐饮店投入少，硬件设施较差，不具规模，很多达不到食品卫生许可要求，这部分又多为下岗职工和进城务工人员经营，取缔难度大，给卫生监督工作带来困难。但是，国家已纳入了专项整治目标，我们就要增强执行力，树立大局观念，不折不扣地加以落实。四是要继续实施食品卫生量化分级管理制度。量化分级制度是卫生部根据世界卫生组织和国际上普遍采取的风险评估理论而使用的一种监督方法。经过近几年大家的努力，食品卫生监督量化分级管理制度得到了有力推广。我市已经达到95以上，要用三年左右的时间力争达到100。五是要继续做好重点地区、重点单位的规范化管理，进一步加强餐饮消费环节的食源性疾病预防控制工作。要把小餐馆、学校食堂作为重点环节，把农村作为重点地区，切实加强薄弱环节的食品卫生监管。、加强督促检查，建立长效机制是根本。为了督促和推动各地的专项整治工作，我们对各地开展餐饮消费安全专项整治工作进行督查，同时，将此项工作纳入了年底的卫生监督稽查目标，督查要做到一要查领导是否深7/12入基层；二要查行动是否迅速，要检查整治工作是否真正动起来了，任务和目标是否真正落实到基层，基层对目标任务是否真正理解和明确；三要查与其他部门的协调配合情况，是否推诿扯皮；四要查案件查处是否到位。为保证专项整治工作切实落到实处，并长期有效的坚持，我所要求各县（区、市）卫生监督机构要定期对乡镇的餐饮专项整治工作进行监督、指导；要将餐饮单位建立实施原料进货索证制度作为日常监督重点内容之一；将餐饮单位建立原料进货索证制度作为发换卫生许可证的必备条件之一，把好源头关；把建立原料进货索证制度作为食品卫生监督量化分级管理评级的指标之一，推动该项制度落实；重点在中小型餐饮单位推行餐饮业食品卫生安全承诺制，接受社会监督，促进餐饮行业自律；总结和推行餐饮单位卫生监督情况公示制度。希望各地认真组织实施，积极探索长效监管机制。、加强舆论宣传，做好总结验收是保证。在专项整治工作中，我们坚持两手抓，一手抓专项整治，一手抓舆论宣传，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，努力营造浓厚的舆论氛围，使专项整治行动做到家喻户晓，形成专项整治的强大合力，推动、教育餐饮经营者提高法律意识，自觉改进和加强自身卫生管理，营造卫生执法工作的良好氛围。8/12在完成阶段目标任务后，我们认真做好总结验收工作。迄今为止，我们已对全市十三个县（区、市）专项整治进行总结验收，待汇总结束后，我所将实施奖惩。首页12尾页、强化目标任务，突出整治重点是核心。卫生监督执法机构专项整治工作的目标实质是就是“三个100和一个95”。其中“食堂和县城以上城市餐饮经营单位建立实施原料进货索证制度单位达100”是首要目标，这既是国务院、省政府、市政府的要求，也是卫生部、省卫生厅的要求。同时必须“对辖区内城乡各类餐饮单位含食堂监督覆盖率达100”，只有这个目标的实现，才能保证首要目标实现，才能彻底解决县城以上城市餐饮经营单位无证无照问题，才能对县城以上城市餐饮经营单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100。为了实现上述目标，我所要求各卫生监督执法机构按以下要求做好专项整治工作。一是要摸清底数。要搞清楚本地的食堂和餐饮单位分布情况、餐饮消费安全的总体状况，加以分析，理清思路，拿出对策，结合餐饮消费安全专项整治的目标，抓住工作的重点区域和环节，明确本地区、本部门的主攻方向，解决突出问题。二是要抓住主要目标。原料进货索证制度是把好食9/12品进货第一道关口的关键环节，对于发现的问题能及时溯源，跟踪处理，并可向食品安全上游监管部门及时通报，防止事态进一步扩大和蔓延。这既是法律法规的要求，又是保障人民群众健康安全的必要手段。在索证方面小餐馆、小吃店问题普遍较多一是中小餐饮业业主食品卫生法律意识不强，对索证工作主观上不够重视。部分餐饮单位业主认为索证工作麻烦、工作量较大，存在不会出现问题的侥幸心理；二是流通领域采购索证不规范对餐饮消费领域的影响较大。有些食品原料供应商未落实自身索证制度，餐饮单位无法向这些食品原料供应商索证；小餐饮食品采购索证登记台帐差距较大；有的已索取食品原料销售票据，但未进行登记；有的索取的票据无供应商的名称，不能证明实际来源。随着国务院特别规定和卫生部餐饮业食品索证管理规定的颁布实施以及流通市场的进一步规范化，餐饮单位实施采购查验、索证索票、建立台帐等问题已经具备了良好条件。各地卫生行政部门一定要抓住本次专项整治契机，不失时机地抓好餐饮业食品原料索证管理工作。“食堂和县城以上城市餐饮经营单位建立实施原料进货索证制度单位达100目标的实现，现在最重要的是索证制度的建立、台帐的建立，并逐步规范。要做到每家餐饮单位索证内容完全规范，是我们最终目标。10/12三要解决难点问题。从日常工作来看，小餐饮店投入少，硬件设施较差，不具规模，很多达不到食品卫生许可要求，这部分又多为下岗职工和进城务工人员经营，取缔难度大，给卫生监督工作带来困难。但是，国家已纳入了专项整治目标，我们就要增强执行力，树立大局观念，不折不扣地加以落实。四是要继续实施食品卫生量化分级管理制度。量化分级制度是卫生部根据世界卫生组织和国际上普遍采取的风险评估理论而使用的一种监督方法。经过近几年大家的努力，食品卫生监督量化分级管理制度得到了有力推广。我市已经达到95以上，要用三年左右的时间力争达到100。五是要继续做好重点地区、重点单位的规范化管理，进一步加强餐饮消费环节的食源性疾病预防控制工作。要把小餐馆、学校食堂作为重点环节，把农村作为重点地区，切实加强薄弱环节的食品卫生监管。、加强督促检查，建立长效机制是根本。为了督促和推动各地的专项整治工作，我们对各地开展餐饮消费安全专项整治工作进行督查，同时，将此项工作纳入了年底的卫生监督稽查目标，督查要做到一要查领导是否深入基层；二要查行动是否迅速，要检查整治工作是否真正动起来了，任务和目标是否真正落实到基层，基层对目标11/12任务是否真正理解和明确；三要查与其他部门的协调配合情况，是否推诿扯皮；四要查案件查处是否到位。为保证专项整治工作切实落到实处，并长期有效的坚持，我所要求各县（区、市）卫生监督机构要定期对乡镇的餐饮专项整治工作进行监督、指导；要将餐饮单位建立实施原料进货索证制度作为日常监督重点内容之一；将餐饮单位建立原料进货索证制度作为发换卫生许可证的必备条件之一，把好源头关；把建立原料进货索证制度作为食品卫生监督量化分级管理评级的指标之一，推动该项制度落实；重点在中小型餐饮单位推行餐饮业食品卫生安全承诺制，接受社会监督，促进餐饮行业自律