浅析“小金库”的特点、危害及防范措施 _0

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/4浅析“小金库”的特点、危害及防范措施5近几年来，我们在查办违法违纪案件的过程中发现，案发单位私设“小金库”是一个非常普遍的现象。私设“小金库”违纪违法案件明显上升，其危害也日趋严重。“小金库”是滋生腐败和不廉政行为的温床。因此，进一步加强对私设“小金库”现象的分析和研究，提出防范措施是摆在纪检监察机关的一个重要课题。“小金库”的特点一是点多面广，具有普遍性。私设“小金库”现象不但在一些企事业单位存在，且党政机关、执法机关等单位也普遍存在。有的单位不仅内部设立了“小金库”，而且各科、室、股、站、队、所也层层私设“小金库”。二是手段狡猾，具有隐蔽性。随着反腐败斗争不断深入，私设“小金库”的形式也更加隐蔽。有的做账外账，有的做假账，有的甚至干脆不做账，只有一包白纸条，办法更是巧妙，主要领导与具体承办者操作，你知我知，天知地知，即使案发后也都有着共同的防御心理和“攻守同盟”行为，给查处带来很大的困难。三是“集体负责”，具有共伙性。近几年我们办案发现，利用“小金库”实施违纪违法行为，由过去主要领导、财务人员等极少数相互勾结发展到单位精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/4领导集体与财务人员串通一气，让单位全体干部职工共同以奖金和补助等名誉私分国有资产，可谓是“利益均占，风险集体共担”。四是“小金库”数额越来越大，涉及人员越来越多。从我们查处“小金库”的情况来看，少到上千元多到上万元，有的甚至几十万到上百万元，涉案人员也越来越多，由原来的主要领导发展到所有领导，由原来的少数人发展到集体，构成一个“利益风险共同体”。五是问题难定性。通过查处“小金库”多数单位都是领导假跑项目，以请客送礼和业务往来为名，行自己贪占、个人得好处之实。用假发票、白纸条，在“小金库”如数报销，少则几千多则几万元，这些钱的性质兼而有之，分辨不清难以定性，只好以违纪处理。“小金库”危害一是腐化了党的干部队伍，使少数党员干部走向违纪违法甚至犯罪道路，削弱了党和政府在人民群众中的威信，严重损害了党和政府的形象。二是使国家、集体大量资产流入个人腰包，严重扰乱了正常的经济秩序。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/4三是为吃喝玩乐、请客送礼大开方便之门，严重腐化了社会风气，毒化了人们的心灵。“小金库”的防范措施“小金库”是个毒瘤，我们必须坚决割除。要标本兼治、重在治本，从源头治理上下功夫。首先，要加强思想教育。要通过党性、党风、党纪教育，帮助广大党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，明辨是非，不断增强拒腐防变能力，自觉抵御拜金主义、享乐主义等腐朽思想和生活方式的侵蚀，努力筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次，要加大制度建设。预防和遏止“小金库”滋生腐败现象，关键是建立健全过硬的各项规章制度，并将制度付诸实施，落到实处。否则杜绝“小金库”就是一句空话。一是要把好财务关。要严格执行国家财ZD规和财经纪律，健全财务制度，完善财务管理，严格管理好预算外收入。二是要全面实行财务“收支两条线”和政务、厂务、村务公开，决不允许把执法收入和经营收入加以隐瞒截留和挪作他用。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/4近年来，实行“县会计核算中心”和“村账民理乡审”都是切断“小金库”来源的好举措。第三，要严肃查处。纪检监察机关要加强与审计部门的